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根據《縣人民政府辦公室關于印發縣級行政機關推行效能政府四項制度實施方案的通知》（騰政辦發〔〕38號）文件要求，為切實加強對行政權力運行的監督，貫徹落實構建懲防體系目標要求，堅持從源頭預防腐敗，建設效能政府，結合建設局實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范，進一步優化發展環境，提高局機關的行政效能。

(二)基本原則

1．依法行政的原則。防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。

2．突出重點的原則。以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。

3．實事求是的原則。緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。

4．公開透明的原則。進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

二、主要內容及目標任務

(一)抓好教育學習

局機關將認真抓好學習教育活動，采取多種形式，組織全局干部職工認真學習十七屆中央紀委五次全會及各級紀委全會精神，國務院及省、市、縣政府廉政工作會議精神；認真學習省、市、縣關于實施效能政府四項制度的會議和文件精神。通過學習，深入領會和準確掌握行政行為監督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

(二)制定實施方案及步驟

結合我局實際制定推行行政行為監督制度的具體工作方案，并報縣監察局備案。

(三)嚴格組織實施。各股室要按方案要求，嚴格組織實施，確保行政行為監督制度有序推進。

1．實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督。我局將以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，確定局機關3個關鍵崗位和重點環節（涉密事項除外），認真填寫“縣行政部門關鍵崗位和重點環節行政行為監督登記表、“縣行政部門行政行為監督承諾表”和“縣行政部門個人行政行為監督承諾表”，報送縣監察局備案，并向社會公示或通報。根據要求，我局關鍵崗位主要是規劃股、建管股、建設工程招投標交易中心。我們將針對排查出來的關鍵崗位，采取前期預防、中期監督和后期完善的方式，制定工作措施，規范運行流程，完善監督制度。每年4月10日前，結合本年度工作重點，確定本年度行政行為監督的關鍵崗位和重點環節，提出監督措施，及時向社會公開，并報縣監察局備案。

三、實施步驟

按照省、市、縣統一部署，結合我局實際，實施行政行為監督以年度為周期，分為排查、執行、評價、完善、總結5個階段實行循環管理。

(一)排查階段（）。結合我局實際，緊緊圍繞行政行為監督的工作重點和主要目標，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“兩看”：一看廣大公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；

(二)執行階段（）。嚴格實施排查階段，制定的工作措施，通過前期預防、中期監督和后期完善，有效規范行政行為。

(三)評價階段（）。局機關于每年6月20日前，對關鍵崗位和重點環節的行政行為監督制度實施情況進行自查自糾，并將自查自糾情況報縣監察局。

(四)完善階段（）。每年11月中旬前我局將總結經驗，解決問題，完善措施，并確定下年行政行為監督的關鍵崗位和重點環節。

(五)總結階段（）。我局將總結一年來開展工作的經驗和做法，查找不足，并將總結材料于11月15日前報縣監察局。

四、加強領導，明確職責

我局將切實把貫徹落實行政行為監督制度列入重要工作日程，加強組織領導，完善機制，理順關系，明確責任主體及責任人，建立健全配套制度。成立由局長李富為組長，黨委書記楊茂金、紀委書記陳衛華為副組長，相關股室負責人為成員的縣建設局推行行政行為監督制度工作領導小組，具體負責該項工作的協調推進。

五、相關要求

(一)強化宣傳，提高認識。各股室要切買加強對行政行為監督制度的學習宣傳，深刻領會、統一思想、提高認識、抓好貫徹落實。要把實施行政行為監督制度與狠抓工作落實、改進機關作風、提高工作效率結合起來，進一步增強做好各項工作的緊迫感、責任感和使命感，不斷改進工作方式，提升工作質量和水平。

(二)勇于創新，展現特色。各股室要在行政行為監督制度推行過程中，既要堅決貫徹落實，又要結合實際，大膽創新，有所作為；要在總結推行法制政府、責任政府和陽光政府等四項制度成功經驗的基礎上，積極探索行政行為監督制度的方式方法，努力形成具有特點的貫徹實施形式；要注重對先進做法、典型經驗的總結、推廣。

(三)從嚴要求，嚴格追究。堅持權責一致、責權追究與改進工作相結合的要求。