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為鞏固擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步增強政府工作人員的責任意識，改進機關作風，提高執行能力，提升行政效能，推動政府職能轉變，推進各項工作爭先進位、跨越發展，構筑建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧的堅實保障，縣政府研究決定，從4月28日起至5月底，利用一個多月的時間，在全縣政府系統開展“強化責任、提升效能”教育實踐活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“解放思想、拼搏實干、爭先進位、跨越發展”的總體要求和“一二三四五”的工作思路，圍繞創建“五最”環境品牌，以“強化責任、提升效能”為主題，扎實開展教育實踐活動，組織政府部門和機關干部著力破解在思想境界、責任意識、執行能力、工作作風、行政效能等方面存在的突出問題，進一步創新思想觀念，創新體制機制，創新工作方法，創新服務方式，以高度的事業心和責任感，以提高執行能力、提升機關效能的實際行動，推動全縣經濟社會的更好更快發展。

二、目標要求

通過開展“強化責任、提升效能”教育實踐活動，在政府機關建立起以效能監察為手段、責任追究為核心的干部考核獎懲機制，倡樹“在位知責、失職知恥”的良好風尚，引導廣大干部牢固樹立無私奉獻的價值觀，增強振興的使命感，服務大局的自覺性，建設一支“心中有責、眼中有活、腦中有法、手中有力、腳下有印”的干部隊伍，打造勤政廉潔、務實高效的政府機關嶄新形象。

1、思想境界明顯提高。更加注重對上級政策和發展形勢的學習研究，做到反應靈敏，應對快速及時，機遇看得準、抓得牢，自身優勢能夠得到充分發揮。善于用開放的眼光和戰略的思維，從更高的層次和更廣的視角來謀劃發展，創新發展理念，提升思想境界，拉高目標定位，敢于跟快的賽、跟強的比，人人爭先，事事創優，努力追求各項工作的高標準、高質量、高效益。

2、責任意識更加強烈。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的爭先進位、跨越發展的各項目標任務，把建設、發展作為每個部門、單位，每一名政府工作人員應當承擔的責任和義務，集中精力抓落實、促進度。層層分解任務，落實責任，傳遞壓力，真正做到事事有人抓，人人有事干。對承擔的各項工作任務，超前謀劃，強力推進，不折不扣地執行到位。對需要多方配合的工作，認真履行各自職責，積極主動地聯系對接、協調配合，形成齊抓共管、合力推動工作開展的良好局面。強化各部門、單位內部的協調，充分調動各方面的工作積極性和主動性。對不負責任、執行落實不到位的單位和個人，嚴厲查處，嚴肅追究責任。

3、工作方法不斷創新。堅持用新理論、新知識、新成果武裝頭腦，指導實踐。以積極進取的精神狀態，創新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務方式，敢于打破思維定勢和條條框框的束縛，善于用超前的思維、市場的辦法解決制約發展的瓶頸問題，創造性地開展工作，努力推動各項工作爭先進位、爭創一流。

4、執行能力顯著增強。堅決執行上級的指示、命令和決定，做到令行禁止、政令暢通、不偏不漏、不折不扣，有效杜絕“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象，確保各項工作不出斷層、不留空檔。對承擔的工作任務通盤考慮，統籌推進，確保事事有回音、件件有著落，單項工作有亮點、全面工作進位次。堅決克服守成思想和盲目自滿情緒，倡樹“無功就是過，無為就是錯”、“拿不到第一就是落后，得不到獎勵就是恥辱”的思想觀念，營造競相趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

5、機關效能有效提升。樹立強烈的大局意識、服務意識和效率意識，在高效落實縣委、縣政府決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上下功夫。增強工作的主動性，真正變“要我干”為“我要干”。推動工作、落實措施雷厲風行、不等不拖，切實做到定必干、干必成、成必優，形成工作協調、運轉高效、執行有力的工作局面。

6、推進機制更趨完善。堅持既立足當前，解決好存在的突出問題；又著眼長遠，堅持標本兼治，健全完善責任體系和責任追究制度，以及提升執行力、加強政府機關效能建設的各項規章制度和考核獎懲政策，形成長效機制，保證政府機關各項工作責任真正落到實處，執行能力和效能建設走上制度化、規范化、經常化運行軌道。

三、活動安排

參加活動的范圍：各鄉鎮政府機關，縣政府各部門、各單位，市以上駐各單位。

整個活動堅持把增強責任意識貫徹始終，把提升執行能力和行政效能貫徹始終，把自查整改貫徹始終，把促進工作、爭先進位貫徹始終。教育實踐活動從4月28日開始，到5月底結束，共分為四個階段。

（一）宣傳發動階段（4月28日—4月30日）

1、全縣動員會議召開后，各鄉鎮、各部門、各單位按照要求，采取多種形式，開展廣泛深入的動員發動，確保機關干部迅速把思想統一到縣政府的要求上來，積極主動地參與教育實踐活動。

2、各鄉鎮、各部門、各單位結合實際，制定切實可行的活動計劃，并報領導小組辦公室。

3、組建領導機構和工作班子，開通熱線電話，接受社會監督。

4、縣糾風辦公布舉報電話，安排專人值班，受理群眾意見投訴。

（二）自查自糾階段（5月1日—5月10日）

1、各鄉鎮、各部門、各單位認真查找本部門、本單位、各工作崗位和工作人員存在的突出問題。重點查找以下幾方面的問題：

（1）思想境界方面：查找有無思想境界不高，滿足于現狀、不思進取、小成即滿；對上級的文件精神學習不夠、理解不深、反應遲鈍、喪失機遇；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不強；求真務實的思想不牢，說的多、做的少，工作部署多、抓落實少；群眾觀念淡薄，公仆意識不強，思想落后于群眾、落后于形勢等方面的問題。

（2）責任落實方面：查找有無責任落實不全面、不到位、不徹底；責任心不強，被動應付多，主動超前謀劃方面做得不夠；對領導關注的事情抓得緊、抓得實，對其他工作重視程度不夠、糊弄應付，甚至放任自流、不管不問；配合意識差，內外協調不力；失職責任追究不到位等方面的問題。

（3）改革創新方面：查找有無改革創新意識不強，思想保守、墨守陳規，辦事憑經驗、決策拍腦袋，習慣于用慣性思維思考問題；工作平推平擁，找不到辦法，創不出經驗，抓不出典型，無思路、無生氣、無亮點；各項工作怕字當頭，怨天尤人，辦法不多，路子不寬，承擔的重點項目、重點工程進度緩慢等方面的問題。

（4）行政效能方面：查找有無審批服務事項進駐大廳辦理不到位、授權不充分，讓群眾“兩頭跑”、“兩邊找”；辦事效率低下，落實力度不夠，工作有任務無措施、有布置無檢查，說而不抓、抓而不實；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，甚至置若罔聞，不聞不問，嚴重影響政府和部門的形象等方面的問題。

（5）工作作風方面：查找有無大局意識不強，熱衷于利益個人化、權力部門化，見利益就上、見困難就躲，影響甚至阻礙重點項目、重點工程建設，貽誤經濟社會發展大局；群眾辦事門難進、臉難看、事難辦，打官腔、擺官架，服務態度差；不積極想群眾所想、辦群眾所需、解群眾之困，辦事拖拉、推諉扯皮，造成工作被動；借辦理審批事項搭車收費，吃拿卡要，謀取私利等方面的問題。

（6）制度機制方面：查找有無責任體系和責任追究制度、考核評價體系不健全、不完善、不適應形勢發展要求；追究責任、考核獎懲不認真、不嚴格，重形式、走過場，不利于調動工作人員的積極性等方面的問題。

2、各鄉鎮、各部門、各單位采取深入基層征求意見、召開座談會、問卷調查、設置意見箱和投訴電話等形式，廣泛征求服務對象及社會各界的意見和建議，認真查找工作中存在的問題。

3、開通政風行風熱線，組織有關部門、單位作出公開承諾，現場回答群眾反映的問題。

（三）督查整改階段（5月11日—5月20日）

1、對查擺出的問題和征求的意見進行認真梳理，拉出單子，找準癥結，分析原因，制定切實有效的整改措施，逐一進行整改。問題梳理和整改報告及時報送活動領導小組辦公室。

2、活動領導小組辦公室對各鄉鎮、各部門、各單位自查和整改情況進行明查暗訪，重點督查工作紀律執行情況；中午戒酒情況；行政服務中心“窗口”服務情況；承擔的重點項目進展情況；工作作風、工作效率等方面的情況。在部門、單位所屬各服務窗口設置舉報提示牌，公開接受群眾的監督舉報，活動領導小組辦公室對明查暗訪發現和群眾舉報的問題及時嚴厲查處。

3、活動領導小組辦公室對各鄉鎮、各部門、各單位自查和整改情況進行檢查驗收，對自查不徹底、整改不到位、群眾反應強烈的，限期重新進行整改，確保活動質量。

4、在縣電視臺和報開辟“強化責任、提升效能”教育實踐活動專欄，縣政府各部門、各單位講職責、講任務、講辦事程序、講辦理時限，明職承諾，接受監督。

（四）總結提高階段（5月21日—5月31日）

1、各鄉鎮、各部門、各單位對自查和征求意見中發現的問題進行深入分析研究，進一步修訂完善責任落實、行政效能建設各項制度，使教育實踐活動轉為正常工作。

2、各鄉鎮、各部門、各單位對“強化責任、提升效能”教育實踐活動進行總結。縣活動領導小組辦公室派出考核組，對各鄉鎮、各部門、各單位活動開展進行檢查驗收。

3、邀請人大代表、政協委員和社會各界人士，采取個別訪談、問卷調查、民主評議等方式，對各部門、各單位活動開展情況和取得的實際效果分類進行測評，并根據測評結果排出名次，公開通報。

4、集中活動結束后，縣活動領導小組辦公室對活動開展情況進行全面總結，結合活動開展過程中發現的問題，制定科學、量化、操作性強的責任制度和責任追究制度、行政機關效能建設考評辦法和行政機關工作人員績效考評辦法等制度規定，形成長效機制，鞏固提升活動成果。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。為確保整個活動順利進行，縣政府成立由縣長任組長，各位副縣長任副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設綜合協調、機制建設、督查指導三個辦公室，具體負責活動的組織協調和督促調度。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，把這項活動擺上重要議事日程，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作班子，按照活動要求，制定具體實施方案，明確責任分工，精心組織活動實施。各鄉鎮、各部門要將活動實施方案、工作信息、自查自糾情況、整改措施和整個活動總結及時報送活動領導小組辦公室。

2、突出重點，講求實效。教育實踐活動涉及面廣、工作量大，各鄉鎮、各部門要從基礎抓起、扎實推進，逐步深入。要突出重點，認真找準、著力解決當前政府機關責任落實、貫徹執行、效能建設中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。要注重實效，不搞形式主義，不擺花架子，切實把開展活動與推動工作、推進發展緊密結合起來，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到教育實踐活動帶來的實實在在的效果。

3、強化督導，嚴格檢查。要加強督促檢查，對活動開展不扎實、成效不明顯的及時予以糾正。要加大宣傳力度，定期編發活動簡報，在廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體開設專欄，廣泛宣傳活動動態，宣傳先進典型，對活動中不積極、不落實的單位和個人要及時曝光，真正在全社會形成濃厚的輿論環境和監督氛圍，確保活動取得扎實成效。