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為了進一步轉變工作作風、提高工作效率、促進依法行政，確保法律法規的貫徹實施和市委各項決策落到實處，根據《市人大常委會2012年度工作評議實施方案》要求，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞中共市委提出的推進經濟社會跨越式發展和“兩市一極”的戰略目標，以法律、法規為依據，全面落實市人大常委會的工作評議內容，全面查找和整改稅收執法、服務社會經濟發展、隊伍建設和內部管理中存在的問題，進一步促進機關作風建設、制度建設和效能建設，不斷增強法律意識、責任意識、全局意識和服務意識，推動全市經濟社會跨越式發展。

二、評議內容

（一）貫徹執行憲法和稅收法律法規情況；

（二）依法行政、公正執法、服務經濟、服務納稅人、完成各項工作任務及其他履職情況；

（三）貫徹執行人大及其常委會決議、決定情況，研究處理審議意見情況，辦理市人大代表提出的、批評、意見情況；

（四）加強隊伍能力建設、作風建設，改進工作作風和勤政廉政情況；

（五）市人大常委會認為需要評議的其他工作情況。

三、評議時間、方法和步驟

接受市人大常委會評議時間為2012年8月至10月，根據市人大常委會的部署，結合我局實際，具體分為以下四個階段:

（一）動員部署階段（8月上旬）

1、成立領導小組。市局成立由局長任組長，其他副局長為副組長，各科室主要負責人為成員的接受評議工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任，辦公室成員：。其工作職責為：負責評議的綜合協調負責實施方案的制定以及自查報告和整改報告、負責會議材料、負責宣傳及簡報編印。

2、制定工作實施方案。結合我局實際，制定接受市人大常委會評議工作實施方案，明確指導思想、工作任務和方法步驟，確保評議工作有序進行。

3、宣傳動員。市局召開動員大會，安排部署接受市人大常委會評議工作。

4、組織干部學習。統一思想認識，明確評議內容和要求。學習內容：總書記七一講話、在全市地稅系統接受市人大工作評議動員會上的講話、市人大常委會常務副主任劉傳法同志在評議動員會上的講話、市地稅局稅收減免工作規程、《市地稅局轉發湖北省地稅系統創建“廉政陽光工程”活動實施方案》（地稅發［2012］69號）、《市地方稅務局“關于開展2012年稅收執法督察工作的通知》（地稅發［2012］59號）、《市地方稅務局“奮力創先爭優嚴查失職瀆職”專項活動實施方案》（地稅發［2012］38號）、《市地方稅務局全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”實施方案》（地稅發［］46號）、《市地方稅務局優化發展環境服務項目建設工作方案》（地稅發［］20號）、《湖北省地方稅務局行政處罰自由裁量權實施規則（試行）》（地稅規［］2號）.

（二）自查自糾階段（8月中旬至9月中旬）

1、開展自查自評。各科室（局）召開專題會議，人人發言，對照評議內容的五個方面結合地稅業務工作及學習內容進行自查，重點查找以下五個方面存在的問題：

一是重點檢查稅收法律、法規及稅收政策的落實情況以及地稅部門和地稅干部履職情況。檢查依法組織稅費收入工作情況。檢查稅收征管工作開展情況，是否按照科學化、專業化、精細化管理的要求，全面提升稅費征管質效。

二是重點檢查服務經濟社會發展的工作情況。是否按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務理念，依法依規，打破常規，特事特辦，優質服務，全面做好服務納稅人工作。

三是重點檢查依法行政、規范執法的情況。全面落實稅收行政執法責任制，切實解決執法有待于進一步規范、工作質效有待進一步提高的問題。

四是重點檢查隊伍作風建設情況。在嚴格隊伍管理、強化隊伍素質、提高隊伍能力上狠抓落實，切實解決隊伍建設中存在的問題。

五是重點檢查市人大交辦的工作以及地稅部門辦理的人大代表議案的落實情況，全面接受市人大的監督。

各科室及個人要對照以上內容認真開展自查，深入剖析原因，形成自查報告，并于8月22日前上報評議小組辦公室。

2、廣泛征求意見。采取邀請視察、上門走訪、發放征求意見表、組織召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。

一是邀請市人大常委委員到地稅局視察，并向市人大常委會報告工作進展情況，聽取人大常委會對地稅工作的指導意見。

二是走訪鎮、處黨委領導、市人大代表、稅收重點服務單位、部分個體工商戶。由市局班子成員和科、室（局）負責人分頭走訪。

三是發放征求意見表。向市人大代表、部分重點納稅人及有代表性的個體工商戶發放《市地方稅務局接受市人大常委會2012年度工作評議調查表和征求意見表》。

四是召開特邀監察員和執法監督員會議。就稅收執法和干部廉潔自律情況向社會征求意見和建議。

五是召開干部家屬代表座談會。請部分干部家屬到本局參加座談會，就廉潔執法和預防腐敗征求意見和制定防控措施。

3、撰寫工作報告。按照市人大常委會評議工作組的要求，認真回顧總結近年來的各項工作，撰寫工作報告，真實全面反映我局近年來的工作情況。工作報告在市人大召開評議工作會議前20日報送市評議工作小組征求意見，報告修改后，于會議召開前10日送交市人大常委會辦公室。

（三）接受評議階段（9月下旬）

1、向市人大提交工作報告。

2、本局主要負責人參加市人大常委會召開的評議工作會議。一是向人大常委會報告工作；二是就測評公布的結果作表態發言。

3、市人大常委會對我局開展測評。評議分為“滿意基本滿意不滿意”三個等次。獲得常委會組成人員三分之二以上滿意票、基本滿意票且滿意票過半數的，視為“滿意”；未獲得應到常委組成人員過半數以上滿意票、基本滿意票。或者雖過半數，但不滿意票超過三分之一的，視為“不滿意”；其他視為“基本滿意”。

（四）整改提高階段（9月下旬-10月底）

1、制定整改方案。對市人大常委會評議中提出的問題、意見和建議，進行分類整理，剖析原因，制定整改方案，分解任務，明確整改目標、期限和要求，落實責任科室（局）和責任人員。

2、扎實整改。各科室（局）要按照整改方案的要求認真進行整改，對評議過程中反映的問題能及時解決的要及時解決，對一時不能解決的要說明原因并制定整改時限，對本局不能解決的，要積極向上級反映爭取迅速解決，確保整改措施落到實處。

3、建立長效機制。一是完善各項行政管理制度。二是進一步規范執法程序和執法行為。三是進一步完善《市地方稅務局執法責任制和管理責任制》及其考核辦法和評議實施辦法。四是進一步提升納稅服務水平，規范服務標準。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識。市人大常委會對我局開展工作評議，體現了市人大常委會對地稅工作的關心和重視，是對我局貫徹執行法律法規、依法履行職責等情況的一次大檢驗。全體干部一定要加強學習，充分認識到這次評議工作是改進我局工作，加強行風建設，樹立良好形象的重要舉措，全體人員要做到積極主動迎評，自覺接受評議。

（二）扎實整改，注重實效。對市人大評議工作小組提出的意見要認真對待，逐條逐項抓好落實，堅持自查自糾、邊評邊改，把整改貫穿于整個評議工作之中。評議工作要與落實稅收執法責任制和管理責任制相結合；要與優化發展環境和促進地方經濟發展相結合；要與當前開展的“奮力爭先創優嚴查失職瀆職”工作相結合；要與全面推行“十個全覆蓋”進一步排查風險點相結合；要與2012年執法監察和督察工作相結合；要與“創建廉政陽光工程”相結合；要與清理涉稅案件專項活動相結合；要與完成收入任務和加強稅收管理相結合；要與當前開展的評選業務標兵相結合；要邊查邊改，自查與整改相結合。

（三）嚴肅紀律，匡正風氣。在整個評議工作中，全體工作人員要注意自身形象，嚴守工作紀律，踐行服務承諾。監察考評科要加強對評議工作全過程的督辦，凡因領導不力、責任不落實，延誤評議工作的，要分別追究領導和相關責任人的責任。

（四）加強宣傳，營造氛圍。領導小組辦公室要加強對評議工作各項材料的組織報送及宣傳報道，要通過公共媒體、門戶網站、納稅服務平臺、簡報、上門走訪和寄送專題材料等多種形式，向人大代表、社會各界和廣大納稅人廣泛宣傳地稅部門服務社會經濟發展的成效。