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為進一步加快我市經濟開發區建設步伐，市政府決定，對我市經濟開發區規劃范圍內的所有墳墓進行徹底清理。根據《殯葬管理條例》和《市殯葬管理辦法》，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹執行國務院、省及佳市有關規定，牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照以人為本、統籌城鄉發展、促進人與自然和諧相處的原則，確保清理工作順利完成，為促進我市經濟又好又快發展創造條件。

二、清理范圍

重點清理市經濟開發區規劃范圍內的墳墓。即，位于市區東部鎮所轄區域內的所有墳墓。

三、任務目標

2011年6月底前，按照徹底清查、永久清除的原則，完成市經濟開發區規劃范圍內所有墳墓的清查、清理和遷移工作。

四、方法步驟

（一）安排部署階段（3月10日—3月20日）。組織各相關部門召開會議，研究部署清理工作任務，成立組織機構，啟動清理工作。

（二）宣傳動員階段（3月20日至4月10日）。利用新聞媒體大力宣傳國家法律法規和殯葬改革的相關政策，《公告》、印發《宣傳單》、設立公示牌，通過廣泛宣傳動員，做到家喻戶曉，增強喪主參與清理工作的主動性和自覺性。

（三）登記階段（4月1日至5月20日）。由清理工作領導小組辦公室負責，對清理范圍內的墳墓進行初步登記，并接受喪主咨詢答復。

（四）調查摸底階段（4月5日至5月20日）。由清理工作領導小組組成核查組，深入實地調查摸底，查清所有墳墓位置、數量等情況，做好相關影像資料的采集和統計上報歸檔等項工作，并最終確定清理補償數量。

（五）集中清理階段（5月20日至31日）。由清理工作領導小組辦公室負責，督促和監督喪主自行對墳墓進行清理、處理或遷移，并出據清理遷移證明。

（六）補償階段（5月31日至6月末）。清理工作領導小組辦公室負責，對持清理遷移證明的喪主，按規定發放補償金。

（七）收尾階段（6月10日至20日）。由清理工作領導小組辦公室負責，對逾期沒有遷出的墳墓，按無主墳進行集中處理。由殯儀館將骨灰免費寄存一年，一年后仍無人認領的將進行妥善處理。確保經濟開發區可視范圍內不留一座墳包、墓碑。

五、補償形式、金額及發放辦法

（一）補償形式。對暫時無法安頓的骨灰，由殯儀館免費寄存一年；對安葬在金山公墓的，給予減免公墓現價的20%，同時免收20年的管理費。

（二）補償金額。對遷移出的墳墓，每個墳頭按2000元現金給予補償。由經濟開發區將補償款統一撥付到鎮，由鎮負責發放。

（三）對于沒有在清理工作領導小組辦公室的監督確認下私自遷移的將不予補償。對于虛報、冒領和騙取補償金額的個人，將追究法律責任。

六、組織領導

為確保此項工作的順利進行，市政府決定成立市清理經濟開發區規劃范圍內墳墓工作領導小組。

鎮負責清理工作的組織實施。要做到統籌安排、周密部署、細致入微。要做好清墳的計劃、統計、登記、清理、遷移和資金發放等項工作，做到無一例爭議事件、無一例上訪事件，確保清理工作圓滿完成。

民政局：負責對清理工作各項政策的宣傳指導、執法檢查、驗收及對無主墳清理后的骨灰寄存和處理。并為喪主提供和落實好各項優惠政策。做到宣傳指導到位、執法檢查嚴格、驗收徹底、骨灰寄存和處理人性化。

國土局、林業局：負責做好清理范圍內墳墓的數據統計、位置測量、資料采集、制作和指證認證工作，做到統計數據準確、測量精確、資料采集完整、指證認證無誤。

公安局：負責清理工作實施過程中的治安維護及突發事件的處理。保證清理工作在安定穩定的環境中順利實施。

文廣新局：負責清理工作的宣傳報導和清理現場的影像資料的采集，做到公開透明。

經濟開發區：負責各部門的溝通協調和相關工作的督促落實。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次清理工作是全市加快經濟開發區建設、改善投資環境和城鄉環境建設工作的重要組成部分，關系到群眾的切身利益和社會的文明進步，需要社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與。各單位、各部門要按照方案要求認真搞好貫徹落實。搞好宣傳，做好相關工作。清理工作領導小組要把此項工作納入重要日程，主管領導要親自掛帥，靠前指揮，積極研究解決清理工作中存在的問題。精心抽調人員，立即開展工作。領導小組各成員單位要密切配合，各司其職，形成齊抓共管的局面，確保清理工作如期完成。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉（鎮）政府、各單位要加大宣傳國家法律法規和相關政策的力度，要進村屯、進社區入戶宣傳，增強群眾學法、守法的自覺性。要通過說服教育等方式，啟發和引導群眾自覺配合清理工作。

（三）健全制度，長期監管。為鞏固清理工作成果，各鄉（鎮）政府、各相關部門要健全監管制度，建立常效機制，經常性地深入管轄區域，檢查私埋亂葬情況，發現問題及時糾正和清理，防止私埋亂葬現象死灰復燃。真正做到保護環境、美化環境。