導語：如何才能寫好一篇開發區調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區委提出要強化開發區的龍頭帶動作用，抓好招商工作，提升聚集能力和服務功能。我認為，高質量的服務環境是招商引資的基礎，服務環境也是競爭力和生產力。為此，我們采取調查問卷、走訪企業、聽取匯報、座談討論等方式，對開發區服務環境現狀、企業的服務需求、企業對服務的滿意度等進行了深入的調查研究，形成了關于貫徹客戶服務理念、打造開發區特色服務品牌的調研報告。

一、問題的提出及意義

第一，打造特色服務品牌是優化投資環境的迫切要求。當前，國際金融危機影響持續加深，全球經濟增長明顯放緩，對實體經濟的沖擊進一步擴大。開發區迎挑戰、保增長、促發展的任務異常艱巨，招商引資工作面臨著嚴峻的挑戰。要引進并留住高質量的項目，最根本的還是要優化投資環境。開發區必須深入踐行區委提出的“服務他人就是發展自己”的理念，牢固樹立客戶服務理念，一切工作以滿足企業發展需要為出發點，既重視硬環境建設，又重視軟環境建設，打造特色服務品牌。

第二，打造特色服務品牌是增強競爭優勢的客觀需求。當前，我們與周邊開發區產業發展方向重疊、基礎設施建設水平接近、優惠政策趨同的問題越來越突出。在整體經濟形勢趨冷的形勢下，招商引資的競爭更為激烈。__開發區與周邊開發區相比，能否具備競爭優勢，能否對資本及相關要素具有強大吸引力，關鍵在于服務環境建設水平的高低。只有主動調整，全力打造特色服務品牌，才能帶來密集的人流、資金流和信息流。

第三，打造特色服務品牌是與國際接軌的現實需要。當前，經濟全球化和區域經濟一體化進程逐漸加快，國際合作不斷加深，國際商品貿易高速增長，跨國公司在全球范圍內開展生產經營活動。__開發區的發展必須遵守國際有關行政管理服務質量方面的公約、準則、法律和法規，所以亟待站在時代的前沿與國際接軌，打造具有國際化水準的一流服務環境。

二、現狀與問題分析

第一，生產生活配套服務能力不強。目前，__開發區已基本完成總面積15平方公里的一期、二期開發，能夠為投資者提供 “十一通一平”（道路通、給水通、雨水通、污水通、供電通、供熱通、蒸氣通、天然氣通、通訊通、寬帶網絡通、有限電視通和土地平整）的基礎設施，建有溫泉公寓、高新公寓、天鵝湖度假村、海關培訓中心等服務設施，工商、稅務、金融、保險、海關等部門在開發區內設有分支機構。但與“使業主放心投資、讓企業安心發展”的要求相比，服務環境的差距很大。如果與__經濟技術開發區提出的“新九通一平”（信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺）相比，服務環境的差距更為明顯。同時，__開發區所依托的__城區的規模等級比較低、生產生活服務能力比較弱。

第二，提供人才技術支撐的能力不強。目前，__區內高等院校少，為企業輸送高素質人才、提供高水平教育和培訓的能力不強。研發機構比較少，研發投入強度低，創新能力明顯不足。同時，__開發區地處京津之間，卻對京津兩市高密度的技術、人才資源吸引和利用的力度不大，沒有充分發揮出地緣優勢。

第三，行政服務環境沒有達到高標準。過來，開發區按照建設“服務型__”的要求，牢固樹立“服務他人就是發展自己”理念，把企業的事當做自家的事，幫助企業解決實際困難。__區行政許可服務中心建在開發區內，有32個行政職能部門入住，全部實行了網上并聯審批，實現了“一站式辦公、一條龍服務”。稅務、金融、公安、電力、消防等部門都在開發區內設有辦事機構，為企業提供了有效服務。但是，與營造“親商、富商、安商”良好氛圍的要求相比，行政部門在主動服務、超前服務、延伸服務等方面還處于較低的水平。

三、建議與對策研究

第一，提高服務硬環境承載能力，促進可持續發展。在硬環境的規劃和建

設中，要堅持以人為本，以突出開發區的城區功能、加快配套設施建設、完善服務功能為目標，兼顧經濟、社會、生態等方面效益，做到高起點規劃、高水平建設、高強度投入、高效能管理，為企業營造高效率、低成本的商務和生活環境。一是高標準推進開發區三期15平方公里建設。堅持規劃的前瞻性和科學性，在發展理念、標準和運作上與國際全面接軌，打造開發區的國際品牌。二是大力實施重點項目建設。加快1.26平方公里軟件中心主要基礎設施建設，推進部分功能項目建設。啟動2.61平方公里國際商貿物流園基礎設施建設，強化各功能區建設。三是加強環境建設，以引領城區、優于周邊、接軌國際為目標，全面提升開發區內道路、水系和綠化、美化等環境建設水平。四是加快推進功能設施建設，加快實施金融商務中心和東湖俱樂部建設，進一步滿足投資者商務辦公、消費休閑需求。第二，加強高校和研發機構建設，著力培育自主創新能力。首先，要協助天獅集團加快天獅大學建設步伐。其次，要制定完善有效的運行機制，吸引京津乃至全國的高校、科研院所、大中型企業，以及跨國公司到__開發區興辦高新技術研發機構，打造集研發、生產、產業化于一體的高新技術產業基地，促進高新技術產業的繁衍生長。再次，要切實加大人才培養力度和緊缺專業人才引進力度，為企業引進人才、留住人才營造良好社會環境。

篇2

到20__年底，全區建設工業園區4個，分別為建材工業園、冶金工業園、加工工業園、科技工業園。入園企業26家，20__年完成工業總產值7.08億元，工業增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20__年上半年完成完成工業總產值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入完成1.16億元，

一、積極引導企業合理集聚

我區高度重視投資環境建設，努力提高管理和服務水平，為企業合理集聚營造良好的軟環境。

一是將改善投資環境作為促進企業合理集聚的重要措施。結合貫徹落實上級精神，制定了《關于加強軟環境建設的實施方案》，實施軟環境建設四大綠色行動，即：加速機關職能轉變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優質服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創造安心、放心和稱心的優良軟環境。每年都組織企業開展了評議政府部門的活動，為規范政府執法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。

二是用好用活各項政策措施，支持園區發展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區發展的扶持力度。結合我區實際，貫徹落實了園區發展的優惠政策，提出“除執行國家西部大開發及省、州有關優惠政策外，還提出凡進區投資企業的各種規費，均按國家規定的下限收取，除國家、省和州有關規定的收費外，開發區不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區企業，采取一事一議的辦法給予更優惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優惠的政策”。

三是努力提高園區管理和服務水平。近年來，我區積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發展市場信息、行業協會等組織機構，強化服務功能，提高服務效率。開發區政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創造了放心發展、安心生活的良好軟環境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。

二、開發區園區簡介

在開發區城市規劃中心區范圍內，根據發展現狀、地理區位以及產業結構布局，規劃了四個工業園區，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業園、以礦產冶煉為主的冶金工業園、以制藥、食品為主的科技工業園和以來料加工為主的加工工業園，同時，四個相對獨立的工業園以及城市中心區又組合成整體的開發區中小企業發展創業基地,占地面積近14平方公里。

建材工業園區：

代表企業有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業、全球水泥領軍企業在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區充分抓住西部大開發基礎設施先行的良好機遇，繼續培育和扶持現有的支柱產業——建材工業。繼續支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產，探索以水泥為龍頭的建材產品延伸項目，依靠科技進步，提高經濟效益。在對現有建材生產企業加強管理、挖潛增效的基礎上，考慮引進新的大型建材生產企業。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發和應用，加大對建材相關產業的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產規模達200萬噸左右，相關及新型建材形成一定規模，把我區建設成為全州及周邊地區的建材生產基地。

冶金工業園：

代表企業有中聯冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發區周邊縣市能源、礦產結合的組合優勢，按照循環經濟發展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發及深加工轉化為主攻方向，重點發展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產品。根據國家相關產業技術政策，調整優化發展高能耗產業，引導鐵合金等高耗能產業逐步實現相對集中布局，努力提高企業技術裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規模以上企業不少于一戶。

科技工業園（食品、制藥）：

代表企業有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業有限公司、德良方藥業有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據我州民族醫藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點，積極推進中藥現代化，支持以特色民族制藥為重點的藥品、保健品研發和技術創新，注重中藥材資源有序開發和可持續利用，發展擁有自主知識產權的民族藥和保健品，加快建設以民族藥為主的中藥現代化產業基地。支持骨干企業加快建設gmp標準生產線，支持各種所有制經濟發展現代藥業，積極推進藥業生產規范化、產業化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業。加快特色農產品加工業發展。重點

發展肉制品、果品蔬菜、土特產、營養食品、飲料等六個農產品加工制造業，培育發展一批帶動農副產品深加工的骨干項目，提高技術水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業，正在建設中）。

加工工業園：

代表企業有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業、全州最大飼料企業）、黔西南奧森木業有限公司（省內知名企業銀燕集團投資項目）、維宇塑業有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業、奧森木業等骨干企業，鼓勵支持企業推進技術進步，采用新技術、新工藝、新設備，提高產品質量和檔次，大力支持發展林木產品加工，支持高密度纖維板企業做大做強。

二、加快企業布局結構調整的措施

確定重點發展產業，是調整優化產業結構的重要組成部分和主要內容。按照代表產業發展方向，技術先進，市場空間廣闊，發展潛力大，增長性強；產業關聯度高，輻射面廣，帶動作用大；產業在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區經濟有較大影響；產業具有資源優勢，符合西部大開發產業支持重點，符合國家產業政策等基本標準，我區重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業，支持企業結構調整的主要政策措施如下：

（一）加大財稅、投融資政策支持力度

進一步優化投資結構。調整工業內部投資結構，提高技術改造和設備更新的比重，加大對重點產業的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術改造和技術創新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業結構調整。鼓勵企業加速折舊。

充分利用國家西部大開發和民族自治州稅收優惠政策，對我區重點發展產業、新技術改造和創新項目、新產品，給予定期減征或免征企業所得稅。

（二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設

根據重點產業發展的需要，建設一批對工業經濟增長和結構升級有帶動作用的重大項目。重點發展建材、食品、醫藥、高新技術、冶金等幾個產業。

（三）建立企業技術創新機制，促進產品和技術換代升級

根據市場經濟的要求和科技發展的規律，深化科技體制改革。推進以企業為主體的技術創新體系建設，積極支持建立技術咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產品研究開發和產業化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產學研結合，鼓勵企業擴大科技合作交流，提高企業技術創新能力，加快新產品開發和先進技術推廣應用。

（四）培育和完善市場體系，建立良好的經濟秩序

進一步發展和完善商品市場、生產要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產等生產要素市場建設，充分發揮市場對工業發展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術市場，堅持政府引導、市場驅動，以企業投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執法力度，健全市場法規，建立統一、開放、競爭、有序的市場經濟新秩序。

（五）全面擴大對內對外開放，充分利用兩種資源兩個市場

全方位擴大對外經濟技術交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區企業的改組改造，參與重大項目建設和資源開發。支持企業通過轉讓經營權、轉讓資產權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經營（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。

（六）培養、吸引和用好人才，為工業發展提供智力支持

制定各種激勵措施和優惠政策，創造有利于人才發揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環境。加快培養一支具有創新精神和創新能力，適應競爭的企業家隊伍，加快培養具有較高技術素質和良好職業道德的技術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規范，服務周到，指導監督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創新和管理人才，為我區重點產業、優勢產業和高新技術產業加快發展，提供強有力的人才和智力支持。

（七）積極轉變政府職能，創造良好投資環境

進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經濟管理職能，主要運用經濟、行政、法律手段管理經濟，運用產業政策、財政政策等引導企業適應市場要求，加快發展。按照市場經濟要求，精簡政府審批事項，規范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創造良好的投資環境。

三、產業集群及產業關聯

采取多種有效途徑，積極引導、扶持產業集群發展

（一）積極推動生產要素的有效集聚。改善市場環境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產要素有效流動和優化配置。充分利用開發區現有基礎設施，使土地資源向優勢產業、優勢企業、優勢項目集中，最大限度地實現生產要素的有效集聚。

（二）大力提高協作水平。要優化產業組織和企業組織系統，提高分工協作水平。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的龍頭企業，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，不斷拓展產業鏈條，構建相互依存、相互支援的專業化分工協作的產業網絡。

（三）實現產業集群和工業園區的優勢互補。要善于利用產業集群模式，突出工業園區的專業性、特色性，加強產業的精細化分工，發展專業化、有特色的工業園區，增強工業園區的集群功能。同時，要利用工業園區的形式，彌補產業集群自發形成后的硬件設施建設、規劃布局、整體形象等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

（四）加快推進信用擔保機構建設。產業集群發展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產業集群是中小企業集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發揮現有擔保機構作用，支持產業集群發展，搞好融資擔保服務。

（五）積極推動行業協會建設。在產業集群中建立行業協會，對協助政府實施行業管理，規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產業集群行業協會建設，力爭在規模較大、具備建會條件的產業集群中建立起行業協會。建立必要的聯系制度，經常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。

（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產業集群技術支持服務平臺建設納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產業集群企業納入支持范圍。同時要

積極組織開展銀企對接活動，為企業融資創造方便條件。

（七）創新工作機制和領導機制。推動產業集群發展，需要調動方方面面的力量，形成發展合力。一是要主動做好工作，將產業集群發展納入我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃。二是加強協調工作力度，取得國土、發改、建設、科技、財政、商務、工商、環保等部門的支持，形成共識，協調聯動，及時研究解決發展中存在的問題。三是以國家產業政策為指導，結合開發區實際，適時編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，用產業集群規劃指導產業結構優化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產業集群，發揮示范和引導作用，帶動全區產業集群的發展。

四、大力引導惠農企業二、三產業合理集聚

按照“做大做強第二產業，做活做旺第三產業”的發展思路。合理開發，大力推進二、三產業發展，拓展農民的非農就業渠道。強化二、三產業的指導與監督,確保二三產業持續、健康發展。加大我區旅游資源的開發，做大旅游特色產業。同時，積極創建“農家樂示范村”，引導帶動農民發展“農家樂”生態旅游，促進旅游業的更快更好發展。培育發展現代物流業、商貿業，以旅游業的發展壯大促進交通運輸、商貿流通、餐飲服務等第三產業的蓬勃發展，積極創造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業、鴻利肉聯、綠化水果等產業特色、拉動力強的惠農企業發展，從而增加農民收入。

五、園區建設存在的問題

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一、開發區基本情況

__經濟開發區成立于1992年，并于1994年8月經__省人民政府批準為省級經濟開發區。經過十余年的艱苦創業，現已具備規模開發建設總體框架，形成了良性循環投資環境，得到了近20個國家和地區。投資商的青睞，一些知名企業如__企業、__有限公司、__集團、__集團等紛紛落戶開發區，開發區已成為__縣對外開放的戰略重心。根據__城市總體規劃，開發區對管理區域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區”建設：

以__大道為中軸，在__大道與__路之間打造了一個8平方公里的城市新區，凝聚了__廣場、縣行政中心、步行街、生態街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的__工業園區和__特色園區，吸引國內外企業80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有__等一大批上規模、上檔次的內外資企業，已成為全省樣板工業園區。

為進一步拓展工業平臺，開發區已在原__省道__段規劃建設了4.62平方公里的__工業園區,工業區的性質定位為以新型材料、醫藥、電子為主的生態工業園。首期500畝現已開發完成，入園企業19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業達到23家。二期區塊基礎設施建設已基本完成，現對外實行全面招商。

__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發區建設，今年又將縣內__工業園和__產業園并入開發區管理。__工業園是__工業重心北移的重要平臺，地處__縣北部中心鎮高禹，首期規劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和IT產業三個區塊。__產業園是中科院__分院、__省食品藥品監管局、__縣人民政府合作共建的一個產業基地，規劃面積3000畝，位于縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發及制造等。

規劃面積12平方公里的悠然人居——__生態園區部分基礎設施建設已經啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態園區將會展現在世人面前。

__生態園之后，開發區另一大手筆是即將建設的__博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養基地、教育、科研創業基地、低密度鄉村別墅等項目，現該區塊已基本完成概念性規劃，即將開始對外招商。

二、開發區經濟發展現狀

(一)、20__年度工業經濟運行情況

1、工業總產值__億元，其中規模以上企業完成__億元，同比增長23.2。

2、工業增加值__億元，其中規模以上企業__億元，同比增長39.5。

3、利稅累計完成__億元，其中規模以上企業__億元，同比增長32。

4、技改投入__億元，同比增長27。

5、出貨值__億美元，同比增長16.3。

6、全年合同引進外資__萬美元，同比減少11.8，其中實到外資__萬美元，同比減少11。實到內資__億元，同比增長64。

（二）、20__年1—10月份工業經濟運行情況

1、工業總產值__億元，其中規模以上企業完成__億元,同比增長67.39。

2、工業增加值__億元，其中規模以上企業__億元,同比增長67.9。

3、利稅__億元，其中規模以上企業__億元,同比增長29.47。

4、技改投入__億元,同比增長18.97。

5、出貨值__億美元,同比增長42.18。

6、合同引進外資__億美元，其中實到外資__萬美元。實到內資__億元。

(三)、開發區工業企業情況

開發區現有工業企業__家,其中規模以上企業__家。20__年1—10月份規模以上企業完成產值__億元,同比增長67.39。__公司__億元,同比增長20.17;__1.5億元,同比增長76.72。20__年新增規模以上企業__家,共完成工業產值__億元。

作為兩大支柱產業之一的轉椅及配套企業__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規模以上企業__家,銷售收入__億元。

竹木制品企業__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規模以上企業__家,銷售收入__億元。

三、開發區在發展工業經濟方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業園區基礎建設，種好梧桐引鳳凰。

截止到20__年底，開發區在園區基礎建設上共投入資金__億元(不含企業內部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。

目前開發區“一區五園”集約效應初現規模，各園區已成為拉動全區經濟高速發展的紐帶，有力的推動了我區各項經濟指標在全縣占有率的提高，其中__已累計引進企業__家（其中外資企業__家），建成并投產__家，共開發面積__畝；塘浦工業園區累計引進企業__家（其中外資企業__家），建成并投產__家，共開發__畝；轉椅特色工業園區累計引進企業__家（其中外資企業X家），建成__家，累計開發面積 __畝。醫藥產業園累計引進企業__家,現已開發面積__畝。__工業園正在建設之中。

（二）、強化招商引資力度，為經濟發展注入新的活力。

經濟要持續發展，僅靠現有的企業、當地的資源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發區始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網絡。

一是強化招商理念，全面樹立“全黨抓經濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識。二是實施“領導工程”。開發區主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了__工作委員會，專門負責招商引資、工業經濟管理和項目推進工作。其中由X名管委會副主任具體負責不同區塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業機構，在__年就組建了招商引資部，抽調精兵強將到招商引資一線工作。

2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設。

一是加快引進專業人才，著力提高專業招商隊伍整體素質。近年來，開發區堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了__名學外貿、具有英語六級水平的人員充實到專業招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。以學習為起點，全面提高招商專業人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發區組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由__名開發區機關和村干部組成的干部招商隊伍；二是由開發區內私營業主，專業中介經紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領導干部組成的外地招商隊伍；四是由在__投資辦企業的外地企業主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發區招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區的龐大招商網絡。

（三）、狠抓企業開工開業，培育優強企業，增強企業市場竟爭力。

工業經濟要實現持續增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業的開工開業。幾年前開發區就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業加快開工開業的進度。20__年1—10月份新增開工企業__家，竣工企業__家，其中年產值預計5000萬元以上開業企業__家。

在規模以上企業中，從今年的發展情況看，__、__、__X等發展勢頭強勁，年增產值均在40以上，特別是__公司和__公司經營形勢較好，同比分別增長267和207。另外，年產值有望突破5000萬元的還有__、__、__X等一批企業，為開發區20__年工業經濟高速增長創造了良好基礎。

（四）、強化為企業服務意識，積極為企業排憂解難。

對于開發區來說，服務是最大的品牌。開發區是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發區成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發區各級上下始終把企業的困難當作自己的困難，把企業的發展當作自己的進步，針對企業發展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發區主要領導跟企業掛鉤結對。此外還積極主動向企業積極宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、創新和可持續發展之路，幫助企業樹立科學的發展觀，為建設綠色企業、生態型企業夯實基礎。截止到20__年底，開發區共有__個產品商標獲得省、市級著名商標；__個獲得市名牌產品；__家企業獲得ISO國際認證。

四、經濟發展中存在的主要問題及原因

1、經濟總量不大，質量不高。20__年1—10月份，開發區工業總產值達到__億,和20__年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發區相比，這個產值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農業縣，工業基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發展又是以生態產業為主,工業經濟未能唱上主角;二是現有工業企業中規模型企業偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業、大型集團企業.開發區目前最大的企業__公司到10月份的工業總產值還只有__億元,整個規模以上工業企業的總產值也只有__億元,跟周邊縣市一個企業的產值就達到一、二十個億相比,我們的規模型企業不光是力量不足,對整個經濟的拉動作用不明顯,并且家數太少,在整個__X家工業企業中,規模以上的企業只有__家,大部分企業還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產值低,抗風險能力差.

2、園區基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業入園有一定影響。目前五個園區中,只有__園區和__X特色園基礎設施建設較好,__園區由于受土地農轉的制約,二期入駐企業還只有__家.__產業園和__X園區還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區的基礎設施建設上，共投入資金__億元，基本上都是開發區自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發區建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發區的支持還很有限，在園區建設上大部分的資金需要開發區自籌解決。一些該落實的優惠政策沒能得到落實，比如文件規定免去企業的閉路電視開戶費，但實際上并未落實，企業彼有怨言。

3、產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前__X家工業企業中，轉椅及配套行業有__X多家，竹木制品行業有__X多家，在規模型企業中也占了全壁江山，兩個行業的生產總值占到工業總產值的60以上。根據本地的資源特色，大力發展轉椅和竹木制品產業，打造區域品牌，這個經濟發展戰略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發展壯大我縣的工業經濟，我們必須還要有其它的支柱產業來補充。另外，開發區現有企業的產品整體科技含量低，檔次不高，產品附加值少。轉椅行業中除正在生產的__、__X外，科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業中，__公司投資的__公司也未能按原定計劃投產。

4、入園企業開工不足，建成率不高。企業引進來了，但卻遲遲 不能投入建設，遲遲不能產生效益，這對開發區的經濟發展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由于國內鋼材漲幅較大，，一些企業正持幣觀望；三是園區部分道路至今未通，給企業開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農保區調整及農轉等用地手續審批速度慢，使大部分的企業無立足之地。在目前急需開工建設的企業中，未落實土地的就有__家，其中投資額億元以上的企業就有__家，如果現未完工的__X多家企業都投入生產了，那對開發區的經濟發展拉動作用是非常明顯的。

5、企業管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作。現在開發區企業中，品牌型企業偏少，部分企業還是在貼牌生產。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。這兩年來，在竹制品行業中，連續發生了幾起外省企業注冊了商標然后控告我縣的企業侵犯了他的知識產權，給我縣的竹制品生產和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業主不注重對職工的技能培訓，企業的生產操作不規范，特別是各個家庭作坊“三合一”現象嚴重，存在安全隱患。

五、對加快開發區經濟發展的幾點思考

1、加快開發區經濟發展，必須在規劃上堅持科學化、全局化。__經濟開發區面積有__平方公里，對于如此大的經濟發展區域，如何去建設它、發展它，首先是要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區，在規劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態型開發區；三是主次干道寬度協調，井然有序；四是項目分布的功能區相當明確，為不同規模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現土地的高效利用；五是近期規劃與長遠規劃相結合，為開發區分步開發和未來的發展提供保證。另外還需要嚴格去執行規劃，尤其要注重維護規劃的“權威”性，切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。

2、加快開發區經濟發展，必須全力推進基礎設施建設。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，開發區的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。經濟開發區完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎設施建設離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢于轉變思路、敢于創新。可以采用借用國債資金或從地方企業中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發展的先機。當然，在推進開發區基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。

3、加快開發區經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。我們現在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關人員在唱戲，這個傳統的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業對接，要讓對接雙方企業代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強為首的國內外包括港、臺知名企業有關資料，研究其主營業務，了解其發展戰略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產業政策相對接或可能對接的知名大企業，匯編成資料提供各有關部門。全面發動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業投資部門開展對接。同時，要讓專業人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經紀人，縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關系的狀態。

4、加快開發區經濟發展，必須充分發揮政府宏觀管理、引導和協調的職能，為企業發展營造良好的政策環境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業的發展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。針對我縣工業企業中轉椅、竹木制品企業家數多，并且絕大多數屬于小而散的特點，建議縣里出臺相應的政策，鼓勵這些小作坊生產的家庭企業積累技術和資金，聯合辦廠或者以現有規模進行合并，從而擴大企業規模。另外，要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議全縣規模以上企業全部開設網頁。

篇4

一是低規范、等級低次開拓，形成資本的破壞。因為旅行業剛起步，投資風險較大，投資吸引力不足，規劃、設計、建立不敢投入，良多景區規劃只進行了總體設計或概念性規劃，沒有作建立性詳規和景象規劃，有的甚至基本沒有作規劃。還有的由于資金問題，即便作了規劃也沒有按規劃執行，發生的直接結果為產物的粗拙、文明檔次的缺掉、效勞功用不完全、游程設計不合理，也就是說，不符合一日千里的旅客需求。如茶馬舊道景區就存在諸多問題：一是游道設計不科學，沒有構成輪回線路，游程漫長、單調、庸俗；二是首要景點關山口峽谷設計的游道粗拙而險峻，基本不合適群眾群體；三是招待點、泊車場等效勞設備規劃小、規范低，當前的規劃設計客容量只能到達400人/天左右，離4A景區年客流量到達50萬人次的規范相距甚遠。另一重點景區桃花江竹海在景區內建立大型高層建筑賓館，與其生態情況極不相當。花鄉農家的提質建立從實質上來講并未提質，依然是規劃小、項目單調、功用不全的情況。

二是縣政府的主導效果未能有用發揚，旅行投資的良性輪回遠未構成。當前在某些區縣（市），縣政府指導或多或少地存在重一、二財產輕三財產的思想。有良多指導甚至以為發展旅行是當地經濟發展后再投入的財產，對旅行、對當地經濟的拉舉措用看法不足。特殊是旅行景區的建立周期普通需求兩到三年或更長工夫，所以在急于求成的思想驅動下，旅行景區建立不足積極性和主觀能動性。這種看法反映在詳細工作中的顯示是：財務投入的不足性、引資開拓的消極性、工作推進的被動性，有的當地固然成立了旅行財產發展指導小組和景區建立指導小組，但工作的實效性不大，對建立中呈現的問題不是積極地去處理，而是自怨自艾，過多地強調客觀緣由；有的項目合同簽署4年之久，還未見動態；有的當地一味地依托和盼望市縣政府和市直單元賜與支撐，縣級財務不想投入；有的當地農民的積極性很高而縣政府反映較為冷淡，呈現了農民自覺開拓景區的既喜又憂的情況，招致一些生態情況被毀壞。由于上述緣由，景區產物無法跟上市場需求，市場競爭力不足，招致投資收受接管周期長、難度大，難以構成良性輪回。

三是投資商的實力不強，招致景區開拓乏力。由于旅行市場的長期寂靜，有的當地縣政府開拓旅行景區的心境急迫，對投資商“不論蘿卜白菜，撿到籃子里的就是佳肴”。疏忽了對投資商的資金實力和專業性水平的調查，加上景區開拓合同簽署時兩邊權益任務商定的不切實，招致合同實行進程中形成進退維谷的場面。一些投資商自身就是沖著房地產來的，基本沒有作長期運營景區的計劃，只是將旅行項目作為本錢運作的一種伎倆，故而呈現資金不足、項目建立不克不及按方案執行、發展速度緩慢以及規劃規范低、產物質量差等問題。當前在建的8個景區，有6個是引進的民營本錢開拓，真正擁有旅行開拓天資和較好業績的只要1家，具有較強經濟實力且資金鏈沒有發作問題的有3家，嚴厲按合同要求履約或遵照規劃建立的簡直沒有，所以投資商實力不足也成為障礙景區開拓的主要緣由。

四是無盡頭的民企膠葛，滯礙了景區建立歷程。當前，我市的旅行景區建立因為投資資金不足自身就躑躅不前，而建立情況的問題成為招致建立進度怠慢的又一緣由。一切項目無一破例分歧水平地悉數遭遇本地群眾的阻工肇事的狀況，有的項目從開端到目前，各類民企膠葛層出不窮。梓山湖項目碰到的最大問題是拆遷難；會龍山釋教公園處理征地手續工夫長達2年工夫；花鄉農家樂、梓山湖公園、竹海等項目都存在群眾強行參工參運的問題；茶馬舊道景區投資商反映與本地群眾的關系難以協調，農民動不動就獅子大啟齒；桃花江竹海景區縣縣政府承諾本年3月以前完成的拆遷至今未完成，在景區建立進程中，還發作兩次施工方與本地群眾的斗毆事情，個中一次致人重傷，上升為刑事案件。這些各種狀況，招致投資商決心不足，還也給其他項目標招商引資帶來負面影響。

旅行財產是旭日財產，旅行景點開拓是旅行業做大做強的基本。若何處理建立開拓中存在的問題，是擺在各級黨委縣政府面前的緊迫課題。為此，我們建立：

1、科學規劃，高起點打造旅行精品

近幾年隨著旅客出游局限的增大和眼界的坦蕩，對景區的旅行產物提出了更高的要求，一些設備低質、項目單一、檔次較低的老景區逐漸落空了吸引力，面對著更新換代的問題，而新建景區應充分應用“白紙上畫藍圖“的優勢，高起點、高規范規劃，建立精品景區，塑造特征品牌。首先，應充分注重規劃的龍頭效果，延聘有天資、有經歷、專業化程度較高的旅行規劃設計公司設計產物；其次，要注重對景區特有文明進行深度發掘，并使之產物化，能讓旅客看得見、摸得著、參加得進去；再次，要充分思索景區六要素的整合，要在若何豐厚景區產物的供應和供應知足分歧客戶群體需求效勞上精心設計，完美旅行功用和盈利形式。

2、選好打破口，抓好重點項目標帶動

山川生態美好，天然資本和人文資本豐厚，急需開拓。然則因為經濟前提有限和市場剛起步，旅行產物的開拓不成能一足就而就，必需有所選擇，重點打破。筆者以為，中間城區應充分應用區位優勢，加速城市公共休閑設備的建立，提拔城市周邊休閑度假帶的發展程度，重點抓好梓山湖生態公園、黃家湖旅行休閑度假區、“山鄉劇變第一村”、會龍山釋教公園的打造，與固有的景區梓山湖高爾夫、奧林匹克公園相連接，打造生態休閑、健身度假特征，塑造宜居山川生態文明旅行城市形象，吸引長沙及周邊城市的周末休閑旅客。然則打造旅行目標地，必需要有特征光鮮的品牌景區做支撐，當前我市正在建立的“山鄉劇變第一村”、桃花江竹海、茶馬舊道三點一線景區，集納了村莊體驗、生態旅行、尋幽探古等分歧特征，可以以此為開辟近程和長途市場的引爆點，堆積人氣、激活城市，帶動全市旅行市場的開拓，打造優異旅行目標地，推進旅行經濟的跨更加展。

3、執行縣政府主導計謀，強力推進項目建立

執行縣政府主導計謀被視為我國旅行業發展的一條經歷，關于欠興旺地域尤為主要。這一方面可以借鑒婁底市縣政府鼎力主導、促進景區開拓建立的經歷。他們采納集中財力開拓一個景區，品牌打響后讓渡運營權，回收投資再開拓其他景區的方法，經過這種滾動開拓方法，當前婁底市接踵開拓了梅山龍宮、紫鵲界梯田、新居等優異景區，而且敏捷在全省打響品牌，旅行經濟獲得疾速增進。固然我市旅行財產的發展近年來獲得了較猛進步，然則景區建立還處于起步階段，縣政府要在規劃編制、基本設備建立、全體形象宣傳和市場情況優化以及旅行投資、產物開拓、市場價錢和效勞質量等方面，充分運用和發揚縣政府的主導效果。

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一、任務明確，重點突出

結合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調研要完成的任務：

1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進情況、重大項目推進部署實施情況。

（2）沿海產業帶（經濟開發區、工業區塊）建設情況。

（3）探討事關__經濟社會發展中長期發展的重大問題：重大基礎設施、重點產業、社會民生建設等問題。

（4）各地對__市發改委工作上的建議和要求。

二、精心組織，措施有力

為了確保本次調研工作能順利推進并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發現一些問題，同時能與當地政府和部門一起探討__中長期發展問題。本次調研組織了三個調研組，分市區、強縣（市）、潛力縣三個“板塊”；每個調研組由兩位委領導帶隊，每組都擬定了具體的調研方案，確定了調研時間，進行了分工落實責任，建立了聯絡員，確保工作順利推進；3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調研，取得了良好成效。

三、保質保量，完成調研

每個調研組對本次調研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務會議，各調研組進行了情況交流，從交流情況看，各組調研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調研方式到位、工作任務到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調研縣（市、區）沿海產業帶建設狀況，增強感性認識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進展情況，探討了事關__經濟社會中長期發展的一個重大問題，按時完成了調研工作。

四、保證實效，深入推進

3月21日，調研工作匯報會后，鄭薦平主任進行了會議總結：從調研情況看，本次下基層、下一線，調研工作認真，效果比較明顯，以后要把這樣的調研制度持續堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調研材料認真、內容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認真，同時大家聽得也認真。從各地兩年工作、沿海產業帶建設工作情況看：領導重視，認識到位；目標明確，措施有力；因地制宜，特色明顯；成效顯著，大有作為。

下一步工作要按照“作風建設年”活動的總體要求，一方面各調研組要進一步修改調研報告，以作風建設年活動系列報告形式刊出調研材料，反饋給相關領導、部門。在調研報告中要注意幾個具體問題：管理體制的問題，包括領導體制、行政管理體制、財政管理體制；對各地相關工作的考核辦法，要不斷完善，主要包括調整和完善沿海產業帶、重點工作、標準廠房考核辦法；要注意土地、水、電、資金、交通等要素制約問題等。另一方面更為重要的是要加強對影響__中長期發展若干問題的思考和研究。各處室要結合自身工作職能和發改委工作特點，著重從以下方面來思考研究__中長期發展問題：

1、沿海產業帶建設和發展問題研究

2、市區一體化建設和發展問題研究

3、__中長期發展大交通建設問題研究

4、水資源問題研究

5、土地資源問題研究

6、社會事業發展問題研究

7、運用價格杠桿促進和諧社會問題研究

8、藥品價格招拍掛問題研究

9、改革問題研究

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為深入貫徹黨的十和上級紀委全會精神，嚴格落實區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，深化紀檢監察干部“弘揚焦裕祿精神、走基層促發展”活動，全面了解和掌握當前全區農村基層黨風廉政建設狀況，深入推進“123農廉工程”，經研究決定，在全區深入開展農村黨風廉政建設工作調研，現就調研工作安排如下。

一、指導思想

認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，以維護農村群眾合法權益為根本出發點，以規范和制約基層權力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農村黨風廉政建設工作情況，探索適應新農村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設長效機制，為推進新農村改革發展提供有力保障。

二、調研內容

（一）農村經濟社會發展基本情況。

（二）村級組織建設及運行情況。包括村兩委班子成員的基本情況；村級紀檢組織建設情況；村（居）務監督委員會人員構成和履職情況；重大事項民主決策貫徹執行情況及存在問題不足。

（三）農村集體三資管理及村級事務“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。

（四）鎮村在貫徹落實各項強農惠農政策中存在問題、意見和建議。

（五）村（居）黨務、村務、財務公開，以及鎮、村兩級便民服務建設方面具體做法與問題不足；村干部任期經濟責任審計情況。

（六）農村維穩工作中存在的困難和問題；群眾反映突出的熱點、難點問題及損害群眾切身利益的問題。

（七）當前農村黨風廉政建設工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。

三、調研方式

區紀委、監察局成立調研組，集中利用兩個月的時間（2013年4月—5月），對各鎮（街道、開發區）的所有村（居）開展實地工作調研，通過進村入戶訪民情，重點掌握農村黨風廉政建設情況，了解農村群眾在工作、生產生活中遇到的困難和問題，為科學決策提供依據。

（一）召開座談會。聽取鎮（街道、開發區）負責人對開展農村黨風廉政建設工作情況介紹。

（二）實地查看。查看鎮（街道、開發區）創建農村黨風廉政建設示范村鎮村工作，健全完善和嚴格執行重大事項民主決策和村務監督委員會制度，構建“三務公開”、“三資管理”、鎮村兩級便民服務平臺情況，查閱鎮（街道、開發區）開展農村黨風廉政建設的有關資料。

（三）走訪黨員、群眾。了解掌握村（居）黨風廉政建設情況。把紀檢監察有關法律法規宣傳入戶，促進農村干部廉潔履職。

四、工作要求

（一）統一思想，高度重視。各調研組要按照《實施意見》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調研。要加強與所調研單位的聯系溝通，并及時總結調研工作情況和取得的成效。各鎮（街道、開發區）要積極配合，確保調研工作取得實效。

（二）深入調研，掌握實情。要堅持實地調研，深入到所有村（居），深入到黨員群眾中去，通過多種渠道了解情況，掌握第一手資料，做好上情下達和下情上傳工作，防止搞形式、走過場。對調研中遇到的重要情況，要及時反饋。

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民營企業招商引資調研報告

一、當前招商引資的現狀

今年—月，全市新批三資企業家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。

今年月份，全國新批設立外商投資企業家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。

二、創新民營企業招商引資的工作方式

⒈民營企業招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。民營企業招商引資要改變這種傳統的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協議。

⒉民營企業招商引資應追求效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產出率不高。民營企業招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業招商引資環境，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發，抓客戶資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客戶，集中民營企業人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業招商引資的成功率。

⒊民營企業招商引資要常抓不懈。民營企業招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業更穩妥，致使民營企業招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業主動思考招商，主動出擊招商，開創民營企業招商引資的新局面。

⒋民營企業招商引資要注重交流。民營企業要善于廣交朋友，聯絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內外客商，是招商引資工作中的重要一環。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業要建設成自己特色的網站，豐富網站的內容和形式，發揮網站的多功能作用。

三、激發民營企業招商引資的熱情

⒈突出民營企業招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業，特別是民營企業、私營企業。目前民營企業已經成為我市經濟發展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業來展開招商引資活動，全社會形成民營企業招商的氛圍。

⒉政府引導，宣傳發動，鼓勵民營企業招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調度會民營企業必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經常召開民營企業招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優惠政策，消除“內外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業來開發。要解放思想，消除把民營企業看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質沒有區別。充分調動我市民營企業及民營資本的優勢，集中開發一批大項目，要大膽讓民營企業發財，以加快我市經濟的發展，將資源優勢轉變為經濟優勢。

⒋加大培訓力度，提高民營企業老板的素質。招商部門要經常舉辦民營企業招商培訓班，提高民營企業家對項目包裝、客戶聯絡、優惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經驗的方式，不斷提高民營企業老板駕馭市場經濟的能力。

四、注重市本級的項目，突出抓開發區的招商引資

⒈集中優勢資源，傾全力在開發區形成招商合力。要突出德山開發區、柳葉湖開發區在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業××”作為招商引資的戰略目標，一、二、三產業招商并重，突出抓工業項目的招商。進一步嚴格執行市本級工業招商目標管理責任制，重獎工業項目的引資人，舉全市之力打造開發區。

⒉圍繞優勢產業抓招商。盡快建立優勢產業招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業，形成規模經濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。

⒊注重抓項目開發，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經委、外經局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發項目，五個百萬畝工程和十一大優勢產業項目要編制中英文商業計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。

⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時，充分發揮××網站作用，目前互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網站建設的投入，實現中英文對照，把××網站的建設成為服務經濟發展的數字平臺。

五、盤活本地資金的措施

⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業招商引資的具體措施。定期舉行民營企業招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業的民資可以給予優惠政策；對于開發我市五個百萬畝工程和十一大優勢產業開發的是政府可承諾相當優惠的條件。如獎勵、規費、資金投入等。

⒉圍繞十一大優勢產業搞規模。要形成產業生態環境，延長產業鏈，從而化解民營企業招商引資的風險。刺激、提高民營企業投資熱情，特別是在德山開發區等園區要形成民營企業招商引資的板塊，只有真正形成規模才能產生規模經濟的效益。

⒊鼓勵、支持民營企業、民營資本走聯合的路子。民營企業可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯合、強弱聯合、弱小聯合，走聯合發展之路，擴大投資，加快發展，盡快形成獨具我市特色的民營經濟群體。

⒋為民營企業招商引資保駕護航。借用外地的經驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。

六、營造良好招商引資幻境，服務好現有的三資企業

⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業服務，并由企業填寫服務反饋意見表，上交經濟環境辦公室，并以此作為年底評比的依據之一。

⒉建立三資企業聯系單位制度，每引進一個項目，由政府明確一家責任單位，負責聯絡協調該企業的相關工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環境，為企業來常投資提供方便。

篇8

關鍵詞：銅仁市西邊縣；經濟發展；調研報告

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

近年來，銅仁市在抓工業化進程中進行了諸多卓有成效的探索，取得了較好成績。特別是規劃建設的玉碧松工業循環經濟產業帶，引領全市工業產業快速發展，然而，園區集聚效應弱、產業結構不合理、龍頭企業缺乏等問題依然突出，嚴重制約了全市工業經濟跨越發展。規劃建設銅仁市黔東工業集聚區，是市委、市政府基于全市工業經濟發展現狀所作出的策略、力量、重心的調整和轉移，是對“玉碧松工業循環經濟產業帶”區域的工業發展資源進行更高層面的統籌、整合、開發、利用。把黔東工業集聚區建設成為銅仁市工業經濟發展動力源、主戰場、核心圈，成為全市工業發展乃至貴州省東部工業發展的龍頭和高低，助推銅仁經濟社會科學發展、后發趕超。

依托工業園區辦工業，加快城鎮化進程，加快銅仁市各縣域經濟融入玉銅松產業帶，是銅仁市委、市政府的一項重要決策。如何在全市甚至在省層面統籌規劃，科學定位，合理布局，推動工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出的問題需要引起高度重視和亟待解決。比如如何發展“飛地經濟”、如何引導主導產業進入工業園區、如何結合本地實際發展工業等等是此次西邊縣調研的主要觀察點和思考點。

一、本調研報告從經濟發展、工業園區發展、金融發展、職業教育等四個不同的維度對西邊縣代表石阡縣、思南縣、德江縣的實際情況進行分析

1.西邊縣的經濟發展情況

石阡、思南、德江同處于銅仁市西部，工業發展比較滯后，所調研的三個縣的工業生產總值都低于農業，三次產業發展情況與各縣所處環境有關，石阡縣和德江縣的比例差距不大，思南縣的農業比重相對較低。具體情況如下表：

通過三次產業比重可以看出，石阡、思南、德江等三個縣的工業產值都不高，都沒有達到各縣生產總值的主要貢獻率，而石阡和德江縣的農業產值貢獻率遠遠高于工業產值，這與當前的工業化。

2.西邊縣的工業園區的發展現狀

石阡縣、思南縣、德江縣等西邊縣的工業基礎底子比較薄，工業發展不平衡、主導產業不突出、產業上下游不配套，沒有形成一條成熟的產業鏈，離銅仁市的循環經濟產業帶規劃還有所差距，西邊縣的工業發展剛剛起步，像德江縣發展之前規劃先行，在基礎設施建設、標準化廠房、公租房等方面都進行在前，規劃引進相關產業配套，打造產業一條龍建設。有利于發展規模產業，產業集聚，與銅仁市的產業規劃相匹配。具體到各縣的工業園區發展如下：

石阡縣：緊緊圍繞“一園四區一飛地”的發展思路，創新舉措，實行“兩條腿走路”發展工業，讓工業經濟和環境保護協調發展，相得益彰。工業園區規劃面積為24.2平方公里（其中縣內規劃為14.2平方公里，大龍“石阡產業園”規劃為10平方公里）。

縣內圍繞“一園四區”總體布局，積極探索“政府引導、市場運作、多方投入”模式，切實加快園區基礎建設，努力實現資源型產業集聚。截至目前，縣內園區核心區累計完成土地收儲3600畝，園區各項基礎建設推進順利，實施基礎設施項目10個，完成廠房建設2.1萬平方米，已入駐企業23家，其中投產企業12家，在建企業11家，累計完成固定資產投資17.48億元。

縣外飛地經濟，石阡縣依托大龍經濟開發區的區位優勢和產業集群優勢，積極主動承接產業轉移，進行招商引資。截止到目前，已簽約項目13個，簽約資金35億元，已有5家企業入駐，6家企業正在辦理相關手續。

思南縣：按照建設省級產業園區的戰略定位，緊緊圍繞“一區三園”的總體規劃。雙塘產業園位于縣城西面，通過長888米小巖關隧道與縣城緊密相連；關中壩產業園位于縣城下游東西岸，與縣城相鄰；燈油壩產業園位于縣城東南部，距縣城8公里。規劃建設總面積38.18km2，規劃工業總產值250億元，規劃就業人數達2.5萬人。該縣按照“基礎先行，整體配套”的原則，采取“政府引導、市場運作”的方式，加快推進公共服務設施建設，大幅提升園區、城鎮綜合服務功能。隨著園區道路、場平、供水、供電等基礎設施建設進度加快，建成園區內10.19萬平方米標準廠房，新開工建設10萬平方米多層標準廠房。工業園區簽約項目59個，園區入駐企業達到58家，其中投資億元以上企業18家。園區2012年新開工項目數達23個，園區2012年新投產項目數達13個，園區引資到位資金達54.59萬元。

德江縣：近年來，德江縣緊緊圍繞“生態宜居·產城一體”目標，加快推進總面積45平方公里的“三大產業園區”規劃建設，通過采取融資建設基礎設施、異地搬遷擴能技改、以商招商集群發展等措施，著力培育裝備制造、孵化動能、產業承接、本地特色、高新技術、現代物流6個工業組團，累計已完成投資11.8億元，建成園區核心示范區4平方公里（“八通一平”）、標準廠房10萬平方米，正在建設多層標準廠房10萬平方米，入駐企業45家、建成投產34家、解決就業3000余人，已獲省政府批準設立為“貴州德江經濟開發區”。2012年，園區實現工業總產值15.1億元，占全縣工業總產值的67.7%。今年元至4月，園區完成工業總產值6.68億元，增長45%。

3.西邊縣的金融發展及投融資現狀

石阡縣、思南縣、德江縣等三個西邊縣的經濟都在快速發展，人均收入及銀行存貸款余額同樣保持高速增長，但存貸比例的不合理，制約了地方融資平臺的發展，也制約了地方固定資產、基礎設施的投資力度，與當前加大投資發展地方經濟不相符。

目前，縣級投融資平臺主要采用BT融資模式、BOT融資模式、TOT融資模式、IPF投融資模式、ABS融資模式等多種投融資模式，而所調研的三個西邊縣很多項目采用的是BT模式，只有極少項目采用BOT融資模式，這樣就減弱了投融資平臺發揮的作用。融資形式單一，銀行授信、授權低同樣制約了銀行給企業、政府的貸款需求，跟不上政府、企業的資金需求量，制約了地方經濟特別是工業經濟的發展。

4.中等職業學校的發展現狀

每一個西邊縣都有一所中職學校，其中，石阡縣投資2.6億元建立一所240余畝、容納5000名學生的新校區；思南縣中等職業學校是銅仁市唯一一所躋身國家中等職業教育改革發展示范學校的縣級中等職業學校；德江縣中等職業學校集職業教育、勞動力技能培訓、農民工轉移培訓、成人學歷教育服務為一體的綜合性省級重點中等職業學校。

通過調研發現，中等職業學校在快速發展，但是學校的畢業生就業地點都在沿海城市，真正留在本地的畢業生只有汽車維修等少數專業。

二、西邊縣的共性問題分析

西邊縣在地理區位、交通環境、投融資平臺建設、職業學校教育等方面都存在相似的情況，通過此次調研可以發現西邊縣面臨著一些共性的問題亟需解決，存在著一些區域性差異（如飛地經濟、政府績效考核等）需要從市級層面甚至省級層面進行統籌規劃，才能促進銅仁市黔東工業集聚區的進一步發展。

1.“飛地經濟”的發展模式沒有一個合理可控的管理機制

現在的“飛地經濟”發展模式只是在一個區縣“合作框架協議”下進行的，對落戶的企業如何管理、稅收征收、民事糾紛等問題都沒有一個明確的處理方案和機制，這對“飛地經濟”的后期經營管理造成滯后性阻礙。

以石阡縣為例，石阡縣與大龍經濟開發區合作建設的“石阡產業園”，按照開發區規劃功能進行分期、分批次、分條塊的建設供地政策，給予石阡產業園用地規劃總面積10平方公里。存在的問題主要是：

（1）地塊的選擇問題，現在石阡產業園的地塊分布不是固定的，而是先大龍后石阡的原則，很有可能造成石阡招商引資的企業流產；

（2）用地指標的申報，目前規劃的石阡產業園核心區按開發區的用地指標是有條件建設利用區，入駐石阡產業園的企業用地指標應統一納入開發區的總體指標申報，在用地規模上本著節約用地的原則，不應占石阡的用地指標；

（3）標準化廠房的補助問題，對入駐石阡產業園的企業和石阡縣所建的標準化廠房按標準實行補助，有利于調動企業和石阡縣的積極性；

（4）稅收的征收管理，現在的稅收征收管理沒有形成一個有效的機制，稅收分成、產值登記都沒有一個確切的解決機制；

（5）公租房的建設規劃及指標，公租房關系著石阡產業園的工人居住、配套服務，而銅仁市在飛地經濟的發展過程中統一分配公租房的指標。

“飛地經濟”面臨的一些問題主要是由現有的政策不明朗造成的，應該由市層面統籌，在“飛地經濟”的基地規劃、稅收征收及組織管理等方面都統一部署，要能跨縣發展的合作模式會牽涉到市級甚至省級層面，許多政策性問題需要政策的支持，特別是大面積土地的管理政策。可以通過基地規劃、組織管理、稅收分配、激勵政策等方面，舉全市之力共同發展銅仁市的工業產業，共同打造出一個百花齊放的態勢，工業園區發展逐步加強。

2.現有的投融資平臺建設跟不上實際需要

從石阡、思南、德江等縣的存貸款余額的比例可以看出，各縣的貸款比例比較低，融資水平都不高，銀行的信貸權限不高，現有的融資水平遠遠不足以支撐各縣的規劃建設需要。同時，銀行貸款審核只支持實體經濟，不支持虛擬經濟，對技術、預期收益等都沒有納入抵押范圍，現在國家政策又在逐步取消縣級投融資平臺，應從市級層面成立一個投融資平臺，以各縣的資產打包，統一融資，然后按各縣的資產大小，統一把資金分配到各縣。

銅仁市應在市級層面上，按照科學發展觀要求，改變過去單一的政府投融資模式，努力打造強勢平臺，進一步增強政府投融資能力，支持和促進全市各縣、各工業園區的經濟又好又快發展。

（1）做大做強現有平臺。對政策允許范圍內的國有資產劃入融資擔保，如德江縣的保障房建設，把保障房的出租、出售價值作質押，同時將城市基礎設施領域內具備經營條件的資產及項目劃入，打造一個集融資、投資、資產管理和資本運營為一體的企業集團。

（2）培育搭建新平臺。利用現有優良國企資源，依托市資產經營管理公司搭建工業資產投融資平臺，特別是從市級層面成立一家市級投融資平臺，參與國有及集體資產經營和資本運作。

（3）建立完善的管理機制。投融資平臺建設要建立落實政府決策管理、企業獨立經營、項目市場運作、財政補貼防范、資產良性循環的經營機制。

3.工業園區的主導產業不突出、產業關聯程度不高

石阡縣、思南縣、德江縣的工業園區所引進的企業主導產業不突出，產業關聯程度不高，沒有形成一條產業集群的產業鏈，產業互相之間依存度不高，不能形成有效的集群效應，也不能進一步引進關聯企業中的龍頭企業。園區在項目引進過程中，過度依靠土地價格低廉或規費減免等政策，無序惡性競爭現象突出。如石阡的大關酒業、恒源礦業、佛頂山水泥、古耕農牧、盤興石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三諾科技等，思南的化工、食品加工、輕紡等，三個縣的工業園區都沒有比較突出的產業龍頭企業，產業關聯程度都不高，與市政府的循環經濟工業發展模式相背離。

4.職業教育沒有和當地企業發展相聯系

當前的西邊縣中等職業教育和地方企業聯系緊密度不夠，當前校企合作情況一般，沒能充分調動雙方合作的積極性，缺少一個能夠協調雙方利益的雙贏機制。具體來說，石阡縣、思南縣、德江縣等縣級中等職業學校甚至國家級重點中等職業學校，使數以萬計的農民子弟通過職業教育掌握一技之長，走出大山，成為發達地區產業技術工人。然而，地方縣域企業的產業工人卻大部分還是未經過正規職業教育的低素質勞動者，其勞動生產效率達不到企業所需水平。因此，職業教育如何主動對接地方產業需求，在政府主導和推動下與地方企業深度合作，強化對地方經濟發展的技術支持和人力支持，值得學校和政府深思。

篇9

按照開發區黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一部署，學習實踐活動分為三個階段、九個環節，加上前期準備和總結測評共11個環節。在前期準備階段，管委辦迅速成立領導小組和工作機構，并制定《開發區管委會辦公室深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議，對黨員干部進行思想發動。在學習調研階段，管委辦通過采取個人自學、召開支部生活會、進行座談研討等形式，組織黨員學習。管委辦領導班子做了以如何落實科學發展為主題的專題報告。班子成員結合分管工作進行深入調研，并撰寫調研報告。通過組織區屬單位、駐區機構、機關干部等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對管委辦科學發展的意見和建議。征集到的意見建議20余條，整理后共4個方面、12條。在分析檢查階段，管委辦班子成員認真回答關于辦公室科學發展的10個具體問題，并召開班子專題民主生活會。同時班子成員形成《__經濟開發區管委會辦公室領導班子分析檢查報告》，并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議，滿意率達98%。在整改落實階段，管委辦對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定了《__經濟開發區管委辦深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，文秘站:明確分管領導、分管科室的責任；整改落實方案在一定范圍內公布，公開承諾。同時辦公室堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機制，為辦公室綜合服務工作科學發展建立制度保障。

二、學習實踐科學發展觀活動主要做法

（一）堅持實事求是，從實際出發，著力用科學發展觀武裝頭腦。

管委辦黨支部在學習實踐科學發展觀活動中，深刻理解和認真把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質以及根本要求，圍繞區黨委的統一部署和要求，緊緊圍繞“堅持科學發展、加快城市轉型、實現‘三保’目標”這個主題，緊密結合辦公室工作實際，牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識；對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進工作開展。

（二）堅持突出實踐特色，務求學習實踐活動取得實效。

在學習實踐活動中，管委辦支部認真回顧總結辦公室綜合服務工作經驗做法，認真開展學習調研活動。通過分析檢查找準了影響辦公室工作科學發展的根源性問題；通過分析問題的主客觀原因，根據面臨的新問題提出新的思考，確定了發展思路和措施。

一是圍繞科學發展觀的主題，提出“為民服務、改善民生、統籌管理、科學發展、促進和諧”的工作思路。

二是按照科學發展觀的要求，在學習的過程中檢驗學習效果。為進一步深化理論學習，切實把理論學習貫穿于活動始終，我辦開展了學習實踐科學發展觀活動理論知識測試，對全體干部職工進行了一次徹底的科學發展觀理論知識測試活動，查找了理論知識中存在的不足，明確了今后努力的方向。

（三）堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學習實踐活動。

一是全面動員，有效部署。為深入貫徹學習科學發展活動，使活動見實效，使百姓得實惠，管委辦支部在活動前期認真做好了各項準備工作。成立了以支部書記李寶仔為組長的學習活動領導小組和工作機構，明確領導職責及具體分工，為活動的順利開展做好組織保障。結合辦公室的實際情況，緊緊圍繞“堅持科學發展、加快城市轉型、實現‘三保’目標”這個主題，制定了《開發區管委會辦公室深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。召開了機關全體黨員參加的動員大會，調動了全體黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

二是結合實際，深入研討。管委辦要求黨員在科學發展觀的指導下，認真總結回顧辦公室在為領導參謀建言、黨的建設、干部隊伍建設、后勤服務等各項工作中存在的問題，發動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括：理論學習不夠深入、工作作風不夠扎實、文秘水平有待提高、后勤管理亟待改進等。

三是求真務實，達成共識。根據區黨委學習實踐科學發展觀活動的具體要求，管委辦在分析調查階段召開了以“堅持科學發展、加快城市轉型、實現‘三保’目標”為主題的專題民主生活會。通過召開會議，班子成員對制約辦公室服務工作發展的問題達成共識，對今后保障辦公室科學發展形成了新思路。

（四）堅持群眾監督、群

眾評議的學習實踐活動。 一是征求意見建議。根據區黨委學習實踐科學發展觀活動的具體要求，管委辦在分析檢查階段分別從多個層面召開了征求意見座談會，包括區屬單位、駐區機構代表座談會，機關黨員干部座談會等。共有60余人參加座談會，收集整理意見、建議20余條，刪除內容相同以及表揚性意見，整理后分為四方面內容、共12條：領導班子建設3條，后勤管理2條，公共服務與管理4條，關心關愛干部職工3條。廣泛征求意見建議，為辦公室科學查擺工作中存在的問題奠定了重要基礎。

二是開展群眾評議。根據區黨委深入學習實踐科學發展觀活動的安排，辦公室支部在形成《__經濟開發區管委會辦公室領導班子分析檢查報告》后，組織群眾對分析檢查報告進行評議，通過召開機關干部評議會議、代表座談會、發放調查問卷以及網上公布等形式進行評議。表示滿意的占97%；比較滿意的占2.5%；基本滿意的0.5%。

三、學習實踐科學發展觀活動初步成效

（一）通過學習實踐活動形成了新思路新認識。

通過深入學習實踐科學發展觀，黨員干部進一步理解科學發展觀的內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性，使科學發展觀成為指導各項工作發展的行動方針。科學發展觀必須解放思想、開闊思路、求真務實，發展必須堅持以人為本，做到發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。堅持可持續發展，不斷提高發展質量、發展效益、發展水平。必須堅持統籌兼顧，正確處理各種利益關系，充分調動各方的積極性和創造性。必須堅持加強和改進黨的建設、鞏固黨的組織、發揮黨的作用，為推動科學發展提供強有力的政治和組織理論。

（二）通過學習實踐活動完善了新體制新機制。

為實現辦公室科學發展的長期性、有效性，支部領導班子對照科學發展的要求，認真梳理現有的規章制度，對廢、改、立工作做出安排，積極穩妥推進體制機制創新和制度建設。一是為發揮管委辦黨支部領導的核心作用，提升班子的凝聚力以及決策力，完善了書記會議事制度、班子會決策制度，明確了定期召開班子例會、科室例會研究總結工作的具體要求。二是為進一步加強干部隊伍建設，增強組織保障能力。完善效能監察考核工作制度以及調查研究工作等一系列制度。

四、鞏固和擴大活動成果的努力方向以及主要措施

辦公室將對查擺出來的突出問題進行整改，對制度和政策進行完善落實。

（一）立足當前，著眼長遠，研究制定發展的新思路。針對查擺出來的突出問題，我辦黨支部切實抓好整改提高，盡快完善有利于科學發展的體制機制和政策措施，提出今后一個時期工作的基本思路及具體措施：一是進一步解放思想，創新服務理念；二是進一步加強學習，提高工作水平；三是進一步增強公仆意識，提升指導效能；四是進一步搞好自身建設，打造高素質團隊；五是進一步加強內部管理，創建“兩型”示范機關。

（二）不斷加強黨建力度，提升隊伍的凝聚力、戰斗力。

篇10

——周邊八縣（市）調研報告之一

按照市委主要負責同志的指示，8月中下旬，我們市委辦組成學習調研小組赴如皋、海安、寶應、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺周邊八縣(市)進行了調研。我們在這次調研中，圍繞積極應對宏觀調控，加快發展的主題，在聽取情況介紹的同時，每到一地，都堅持看開發區，看重點企業，以眼見為實較為充分地領略了各地發展的態勢。概括起來，主要有以下幾個特點：

1、在宏觀調控中，堅持加快發展不動搖。2、堅持狠抓招商引資，大項目建設勢頭強勁。一是以企招商引項目。寶應這方面的效果明顯。目前，寶應原有縣屬工業的骨干企業基本上都與外資企業或國內的大企業實行了嫁接。寶勝集團與意大利比瑞利公司的合資合作企業已有3家，總投資4150萬美元。寶勝科創A股已上市，該集團去年產值達40億元。寶應開關廠由溫州菲達集團收購后與美國卡特比勒公司合資，寶應制藥廠由上海黃河集團收購，寶應無線電廠由香港仁恒集團收購，這幾家企業實現嫁接后新投入的項目都達億元以上。寶應電器廠與世界500強企業德州儀器公司合資后，最近又簽約增資擴股3600萬美元，生產世界上最大的傳感機。現世界500強企業中已有5家在寶應合資合作。三是發揮優勢上項目。大豐開發區發揮資源和勞動力優勢，成功引進祥鴻泰和紡織有限公司，投資6億元新上紡織項目，其中棉紡部分為10萬紗錠。該開發區近年來已有7家紡織企業落戶。海安去年引進的幾個大項目既有一定的科技含量，也是與勞動密集型緊密結合的。由西班牙投資1020萬美元的西蒙智控設備有限公司，生產電器開關，員工近千人。香港鑫港集團投資1700萬美元的電動工具項目，既引進意大利3000萬元的自動生產線，又招用員工1300人，今年能形成3億元產值。

3、實行激勵引導扶持并舉，規模企業群體不斷壯大。

目前，海安、如皋的億元企業分別達42家和35家。姜堰億元企業的個頭大，3億元的達5家，5億元的達3家，群體優勢明顯。在培大培強上，周邊做法突出的有三點：

一是政策扶持。海安明確三年內培育100家億元企業，規定億元企業所得稅超過一定征收額度后的地方留成部分獎勵企業發展再生產，三年內實行費和基金零增長、技改投入零收費、電力設施建設零附加。建湖在國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優惠政策優先向規模骨干企業傾斜，力爭今年森達超50億元，新培植6-8家億元企業。大豐對企業法人代表實行“星級”評比，不同星級的企業家在政治、經濟等方面分別給予相應的獎勵和待遇，激發企業做大做強的內在動力。三是排憂解難。姜堰近期召開常委擴大會，組織經貿、銀行、電力等有關部門花四天時間對50家成長型企業，逐家聽取匯報，逐一解決問題，并形成會議紀要，明確市委辦專題督查。高郵飛達集團源于鄉辦農修小廠，幾年前改制后迅速擴張。目前年銷售達15億元，員工達2300多人，生產電動工具、切割機、鉆頭，全部出口外銷，該企業作為揚州市13強，市里對其特事特辦，給予了多方面的扶持，促進了迅速壯大。

4、突出工作重點，開發區集聚效應凸現。分析周邊八地的發展態勢，使我們感到強大的壓力，同時，從其發展軌跡中，也堅定了我們加快發展的信心和決心。我們認為，我市當前應對調控，乘勢而上，可在以下幾方面進一步多作考慮：

1、進一步創新發展理念，把推進工業化作為首要任務。跨越發展要創新理念。寶應提出堅持“一個中心、四個突破”，即堅持以重大項目建設為中心，在利用“雙資”、園區開發、城市化建設、致富群眾上求突破，抓住了發展的要著。姜堰明確突出經濟工作，淡化GDP，強化項目建設，兼顧社會事業的指導思想，體現了務實發展、科學發展的要求。我市目前在發展思路上是清晰的，關鍵是要在保持思路連續性的同時，堅持與時俱進，博采眾長，百尺竿頭，更進一步。我們要在加快推進“三化”中，把工業化擺到更加突出的位置，以工業化帶動農業產業化和城鎮化。在推進工業化中始終把項目建設作為龍頭，使“本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收”的新理念深入人心，堅持不懈，抓出實效。

2、堅持挖掘內力與引進外力并舉，把大項目建設擺到更加突出的位置。興化富民強市、跨越發展，內力是基礎，是起步階段的跳板；外力不可缺，是跨越發展的撐桿。與周邊的發展對比，我們全民創業走在許多地方的前面，如果要說差距，當前主要是在借助外力，引進大項目上。因此，我們應堅持全民創業與大項目建設兩個輪子一起轉，使招商引資得到全面扎實有效的推進，實現興化經濟量的發展和質的提高的雙贏。實現這一目標，要進一步明確對鄉鎮、部門招商引資更高的目標。即使是第三層次的鄉鎮，每年都起碼要引進一個千萬元以上的項目，我市新垛鎮近年來的實踐，可以堅定我們這方面的信心。