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為了認真貫徹落實中央1號文件和省委農村工作會議精神，進一步落實省市局關于開展“春雷行動”的工作要求，充分發揮質監、農委部門的職能作用，切實保護廣大農民的合法權益，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以中央1號文件精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，以關注民生，關愛農民，促進農村經濟發展為出發點，緊密圍繞省市局護農“春雷行動”的工作要求，結合市委、市政府中心工作，發揮質監、農委部門的技術優勢和電視臺輿論宣傳優勢，堅持“四個繼續”、“六個不變”的原則，逐步建立健全長效的愛農、護農、惠農機制，嚴厲打擊坑農害農的不法行為，切實維護農民的根本利益，服務千億斤糧食產能工程，幫助農民增收、農業增效，為促進我市經濟社會更好更快發展貢獻力量。

二、工作目標和主要任務

1、加大執法打假力度護農。一是開展“農資打假下鄉”行動，對化肥、種子、農藥、農膜、農機及配件的專項檢查，檢查覆蓋率達100%；并通過新聞媒體、宣傳資料和村級公示板等多種方式及時公布化肥、農藥等涉農產品省級定期質量監督檢查和市（地）級以上監督抽查結果，在村級公示率達到100%，正確引導廣大農民選購使用。二是開展“家電（汽摩）下鄉”、“建材下鄉”質量專項檢查，嚴厲打擊借家電（汽摩）和建材下鄉之名制假售假違法行為，非法加工組裝的違法行為的查處率100%。三是全面開展對縣、鄉農用汽柴油加油站的加油機、種子經銷和糧食收購單位貿易結算的計量監督檢查，檢查覆蓋率達100%；“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題實踐活動。

2、鞏固農業標準化成果支農。一是鞏固“五種培訓模式”，提高農業標準化應用程度。利用“五種培訓模式”擴大對農民的培訓效果，提高農業標準化種養殖水平。全市共舉辦培訓班18期，培訓3800人。二是開展市鎮兩級農業標準化知識培訓和競賽活動，推廣普及農業標準化；三是完善農業標準化示范體系，提高農業標準化示范水平。制（修）訂農產品標準2項、農業生產技術規程1項，提高農業標準的普及率，使種植業主要農產品標準覆蓋率達到85%，主要畜牧產品標準覆蓋率達到90%；示范區的優良品種覆蓋率達100%，執行標準的覆蓋率達到100%，示范區農民的培訓率達到100%。重點示范的品種達到3個。四是制定推行“五統一”標準化模式，即統一標準化培訓；統一選種、育苗標準；統一整地標準；統一施肥標準；統一田間管理標準。五是抓好農業標準化精品示范區培育工作。確定1個精品示范區開展工作，提高示范區的管理水平，促進農民增收。

3、免費開展檢驗檢測惠農。全面開放市縣質監系統所屬的技術機構，在護農“春雷行動”期間，向農民提供20項免費檢驗檢測服務，鞏固和完善惠農政策。一是免費檢驗化肥、農藥產品質量；二是免費檢驗農機零配件產品質量；三是免費檢驗農用紅磚產品質量；四是免費檢驗農用汽、柴油產品質量；五是免費檢測農資產品的定量包裝；六是免費提供相關產品標準、技術資料、信息材料、各類宣傳手冊；七是免費提供有關農業標準化、食品市場準入、產品質量認證、維權投訴等方面的法律業務咨詢服務；八是免費檢測在銷售自產農產品時使用的計量器具；九是免費為農民自辦或農民股份制的企業培訓有關技術人員和檢驗人員；十是免費為農民自辦或農民股份制的企業制修訂產品企業標準；十一是免費為農民企業設立行政許可辦理“綠色通道”；十二是免費檢測農村中小學校醫務室和鄉村衛生所使用的醫用計量器具；十三是免費檢驗農村中小學校、福利院、敬老院等集體食堂使用的醬油、食醋、食用植物油、大米、小麥粉；十四是免費檢驗農村中小學校、敬老院、福利院的鍋爐；十五是免費檢測農村中小學校、敬老院、福利院人員配戴的眼鏡；十六是免費檢測農民購買的農資產品商品條碼；十七是免費檢測農民購買的地膜；十八是免費檢測農民購買的水暖件；十九是免費檢測農民購買的開關、插座、導線；二十是免費檢測產地環境。

4、抓好“兩個安全”保農。一是加強對農村食品小作坊監管，簽訂質量安全承諾書達到100%；添加劑備案率達到100%；對乳制品、肉制品、豆制品、白酒、飲料、醬油、食醋、大米、小麥粉、食用植物油、果酒、葡萄酒、飲用水（瓶桶裝）、兒童食品和冷凍飲品等14類重點食品和食品添加劑進行全面徹查，監督檢查覆蓋率達到100%；開展小企業、小作坊示范鄉鎮（社區）建設活動，加強對農民工食堂、農村中小學校食堂等薄弱環節監管，有效消除農村食品安全監管盲區，堅決防止發生區域性食品質量安全事件。二是在農村廣泛開展特種設備安全監察和宣傳工作，對農村浴池鍋爐、采暖鍋爐和小作坊工業鍋爐，小作坊使用的壓力容器、液化石油氣鋼瓶進行全面檢查，及時有效地開展專項整治；開展特種設備操作技能培訓，幫助農民工掌握相關特種設備操作技術，提高農民工操作使用及應急處理特種設備的水平和能力，保障農村在用特種設備安全運行。

5、前移“移動實驗室”便農。充分利用我局的食品安全公共檢測車實行流動式便農服務，促進檢驗檢測檢定向農村、邊遠地區的延伸，食品公共安全檢測車日出動率達到100%，鄉鎮、大集巡查率達到90%以上，現場檢測涉農物資500批次以上。

6、鞏固“四站一廳”扶農。鞏固完善行政村計量公正服務站、農業標準化宣傳播放站、產品質量監督站、法律法規維權站和名優產品展示廳（“四站一廳”）建設和服務質量，在農村建立質監工作平臺，提高質監部門服務全省千億斤糧食產能工程的能力，提升質監、農委部門在農村的影響力。一是以“四站”為陣地，抓“三率”，即抓好農業標準化推廣率、農業標準化普及率、農業技術轉化率，幫扶農民解決增產問題；二是以“四站”為載體，發揮“三個作用”，即發揮農村專業合作組織的作用，推動示范區建設；發揮農村專業協會的作用，推動示范基地建設；發揮農村經濟人的作用，推動示范村、示范戶建設，幫扶農民解決增收問題；三是以“四站”為依托，開展“三服務”，即開通“春雷熱線”服務，提供業務指導服務、開展依法維權服務，“春雷熱線”24小時接通率達到100%；投訴舉報問題查辦核實及反饋率達到100%。幫扶農民解除后顧之憂。

7、突出農業品牌興農。一是提高農產品標準化批發市場的建設。確定一個農產品批發市場作為試點，提高試點單位的管理水平，完善標準體系，幫助試點單位建立準入制度，確保農產品達到農藥殘留等標準要求；二是幫助1戶龍頭企業完善工作標準、管理標準、技術標準，積極開展標準化良好行為GAP認證工作；三是推廣企業＋基地＋農戶＋標準產業化的生產模式，抓1戶農業產業化龍頭企業，幫助企業完善標準體系，提高企業管理水平；四是加強地理標志產品的申報力度，在推廣的領域上搞突破，確定一個品牌開展申報工作。

8、開展扶貧解困助農。深入農戶宣傳中共中央1號文件精神，宣傳黨中央、國務院關于促進農業增效、農民增收的具體政策。開展送溫暖、獻愛心、扶貧解困活動，積極幫助農村弱勢群體解決農業生產和生活實際困難，與農村特困學生接成幫扶對子，幫助他們完成學業。用實際行動關注民生、關愛農民，進一步增厚與農民的感情。

三、實施步驟

1、思想發動，準備部署階段（2010年3月1日至3月7日）市政府成立護農“春雷行動”指揮部，3月7日前下發《護農“春雷行動”實施方案》，召開動員大會，部署“春雷行動”各項工作。

2、統一啟動，全面實施階段（2010年3月8日至4月15日）。市質監局、農委組成執法小分隊、農業標準化宣傳隊、食品安全巡查隊、專家技術服務隊、特種設備隱患排查隊和公共安全檢測車分別深入鎮、村開展護農活動和培訓工作。

3、經驗交流，擴大戰果階段（2010年4月16日至5月20日）。市將于4月中旬召開經驗交流會，各工作隊要培養和發現典型，及時總結經驗，上報“春雷行動”綜合協調辦，統一匯總，形成經驗材料上報。

4、護農評議，分析總結階段（2010年5月21日至5月30日）。發放調查問卷，向地方政府、有關部門和農民群眾征求全市開展護農“春雷行動”的評價意見，形成總結匯報材料，于2010年5月23日前上報佳市護農“春雷行動”辦公室。

四、保證措施

1、加強領導，狠抓落實。市政府成立護農“春雷行動”指揮部。

指揮部下設：工作協調辦、綜合材料辦和宣傳辦。

2、組建專業隊伍，促進落實。護農“春雷行動”期間，建立五支隊伍。一是成立執法小分隊，深入開展執法打假；二是組建農業標準宣傳隊，推廣、普及農業標準化；三是建立專家技術服務隊，為農民提供20項免費服務；四是建立食品安全巡查隊，強化農村食品生產加工小作坊的監管；五是建立特種設備隱患排查隊，對農村浴池鍋爐、采暖鍋爐、小作坊工業鍋爐和壓力容器以及液化氣瓶進行全面檢查，嚴厲打擊在農村銷售翻新報廢氣瓶的違法行為，保證農村在用的特種設備安全運行。

3、采取“十送十普及”，有效落實。一是送知識，普及識別假冒偽劣農資鑒別辦法；二是送標準，普及農業標準化應用率；三是送監督，普及延伸執法打假范圍；四是送法規，普及農民用法維權意識；五是送培訓，普及提高農民素質；六是送溫暖，普及黨的惠農政策；七是送管理，普及提高農產品質量；八是送技術，普及農業產業化；九是送保障，普及服務網絡；十是送免費檢測，普及惠農政策。

4、建立制度，保障落實。通過現場辦公會制度、請示匯報工作制度和落實責任制度，達到領導干部大下基層，現場辦公，現場解決問題，及時發現和總結好的經驗和作法；要落實包鎮領導和工作人員責任，加強領導，集中時間、集中精力、突出重點開展工作。

5、加強協調，推進落實。在護農“春雷行動”中注意與公安、工商、衛生等部門密切配合，協同作戰。凡涉及生產領域、流通領域及安全領域執法維權中農民關注的重點、難點、熱點問題，及時協調相關部門召開聯席會議，確保農民利益不受侵害。在農業標準化示范基地建設中，堅持協商聯合，依照各自職能開展工作。

6、加強宣傳，監督落實。一是面向社會定期農資產品紅黑榜，公布抽查合格與不合格的產品目錄及企業名單，方便農民及時掌握農資產品質量信息；二是通過組織召開護農“春雷行動”新聞會、在電視臺設專欄、創辦護農“春雷行動”專刊等形式及時宣傳報道護農“春雷行動”；要在中央電視臺、中國質量報、國家質檢總局內參、日報、電視臺、省局簡報、電視臺、日報等媒體大力宣傳護農“春雷行動”。三是培養農村政策的義務宣傳員，充分發揮影響和帶動作用。