村級(jí)道路安全管治工作方案

時(shí)間:2022-03-20 09:28:00

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村級(jí)道路安全管治工作方案

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)全縣村級(jí)道路安全管理,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平安、暢通、和諧的道路交通環(huán)境,根據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的村級(jí)道路及其安全管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱村級(jí)道路,是指本縣境內(nèi)的行政村(自然村)與干線公路、縣鄉(xiāng)公路以及其它行政村(自然村)之間相互連接的道路。

第四條縣人民政府是村級(jí)道路安全管理的行政管理責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制定全縣村級(jí)道路安全管理工作規(guī)劃,監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行村級(jí)道路安全管理工作職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)村級(jí)道路安全管理的直接責(zé)任主體。要按照“屬地管理”的原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的日常安全監(jiān)管,有效預(yù)防村級(jí)道路交通安全事故發(fā)生。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村級(jí)道路安全管理組織,負(fù)責(zé)轄區(qū)村級(jí)道路安全管理工作。

第六條各行政村和居委會(huì)成立由村(居)委會(huì)主任任組長(zhǎng),各村民小組組長(zhǎng)為成員的村級(jí)道路交通安全管理組織,負(fù)責(zé)轄區(qū)村級(jí)道路交通安全管理工作。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門,要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)道路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、健全村級(jí)道路安全管理責(zé)任制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好村級(jí)道路安全管理工作。

第二章安全管理職責(zé)

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)建立健全村級(jí)道路安全管理責(zé)任制,制定并組織實(shí)施本轄區(qū)村級(jí)道路安全管理工作目標(biāo),每年與村(居)委會(huì)簽訂村級(jí)道路安全管理目標(biāo)責(zé)任狀,明確各村(居)委會(huì)的村級(jí)道路安全管理責(zé)任,并納入年度目標(biāo)考核;

(二)認(rèn)真開展村級(jí)道路安全管理調(diào)查研究,對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行摸底排查,建立危險(xiǎn)路段檔案并提出治理意見,對(duì)已治理的危險(xiǎn)路段,及時(shí)開展整治效果評(píng)估;

(三)制定轄區(qū)村級(jí)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織村級(jí)道路交通事故的救助和善后處理工作;

(四)組織開展村級(jí)道路安全檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(含拖拉機(jī))、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥鹨贿M(jìn)行登記建檔,詳細(xì)記錄機(jī)動(dòng)車的使用性質(zhì)和運(yùn)行情況,定期通報(bào)當(dāng)?shù)毓病⒔煌ā⑥r(nóng)機(jī)等相關(guān)部門;

(五)制定道路交通安全宣傳規(guī)劃,定期對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全培訓(xùn),廣泛深入地開展道路交通安全宣傳活動(dòng),提高群眾遵守道路交通安全法律法規(guī)的意識(shí);

(六)落實(shí)村級(jí)道路安全管理經(jīng)費(fèi),做好未列養(yǎng)村級(jí)道路的日常維護(hù)管理工作;

(七)其它村級(jí)道路安全管理職責(zé)。

第九條村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)將各項(xiàng)交通安全管理工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各村民小組或居委會(huì)干部,與村民小組長(zhǎng)簽訂交通安全管理責(zé)任狀。村民小組長(zhǎng)或居委會(huì)干部的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入半年、年終目標(biāo)考核;

(二)及時(shí)排查村委會(huì)主干道和轄區(qū)道路交通安全隱患,建立道路及道路交通安全隱患工作臺(tái)帳,按照道路養(yǎng)護(hù)等級(jí)及時(shí)報(bào)告。屬于村委會(huì)整改的,籌集資金、組織勞力加以整改;對(duì)一時(shí)不能整改的道路交通安全隱患,采取組織人員搶修、設(shè)置警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全防護(hù)措施;

(三)建立機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理臺(tái)帳,督促車主及時(shí)辦理牌證和保險(xiǎn),對(duì)村民無證駕駛、違法載人或駕駛無牌無證、逾期未檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格、報(bào)廢車輛上路行駛的行為進(jìn)行勸阻,消除安全隱患。對(duì)不聽勸阻的,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門查處;

(四)加強(qiáng)惡劣天氣、學(xué)生放假、村民紅白喜事、重大活動(dòng)和節(jié)假日期間的交通安全管理工作,及時(shí)組織人員上路巡查、說服、勸阻交通違法行為,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施;

(五)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門開展交通秩序綜合整治,協(xié)助處理交通事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。采取多種形式對(duì)村民開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育,提高村民的交通安全意識(shí)和防范意識(shí);

(六)完成上級(jí)政府和相關(guān)部門交辦的其他交通安全管理工作任務(wù)。

第十條公安交警部門是各類機(jī)動(dòng)車輛安全管理的執(zhí)法責(zé)任主體,承擔(dān)村級(jí)道路安全管理工作連帶責(zé)任。應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。對(duì)各類機(jī)動(dòng)車車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)、掛牌上戶;

(二)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定,依法嚴(yán)厲查處道路交通違法違規(guī)行為,調(diào)查處理交通事故。

第十一條農(nóng)機(jī)部門是拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的執(zhí)法責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的普查登記、建檔和駕駛?cè)说目己税l(fā)證工作,對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行定期檢驗(yàn),依照法規(guī)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故;

(二)要深入開展農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)工作,不斷提高安全意識(shí)。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)村級(jí)道路危險(xiǎn)路段治理、安全設(shè)施設(shè)備管理責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

積極與公安交警部門配合,按照道路建設(shè)通行標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)道路交通安全標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施,及時(shí)整治危險(xiǎn)路段。

第十三條交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)強(qiáng)力推行客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營(yíng),制定客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任,制定客運(yùn)車輛通行、檢驗(yàn)等各項(xiàng)規(guī)章制度;

(二)嚴(yán)格縣鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)線路審批,對(duì)不符合客運(yùn)安全條件的車輛、線路要堅(jiān)決停運(yùn);

(三)對(duì)交通事故高發(fā)、駕駛?cè)藛T違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè),經(jīng)限期整改仍驗(yàn)收不合格的,取消其運(yùn)輸資質(zhì);

(四)配合公安交警部門,突出重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段,做好雨、雪、霧等惡劣氣候條件下的道路交通安全管理工作。

第十四條教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列村級(jí)道路安全管理職責(zé):

(一)學(xué)校把交通安全知識(shí)教育納入學(xué)校日常教育管理的重要內(nèi)容,對(duì)在校學(xué)生開展經(jīng)常性的交通安全知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);

(二)督促學(xué)校建立健全校長(zhǎng)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理制度,落實(shí)教育安全責(zé)任,加強(qiáng)日常管理,積極開展教育活動(dòng),促進(jìn)師生自覺遵守交通法規(guī);

(三)積極配合公安交警部門加強(qiáng)管理,教育學(xué)生不乘坐低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等不符合安全技術(shù)要求的車輛。

第十五條安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村道路交通安全的綜合監(jiān)管、會(huì)同公安交警部門對(duì)道路交通事故進(jìn)行調(diào)查處理,依法查究責(zé)任事故。

第十六條宣傳、廣電等部門以及新聞媒體要積極開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育,普及道路交通安全知識(shí),及時(shí)報(bào)道全縣村級(jí)道路安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全縣村級(jí)道路安全管理工作深入開展。

第十七條縣直其它相關(guān)部門要從各自職能的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真履行安全教育和預(yù)防道路交通事故的職責(zé),相互支持,密切配合,共同做好村級(jí)道路安全管理工作。

第三章監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十八條縣人民政府建立健全村級(jí)道路安全管理責(zé)任制,將村級(jí)道路安全管理工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)要督促協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照道路安全管理法律法規(guī)履行職責(zé)。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣安監(jiān)、教育、交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)道路交通安全管理工作,嚴(yán)格依法履行職責(zé),做到執(zhí)法公正、文明、高效,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二十條負(fù)有村級(jí)道路安全管理職責(zé)的有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他單位的工作人員,在村級(jí)道路安全管理工作中有違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。

第二十一條負(fù)有道路交通安全管理職責(zé)的有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其他單位的工作人員在道路交通安全管理工作中,因監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上(含較大)道路交通安全事故,有下列情形之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)違法違規(guī)作出審批決定或者發(fā)放牌證、許可證的;

(二)沒有按照規(guī)定實(shí)施安全檢查,管轄范圍內(nèi)存在車輛不符合營(yíng)運(yùn)安全技術(shù)條件從事客運(yùn)業(yè)務(wù),或駕駛?cè)藛T無從業(yè)資質(zhì)營(yíng)運(yùn)的;

(三)貫徹執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)和交通安全責(zé)任制工作不力,轄區(qū)內(nèi)存在貨運(yùn)汽車、農(nóng)用車、三輪車、拖拉機(jī)等車輛違法載客;未取得客運(yùn)許可的車輛從事非法載客營(yíng)運(yùn);客運(yùn)車輛超員、超速、駕駛?cè)藛T酒后駕駛的;

(四)對(duì)存在的道路交通安全隱患沒有及時(shí)報(bào)告或者未及時(shí)整改到位的;

(五)對(duì)道路交通安全事故不及時(shí)處置,或者處置不力,導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;

(六)發(fā)生道路交通安全事故后,未按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào),或者隱瞞不報(bào)、拖延報(bào)告的;

(七)阻礙、干涉道路交通安全事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的;

(八)其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職瀆職的。

第四章考核與獎(jiǎng)勵(lì)

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)道路安全管理工作每季度考核一次,并納入縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。

第二十三條縣安全生產(chǎn)委員會(huì)要組織有關(guān)部門,不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)道路安全管理工作情況進(jìn)行督促檢查。發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)的,第一次,責(zé)成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改;第二次,縣安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以全縣通報(bào)批評(píng);第三次,取消當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度安全生產(chǎn)工作評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第二十四條對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的村級(jí)道路安全管理工作人員,年度考核直接評(píng)定為不稱職。

第二十五條對(duì)村級(jí)道路安全管理工作人員考核的具體辦法,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況自行制定。

第二十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,從安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金,用于解決村級(jí)道路安全管理工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),縣安委會(huì)辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)成績(jī)突出的村級(jí)道路安全管理工作人員給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章附則

第二十七條本辦法自之日起實(shí)施,有效期為二年。

第二十八條本辦法在實(shí)施過程中,根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)予以補(bǔ)充和完善。