導(dǎo)語：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極主動(dòng)地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、年地質(zhì)災(zāi)害基本概況

截止年底，全縣已查明地質(zhì)災(zāi)害900處，災(zāi)害體總體積16.575億立方米，受威脅總?cè)藬?shù)92152人，預(yù)評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失29.622億元。其中三峽工程庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害388處，災(zāi)害體積8.777億立方米，受威脅人數(shù)67977人，預(yù)評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失24.643億元；非庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害512處，災(zāi)害體積7.898億立方米，受威脅人數(shù)24175人，預(yù)評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失4.979億元。

年全縣共出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）55處，其中汛期33處，175米試驗(yàn)性蓄水期間22處，地質(zhì)災(zāi)害體積約0.65億立方米，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、559戶、2024人，搬遷和緊急撤離群眾290戶、1100人，全年沒有因?yàn)?zāi)出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象。

年地質(zhì)災(zāi)害主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是新出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害較多。在去年出現(xiàn)的55處地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）中，新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）29處，占52.7%。二是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較多。去年庫區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）38處，非庫區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）17處。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間比較集中。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在暴雨期和試驗(yàn)性蓄水期間，特別是去年8月30日至9月2日，因連續(xù)暴雨，沙鎮(zhèn)溪、郭家壩、歸州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出現(xiàn)10處地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）。

二、年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

年是三峽水庫開始季節(jié)性調(diào)節(jié)蓄水的第一年，也將是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作接受考驗(yàn)的關(guān)鍵一年。綜合各方面因素來看，今年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻。一是地質(zhì)環(huán)境脆弱。我縣位于地質(zhì)災(zāi)害極度重分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素多而復(fù)雜；二是三峽水庫高水位運(yùn)行初期，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的可能性增大；三是我縣地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)正處于活躍期。近年來，我縣地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)頻繁，庫區(qū)和非庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；四是我縣地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的季節(jié)性突破了以汛期為主的時(shí)間概念，三峽水庫汛前汛后的水位調(diào)節(jié)變化，給我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來新的挑戰(zhàn)。

綜合分析我縣地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)和近幾年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況，同時(shí)考慮到三峽水庫高水位運(yùn)行等因素，年可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域有：

（一）長江干流、支流兩岸。

三峽水庫高水位運(yùn)行初期，是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。我縣三峽工程庫區(qū)分布388處地質(zhì)災(zāi)害，以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和塌岸為主，其中塌岸21段110.3公里。塌岸主要分布在我縣長江干流，以及咤溪河、香溪河、青干河、童莊河等支流的大部分庫段，在三峽水庫水位季節(jié)性調(diào)節(jié)的作用下，局部可能發(fā)生塌岸，將直接威脅庫區(qū)集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和重要交通干線的安全。

升坪水庫、觀音堂水庫和板橋河水庫庫岸穩(wěn)定性較差。升坪水庫庫區(qū)的學(xué)堂坪滑坡于2003年5月曾發(fā)生局部滑移，多處出現(xiàn)裂縫，近年來局部變形一直沒有停止。觀音堂電站剛剛建成，水庫蓄水也將迎來首次最高水位，出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害可能性較大。板橋河水庫庫區(qū)大屋場斜坡于年8月曾發(fā)生劇烈變形，導(dǎo)致7戶、18人搬遷避讓，由于受水庫蓄水長期浸泡，該斜坡變形每年都有新的變化。

（二）主要交通干線沿線。

主要交通干線是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外聯(lián)系和交流的“主動(dòng)脈”，車流量和貨運(yùn)量較大。我縣交通干線均穿越多處地質(zhì)災(zāi)害體，公路沿線大部分高切坡邊坡尚沒有得到有效治理，安全隱患較多，嚴(yán)重威脅著過往車輛和行人的安全。

（三）仙女山斷裂帶分布區(qū)。

仙女山斷裂帶縱跨和長陽兩個(gè)縣，在我縣，北起郭家壩鎮(zhèn)風(fēng)吹埡，南至楊林橋鎮(zhèn)老林河，全長約21公里。該區(qū)分布多處斷層崖，斷裂谷，巖體破碎，易產(chǎn)生崩塌災(zāi)害，且危巖崩塌突發(fā)性強(qiáng)，危害性較大。年，該區(qū)內(nèi)九畹溪鎮(zhèn)仙女坪村二組、三組先后發(fā)生2處崩塌，威脅村民25戶、64人，村民房屋嚴(yán)重受損。

（四）人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈區(qū)。

主要為新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山開采等區(qū)域。這些區(qū)域?yàn)槿祟惞こ袒顒?dòng)強(qiáng)烈區(qū)。近年來，我縣新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)、礦山開采等人類工程活動(dòng)較為頻繁，有可能因切坡產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害，或因工程建設(shè)擾動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害體。

三、重點(diǎn)防范期

今年全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為：4月-10月和三峽水庫水位調(diào)節(jié)期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

今年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施是：

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要多形式、多渠道大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的法律意識(shí)。要開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步讓廣大人民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)和基本技能，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識(shí)和自覺性。

（二）健全和完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

地質(zhì)災(zāi)害防治是政府對社會(huì)公共事務(wù)的管理，是維護(hù)社會(huì)公共安全的一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府必須負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并根據(jù)人事變動(dòng)情況，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機(jī)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持以防為主原則，建立群專結(jié)合的工作體系。

因地質(zhì)災(zāi)害治理難度大，耗資多，實(shí)施工程治理的畢竟是少數(shù)，為此，我國確定了“以防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作基本原則。目前，我縣納入地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目的有47處，全部分布于庫區(qū)，分別占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)和庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害體總數(shù)的5.2%和12%，其余部分全部采取的是群測群防、搬遷避讓等防災(zāi)措施。加強(qiáng)群專結(jié)合，就是要按照“誰受威脅誰負(fù)責(zé)監(jiān)測”的原則，落實(shí)監(jiān)測人員，明確監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，完善群眾全天候監(jiān)測和專業(yè)部門重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的工作體系，使每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都處于人民群眾嚴(yán)密的監(jiān)測預(yù)防之中。

（四）編制防災(zāi)預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

編制并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，是減輕地質(zhì)災(zāi)害損失的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和年本地區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的情況，制定切實(shí)有效的本區(qū)域內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并實(shí)施，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)處置。對因地質(zhì)災(zāi)害確定搬遷和緊急撤離的農(nóng)戶和單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取得力措施，確保搬遷對象及時(shí)撤離險(xiǎn)區(qū)。

（五）實(shí)行分級(jí)管理，增強(qiáng)各級(jí)政府和組織的責(zé)任感。

嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理規(guī)定，縣政府對全縣14處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害和312處三峽庫區(qū)監(jiān)測預(yù)警工程的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測防范措施，確保重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害不出現(xiàn)人員傷亡，確保其它地質(zhì)災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣國土資源局要切實(shí)履行對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)，有效防治地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失。一是要加強(qiáng)對全縣14處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測組織工作，確保重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)測；二是要加強(qiáng)對庫區(qū)二、三期搬遷避讓項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，適時(shí)啟動(dòng)搬遷避讓工作；三是要加強(qiáng)對庫區(qū)二、三期地質(zhì)災(zāi)害治理工程效果監(jiān)測，確保治理工程安全運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對庫區(qū)群測群防地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作的指導(dǎo)，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)提出科學(xué)有效的防災(zāi)減災(zāi)措施建議，為各級(jí)政府參謀決策服務(wù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，核實(shí)災(zāi)情，采取必要的防災(zāi)減災(zāi)措施，并及時(shí)報(bào)告；縣國土資源主管部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，提出防災(zāi)救災(zāi)措施建議，指導(dǎo)救災(zāi)工作，確保不發(fā)生人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象；對重特大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)第一時(shí)間向省、市報(bào)告，爭取主管部門和專家的技術(shù)支持。

（八）加強(qiáng)對人類工程活動(dòng)的管理。

不當(dāng)?shù)娜祟惞こ袒顒?dòng)是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須加強(qiáng)對工程活動(dòng)的監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告和客觀地質(zhì)條件做好工程選址（線路）設(shè)計(jì)和施工，避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對人類工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則，督促責(zé)任人做好地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。

（九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。

縣國土資源局要堅(jiān)持汛前、汛中、汛后經(jīng)常性檢查，指導(dǎo)督促有關(guān)單位按地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案、明白卡、監(jiān)測責(zé)任制的要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲查處破壞地質(zhì)環(huán)境的行為。縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣政府辦、縣救災(zāi)辦要加強(qiáng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，確保防災(zāi)救災(zāi)的人員、物資、器材落實(shí)到位，確保防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。