導(dǎo)語：國稅局能力建設(shè)年實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市政府的統(tǒng)一部署，市局黨組決定，從2012年月開始，在全市國稅系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動，為扎實開展好此項活動，根據(jù)市局方案要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，特制定以下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力”的要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實理順行政審批機關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，梳理、再造行政審批工作流程，使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少，審批時限明顯縮短，工作流程明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升；建立健全國稅機關(guān)的責(zé)任體系，規(guī)范國稅機關(guān)的執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；加強和改進國稅機關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作；加強制度建設(shè)，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機制，明確各科室和每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，通過崗位實踐鍛煉，強化公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高國稅公務(wù)員的能力和素質(zhì)，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（一）建立機關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)落實、檢查督促有力、考核獎懲有效、責(zé)任追究到位”為目標(biāo)的工作責(zé)任體系。明確機關(guān)各科室、單位的職能和各崗位職責(zé)，制定每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作，重點解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴格落實縣局黨組與各單位簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書。

（二）健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長效機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最佳”的行政工作要求，科學(xué)設(shè)置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設(shè)的各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高行政能力。以建立行政問責(zé)制為重點，強化行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立完善科學(xué)的評價體系，將執(zhí)行能力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時結(jié)合第三方評議和基層、群眾評價，對執(zhí)行能力建設(shè)效果作出客觀評價，創(chuàng)建辦好事、快辦事、會辦事、辦成事的良好條件，為實現(xiàn)全系統(tǒng)在構(gòu)建和諧國稅，實現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機融合、征稅與納稅良性互動、治稅與治隊和諧統(tǒng)一的目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。

（三）培育勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的機關(guān)執(zhí)行文化。培育實干精神，強化協(xié)作意識，提高履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風(fēng)氣，以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)確保各項工作任務(wù)的完成。

二、主要內(nèi)容及步驟

這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動，堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點，立足點是提高各級國稅機關(guān)和公務(wù)員履職履責(zé)的能力，核心是進一步推進依法行政。活動要充分體現(xiàn)主體性、實踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和公務(wù)員在能力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，各單位要按照“明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升能力”的基本工作要求，緊密結(jié)合部門實際有效推進。活動總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、總結(jié)評估”的基本工作進程，具體分為三個階段：

（一）動員啟動階段（2012年8月—9月）

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動方案。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，結(jié)合實際，研究制定本單位“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案，重點明確活動的目標(biāo)任務(wù)和措施手段，要以各部門、單位為主體，以崗位為基礎(chǔ)組織實施，確保全員參與。

2．召開動員會議，提高思想認識。召開全體干部職工大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，確保全員參與，使廣大干部職工深刻認識開展“能力建設(shè)年”活動的重要性和緊迫感，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來；將能力建設(shè)的落腳點放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上，放在能辦事、會辦事、辦成事上，力求達到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實效。

（二）全面展開階段（2012年10月—2013年9月）

1．明確崗位職責(zé)、完善席位能力要求。結(jié)合正在進行的機構(gòu)改革工作，明確單位職責(zé)，重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照“一般干部對本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會、科級干部成為行家里手、處級干部成為專家權(quán)威”的基本要求，明確每個崗位的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時限、責(zé)任和能力席位要求，最大限度地減少國稅機關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)和行政工作中的隨意性。

2．查找能力不足，明確努力方向。對照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)個人在履行崗位職責(zé)、滿足能力席位要求方面存在的突出問題；對照能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“八種能力”（即“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力；“政治堅定、反應(yīng)高效”的敏銳力；“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新力；“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力；“民主和諧、凝心聚神”的團結(jié)力；“克己慎行、清正廉潔”的自律力；“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的執(zhí)行力；“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)力），開展必要的崗位能力測試，進行個人能力反思，查找能力不足，制定單位、部門和個人能力提升計劃。

3.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。一是以“五基”達標(biāo)考試活動為載體，強化公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的力度，以“網(wǎng)上稅校”為平臺，嚴格實行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度，建立公務(wù)員培訓(xùn)檔案。二是重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展能力培訓(xùn)和崗位練兵，不定期開展能力抽查測試工作。三是鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)、提高能力。四是定期邀請各方面權(quán)威專家作輔導(dǎo)講座，不斷提高國稅干部職工綜合素質(zhì)。

（三）總結(jié)評估階段（2013年10月—12月）

1．完善管理制度，全面落實整改。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施。建立健全行政問責(zé)制度、重點工作督辦制度、應(yīng)急和快速反應(yīng)機制等。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。

2．搞好總結(jié)評估，鞏固建設(shè)成果。對“能力建設(shè)年”活動成效進行認真評估，進一步鞏固建設(shè)成果。能力建設(shè)年活動的驗收評估，總體主要是看要解決的三個問題解決沒有，要實現(xiàn)的四項目標(biāo)實現(xiàn)沒有。公務(wù)員個人按照“崗位職責(zé)規(guī)范明確，能力素質(zhì)勝任崗位需要，履責(zé)意識明顯增強，職責(zé)任務(wù)圓滿完成”的標(biāo)準(zhǔn)自查驗收；單位、部門按照“機構(gòu)和崗位職責(zé)明確，履責(zé)、問責(zé)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核等制度規(guī)范健全，整體能力適應(yīng)發(fā)展需要，中心業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)高效，社會評價良好”的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、其他班子成員任副組長，各科室（中心）、稽查局、各稅務(wù)分局負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠縣局人教科），辦公室主任由秦建國同志兼任，辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務(wù)廳等單位負責(zé)人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，嚴格落實，確保“能力建設(shè)年”活動取得實效。

（二）實事求是，注重創(chuàng)新。建設(shè)活動要堅持開門創(chuàng)建，聘請服務(wù)對象參與，圍繞服務(wù)對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有針對性地解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率等方面存在的問題。各單位、各部門及每個國稅干部職工要在充分正視、認真分析能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實事求是地找準(zhǔn)自身能力建設(shè)方面存在的突出問題，采取有效措施加以整改。同時，既要善于借鑒深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的做法和經(jīng)驗，又要因地制宜，勇于創(chuàng)新，大膽探索推動能力建設(shè)的有效途徑和方法，努力提高活動的針對性、實踐性和有效性。

（三）強化督查，擴大效應(yīng)。縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦工作，重點對實施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等進行抽查，及時通報各單位、各部門活動進展情況及先進典型。要通過經(jīng)驗交流、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。要采取多種方式，對各單位、各部門活動開展情況加強督導(dǎo)，努力擴大“能力建設(shè)年”活動的效應(yīng)。

（四）建章立制，形成文化。要把“能力建設(shè)年”活動與機構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與本單位、本部門改革發(fā)展的實際結(jié)合起來，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的行政責(zé)任體系，創(chuàng)新執(zhí)行能力建設(shè)的體制機制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)的成果。特別要通過“能力建設(shè)年”活動，強化廣大國稅干部職工的執(zhí)行意識，努力在全縣國稅系統(tǒng)形成“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”的行政執(zhí)行文化。