導(dǎo)語：加強行政服務(wù)中心建設(shè)整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》、《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強全市行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(辦字號)精神，按照《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市行政服務(wù)中心關(guān)于加強全市行政服務(wù)中心建設(shè)整改活動實施方案的通知》(府廳發(fā)號)的要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展加強行政服務(wù)中心建設(shè)全面整改活動，特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共第十次代表大會會議精神，始終以優(yōu)化投資環(huán)境為工作出發(fā)點，堅持“以客商為本、以企業(yè)為中心”的服務(wù)宗旨，圍繞“公開、公正、廉潔、高效”的服務(wù)理念，全面推進(jìn)行政審批制度改革，努力實現(xiàn)服務(wù)中心由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，工作人員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平和行政服務(wù)效能，建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠信創(chuàng)業(yè)湖，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以“規(guī)范、創(chuàng)新、高效”為主題，以整改行政服務(wù)中心建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)為首要目標(biāo)，深入細(xì)致地查找問題，認(rèn)真全面地開展整改，重點在規(guī)范窗口行為、健全管理制度，完善服務(wù)功能、強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新運作機制、提高工作效能上下功夫，力爭在聯(lián)合統(tǒng)一辦理、網(wǎng)上受理辦理和監(jiān)督管理機制上有新突破，最大程度地方便、服務(wù)廣大客商和社會公眾，切實把行政服務(wù)中心建設(shè)成為管理規(guī)范、廉潔高效、利企便民、服務(wù)一流的政府窗口和便民中心。

三、整改工作任務(wù)

(一)認(rèn)真開展行政許可事項清理工作

1、區(qū)行政服務(wù)中心要做好與省、市審改辦的工作銜接，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，組織專人對行政許可事項和實施主體逐項進(jìn)行清理和審核，摸清和掌握全區(qū)所有的行政許可事項。

2、各單位、各部門加強與上級對口部門的銜接，著手編制本單位、本部門行政許可事項目錄，于10月15日前報區(qū)行政服務(wù)中心，10月底前統(tǒng)一向社會公布實施。

(二)扎實做好行政服務(wù)事項集中進(jìn)駐工作

1、在編制出全區(qū)行政許可事項目錄的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，所有行政許可事項原則上要全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心實行集中受理和辦理，切實提高行政許可服務(wù)集中度。行政許可辦件量少的部門根據(jù)實際，在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口聯(lián)合進(jìn)駐。

2、按照“能進(jìn)則進(jìn)”、“利企便民”的原則，凡與行政許可事項相關(guān)聯(lián)的非行政許可和公共服務(wù)事項原則上要進(jìn)駐行政服務(wù)中心實行集中受理和辦理。除勞動和社會保障等占用場地較大的集中許可服務(wù)大廳暫不進(jìn)駐中心外，其余事項均要求進(jìn)駐，使行政服務(wù)中心擴大服務(wù)對象，完善服務(wù)功能。

3、實行“兩個集中”機制。對于行政許可事項涉及內(nèi)部多個處室的政府部門，要求集中行政許可職能，將部門的行政許可事項和審批人員進(jìn)行整合，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理和辦理本部門的所有行政許可事項，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，最大限度地方便、服務(wù)廣大客商和社會公眾。

4、認(rèn)真落實“一個窗口對外”制度。凡已進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政許可服務(wù)事項，必須嚴(yán)格執(zhí)行“一個窗口對外”制度，不得“兩頭受理”、“兩頭辦理”。

(三)嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)制度

1、嚴(yán)格規(guī)范行政許可服務(wù)事項公示制度。要求各進(jìn)駐部門將進(jìn)駐中心的行政許可服務(wù)事項名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結(jié)期限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、申請書示范文本、窗口服務(wù)和投訴電話等依法進(jìn)行有效規(guī)范的公示。各進(jìn)駐部門要將行政服務(wù)中心統(tǒng)一印制的窗口《辦事指南》免費提供給客商和公眾使用，保證政務(wù)公開工作的制度化和規(guī)范化，增加行政許可過程的透明度。

2、嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)一次性書面告知制度。窗口受理和辦理行政許可服務(wù)事項實行一次性書面告知制，凡申請人到窗口辦事，窗口工作人員均一次性書面告知申請人需要提供的全部材料和注意事項。對符合條件的申請，在承諾期限內(nèi)作出許可決定；對不予受理和許可的事項，應(yīng)書面向當(dāng)事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。要制定和完善一次性書面告知制的具體實施辦法，規(guī)定窗口受理和辦理行政許可服務(wù)事項實行“三次辦結(jié)和限時辦結(jié)”的要求。

(四)完善創(chuàng)新集中許可辦證運作機制

1、全面推行首席代表制和行政委托制。進(jìn)駐中心各部門要委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的中層以上干部常駐窗口擔(dān)任首席代表。首席代表實行委任制，由派出部門黨組或黨委決定任命，并授予行政委托書，行政委托書要報行政服務(wù)中心備案。首席代表負(fù)責(zé)在派出部門委托權(quán)限內(nèi)，全權(quán)負(fù)責(zé)辦理本部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心有關(guān)事項的審批、審簽和發(fā)證等工作，有關(guān)行政責(zé)任由委托機關(guān)承擔(dān)。對沒有落實首席代表制或?qū)κ紫砦惺跈?quán)不到位的要進(jìn)行整改，整改不到位的要進(jìn)行通報批評。

2、完善和推行“一審一核”制度。對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政許可服務(wù)事項，均應(yīng)實行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準(zhǔn)簽發(fā)”的“一審一核”辦理制度。進(jìn)一步落實《市行政許可實行一審一核暫行規(guī)定》，實行“一審一核”制的許可事項，均要求在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步增加實施“一審一核”制度的事項和部門，擴大“一審一核”制覆蓋面。

3、規(guī)范和創(chuàng)新集中審批制度。對依法涉及2個以上(含2個)部門許可的事項，全部實行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作制度。集中審批工作由中心組織實施，指定主辦窗口牽頭，相關(guān)協(xié)辦窗口參加。審批過程中要依法規(guī)范集中審批實施主體，規(guī)范集中審批操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查會議、集中批文會簽制度，切實提高工作效率。

4、建立聯(lián)合審驗制。各部門依法實行書面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗事項，要集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心受理和辦理，并視條件實行聯(lián)合審驗。

5、完善許可收費集中受理、辦理制度。凡進(jìn)駐行政服務(wù)中心的許可事項，其所涉行政事業(yè)性收費項目一律要隨許可事項同時進(jìn)駐中心，實行集中受理和辦理。行政服務(wù)中心設(shè)立票款分離的收費專窗，收費直接納入財政專戶管理。各進(jìn)駐部門窗口收費系統(tǒng)要和進(jìn)駐銀行、財政收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使收費工作更加透明、快捷、準(zhǔn)確。

6、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心網(wǎng)站功能，推進(jìn)許可辦證的網(wǎng)上服務(wù)平臺、網(wǎng)上監(jiān)督平臺和網(wǎng)上管理平臺建設(shè)；要逐步實現(xiàn)市、區(qū)兩級服務(wù)中心之間、中心與窗口之間、窗口與窗口之間、窗口與本部門之間的計算機互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，逐步構(gòu)建我區(qū)數(shù)字化行政許可服務(wù)體系。要建設(shè)和推行行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對具備實行網(wǎng)上審批條件的許可事項逐步實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。

(五)加強隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督管理，提升服務(wù)水平。

1、行政服務(wù)中心作為優(yōu)化投資環(huán)境的“第一窗口”，工作人員責(zé)任重，要求高，壓力大。各部門要在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)中心窗口工作人員，要建立起行之有效的激勵機制，把窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)工作人員的積極性和主動性。各部門派駐中心的窗口工作人員原則上要求一年輪崗一次。

2、要進(jìn)一步督促各進(jìn)駐部門選派優(yōu)秀中層干部到行政服務(wù)中心任窗口首席代表，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好的業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心窗口工作，切實打造政府“第一窗口”形象。為進(jìn)一步完善對窗口工作人員的績效考核，窗口單位提拔在窗口工作的干部要征求中心管理機構(gòu)的意見。

3、加強許可辦證監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范許可辦證行為。

區(qū)監(jiān)察局派出監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，加強效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對窗口工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定的行為進(jìn)行受理和查處，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。

(六)認(rèn)真開展行政事業(yè)性收費清理工作

1、各單位、各部門要依法對行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行嚴(yán)格清理。所有收費項目必須具有法律、行政法規(guī)依據(jù)，沒有法津法規(guī)依據(jù)的收費項目要堅決取消。對已取消的行政許可收費事項，要加強后續(xù)監(jiān)管工作。

2、依法收費的項目應(yīng)隨行政許可服務(wù)事項一同進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并在中心設(shè)立票款分離的收費專窗。行政許可服務(wù)事項依法收取的費用必須納入財政專戶或者國庫管理。

3、收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)要依法公示。

四、工作步驟

整改活動分為三個階段進(jìn)行：

(一)自查自糾(8月上旬~9月份)

區(qū)直各有關(guān)部門要對本部門貫徹執(zhí)行《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于加強全區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(辦發(fā)[]17號)情況進(jìn)行自查，并將自查情況及時報區(qū)行政服務(wù)中心管委會。

對整個活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行個案檢查，以案例暴露出來的問題和群眾的要求為標(biāo)準(zhǔn)，找到工作中的差距，找準(zhǔn)下一步工作的著力點。

(二)重點檢查(10月上旬~10月中旬)

整改行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對區(qū)直各有關(guān)部門開展重點檢查。

重點檢查采取聽取情況匯報、查閱有關(guān)文件資料；選擇若干基層單位和窗口單位進(jìn)行實地檢查；適當(dāng)邀請部分企業(yè)代表和群眾代表進(jìn)行座談，了解有關(guān)情況等方式進(jìn)行。

(三)整改提高(10月下旬)

9月上旬開始，對整改活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，督促區(qū)直各有關(guān)部門進(jìn)行整改。

9月中旬，對全區(qū)開展整改情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)情況于9月底前向區(qū)政府進(jìn)行匯報。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立加強行政服務(wù)中心建設(shè)整改活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。區(qū)行政服務(wù)中心主任閔清源兼辦公室主任，副主任江帆兼辦公室副主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)。

六、工作要求

(一)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。《行政許可法》的出臺對政府依法行政提出了新的更高的要求，加強行政服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實《行政許可法》、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、打造服務(wù)型政府的重要舉措和有效載體。桃花鎮(zhèn)、各街辦、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視貫徹落實《行政許可法》和行政服務(wù)中心建設(shè)工作。要制訂行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，落實行政服務(wù)中心建設(shè)的各項措施，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。

(二)要進(jìn)一步加大力度，加強協(xié)作配合。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，樹立全局觀念，形成工作合力，確保行政許可服務(wù)事項進(jìn)駐服務(wù)中心的各項措施落到實處，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效順暢的運行機制。

(三)要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實。各單位、各部門要進(jìn)一步全面貫徹落實《省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》、《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強全市行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》和《區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于加強區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》的精神，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，落實人員編制，保障工作經(jīng)費，規(guī)范運作機制，健全管理制度，加強中心軟、硬件建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

(四)要進(jìn)一步培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政水平；二是要加強對行政服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)力度，提高窗口工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平；三是要加大部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法能力和水平。