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為做好全縣商品質量整頓工作，切實解決市場商品質量突出問題，全面提升商品質量水平，推進放心消費縣創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

㈠指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實把市場商品質量放在突出位置，堅持標本兼治與綜合治理相結合，集中整治與長效機制建設相結合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，依法整頓，進一步提升我縣商品質量水平，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活消費安全。

㈡工作目標。用3個月時間（月30日至6月30日）進行集中整頓，規(guī)范一批市場主體準入行為，查處一批商品質量違法行為，監(jiān)督一批市場主體健全落實經(jīng)營自律行為，曝光一批制售假冒偽劣典型案例；全面加強商品質量監(jiān)測檢驗力度，構建全縣食品安全和商品質量檢驗檢測協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，進一步鞏固食品安全和商品質量監(jiān)管基礎工作；全面加強各種涉及人身健康和財產(chǎn)安全商品的全過程監(jiān)管，使商品市場秩序明顯好轉，制售假冒偽劣商品違法行為得到有效治理；全面推動商品質量監(jiān)管長效機制建設，形成政府主導、部門履責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的商品質量監(jiān)督管理機制和局面，切實把我縣商品質量和食品安全提高到一個新的水平。

二、整頓重點

這次專項整頓要針對重點商品、重點單位和重點區(qū)域來開展。重點商品，是指食品和九類重要商品（家電、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃氣器具、化妝品、衛(wèi)生洗滌用品）；重點單位，是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)貿(mào)市場、超市、小食雜店等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、無照經(jīng)營、制售假冒偽劣比較突出的地區(qū)等。同時要結合食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作要求，以食品經(jīng)營主體資格、食品質量、經(jīng)營行為和建立經(jīng)營者自律制度等為重點，加強對食品批發(fā)、、運輸、倉儲和超市、個體工商戶等場所和經(jīng)營者的監(jiān)督管理。要注重把專項整治與學習貫徹《食品安全法》、與推進放心消費縣創(chuàng)建活動、與強化食品安全日常巡查監(jiān)管、與社會維權網(wǎng)絡建設等相結合，提高專項整治的整體效果。

三、整頓任務

㈠取締非法生產(chǎn)經(jīng)營主體。各部門按照職責分工，全面開展一次市場主體清查，查處取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的非法生產(chǎn)經(jīng)營主體，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營資質資格存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營主體。

㈡查處商品質量違法行為。嚴厲查處制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售質量不合格產(chǎn)品、銷售過期變質食品、非藥品冒充藥品等質量違法行為；偽造、冒用產(chǎn)品標志行為；食品中添加有毒有害物質和限用物質超標行為；農(nóng)業(yè)投入品非法添加有毒有害化學物質，食用農(nóng)產(chǎn)品添加違禁物質和藥物殘留行為等。

㈢對市場主體履行經(jīng)營自律責任的情況實施監(jiān)督檢查。各職能部門按照職責分工，以食品、農(nóng)資以及家用電器等重要商品為重點，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)開展一次市場主體履行法定經(jīng)營自律責任情況檢查，監(jiān)督其切實履行《產(chǎn)品質量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)明確的進貨查驗、索證索票、查驗記錄等經(jīng)營責任，從源頭把好質量關。對拒不履行責任及責任履行不到位的，要依法嚴厲查處。

四、整頓措施

㈠強化部門監(jiān)管執(zhí)法。工商行政管理部門認真履行市場商品質量監(jiān)管職責，全面加強流通環(huán)節(jié)重點商品監(jiān)管和重點商品經(jīng)營主體自律制度建設，確保無照經(jīng)營、制售假冒偽劣等突出問題得到有效的治理；質監(jiān)部門加強生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量監(jiān)管工作，并依照相關法律法規(guī)的規(guī)定做好重要商品質量監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門加強食品安全綜合監(jiān)督，組織協(xié)調食品安全監(jiān)管工作，負責藥品等質量監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門加強健康相關產(chǎn)品及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；商務部門加強行業(yè)管理，指導和督促經(jīng)營部位建立健全商品質量管理制度，增強商品質量責任意識和管理能力；公安部門加大商品質量違法犯罪行為打擊力度，積極支持配合專項整頓行動，對涉嫌構成犯罪的依法嚴肅處理。

㈡統(tǒng)一開展商品質量檢測行動。全縣對專項整頓確定的重點品種開展商品質量檢測檢驗不低于200個批次。工商部門負責奶制品、糧食制品、調味品、化肥、電線電纜、板材、鋼材等品種的檢測；質監(jiān)部門負責成品油、液化氣和小作坊加工產(chǎn)品以及其他涉及計量標準商品的檢測；衛(wèi)生部門負責餐飲、賓館飯店（包括熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品）、美容美發(fā)等行業(yè)使用相關產(chǎn)品及餐具清洗消毒使用相關產(chǎn)品檢測；農(nóng)業(yè)部門負責食用鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢測；食品藥品部門負責基本藥物檢測；商務部門負責酒類、定點屠宰廠（場），肉類食品的檢測。

㈢強化對質量違法行為查處力度。通過集中質量檢測、日常巡查監(jiān)管及群眾舉報線索，加大對商品質量違法行為的查處打擊力度，曝光一批產(chǎn)品質量違法行為的典型案例，震懾質量違法犯罪分子，形成對商品質量監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

㈣構建商品質量監(jiān)管長效機制。采取邊整頓、邊規(guī)范的辦法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把集中整頓與日常監(jiān)管結合起來，把嚴厲打擊假冒偽劣商品與引導市場主體自律結合起來，把集中整頓與行業(yè)自律、誠信體系建設結合起來，努力構建商品質量監(jiān)管長效機制。

㈤加強行業(yè)自律。各監(jiān)管執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門要加強檢查指導，督促和幫助經(jīng)營者建立和落實商品質量進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等制度。要強化市場信用分類監(jiān)管，逐步建立完善企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。要指導相關行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我發(fā)展的作用，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質量，做到誠信經(jīng)營。

五、工作要求

㈠加強組織領導。縣政府成立由副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣工商局局長任副組長，工商、質監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務、公安等部門分管負責人為成員的縣商品質量專項整頓工作領導小組（名單附后），負責整頓工作的統(tǒng)一指揮，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣工商局，鄭明軍兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調、檢查督辦。整頓工作結束后，縣政府將進行驗收、評估、考核，并予以通報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關職能部門要將商品質量整頓列入重要議事日程，組建工作專班，統(tǒng)籌調配力量，結合實際制定實施方案，提出具體目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。

㈡加強協(xié)調配合。各職能部門在整頓中既要履行好部門職責，更要加強專項整頓的協(xié)調配合，形成全縣統(tǒng)一整頓、統(tǒng)一行動的良好氛圍。實現(xiàn)檢測信息共享，增強執(zhí)法合力。積極探索全縣商品質量統(tǒng)一檢測辦法，整合商品質量檢測資料，完善商品質量檢測監(jiān)管保障機制。

㈢堅持標本兼治。要切實推進產(chǎn)品質量信用分級監(jiān)管，綜合治理產(chǎn)品質量失信行為，建立產(chǎn)品質量失信懲戒機制。充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，加強行業(yè)自律和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，強化商品質量和食品安全知識的普及、宣傳和教育。

㈣做好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導向作用，大力宣傳商品質量方面的法律法規(guī)和誠信經(jīng)營典型，加大質量違法行為曝光力度，引導形成健康消費理念。進一步完善舉報投訴獎勵制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全商品、使用安全商品的良好社會氛圍。建立健全信息通報制度，加強信息管理，定期通報工作進展情況。