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發展綠色食品原料（高粱）是發揮我縣農業資源優勢、區位優勢和食品加工業優勢，保護農業生態環境，優化農業產業結構調整，提高農業綜合生產能力和農產品市場競爭力，實現農民增收的迫切需要。根據農業部和省農業廳有關文件精神，依照我縣《農業“十二五”發展規劃》，制定本實施方案。

一、目標任務

圍繞“十二五”建設社會主義新農村的工作中心，通過創建全國綠色食品原料標準化生產基地，年，全縣建設綠色食品原料（高粱）基地2萬畝，到2012年發展到3萬畝；建立2個單元基地即半壁山農場、龍港鎮各1000畝核心示范區，同時，各規劃出一個連片的100畝以上的村級示范基地。培育省優質名牌農產品1個，培育市級龍頭企業1家，實現綠色食品原料（高粱）生產區域化布局指導、產業化經營、標準化生產、市場化發展，進一步促進農業增效、農民增收。

二、指導思路

按照“政府推進，產業化經營”的原則，圍繞我縣高粱種植優勢統籌安排實施，充分發揮專業協會的橋梁紐帶作用，建立“合作社+基地+農戶”的生產管理模式。把綠色食品原料基地建設與農業標準化、農業產業化、國家優質糧食產業工程項目、農產品質量安全管理和農業生態環境建設有機結合起來，按照“四個堅持”：即堅持政府推進、產業化經營原則；堅持集中連片，規模發展原則；堅持政府、專業合作社、農戶多元化投入相結合的原則；堅持經濟、社會、生產效益同步提高的原則，分步實施、全面推進。

三、實施步驟

（一）籌備階段

做好生產基地創建的前期準備工作，營造濃厚產業發展氛圍。2012年月2日至2012年月30日。

1、成立服務機構（2012年月2日）：由縣基地辦組建各鎮（場）單元基地辦，做好職責明確，場所就緒、人員到位，資金到位。

2、基地籌備檢查（2012年月26日前）：完成前期基礎準備工作，發動群眾參與，根據規劃分配任務，確定任務實施方法、實施地點等，完成規劃工作。

3、宣傳動員（2012年月28日前）：召開基地創建領導小組會議和全縣高粱產業發展動員大會。

4、月30日前完成基地所牽涉林地上報審批工作。

（二）實施階段

由縣基地辦督促各單元基地辦做好高粱種植基地的土地流轉整地、種植工作。

1、土地流轉（2012年月30日前）：各村完成2012年度種植基地的土地流轉工作。

2、落實經營主體（2012年12月5日前）：加大宣傳力度，吸引企業或個體經營戶到基地種植，各村協助經營主體落實承包土地，簽訂協議。

3、整地開溝（2012年12月10日前）：清理土地冬耕冬曬，全面開展基地標準化整地工作。同時完成基地內水、電、路等基礎設施，做好抗旱排澇準備工作。

4、下種定苗（2012年4月25日前）：3月25日統一下種，并實施基地薄膜育苗，定苗階段移栽補苗，4月底保證苗情一致，每畝7000株左右。

5、苗期管理（2012年7月15日前）：科學施肥管理，按縣綠色食品管理辦公室（以下簡稱“縣綠辦”）要求達到標準，確保豐收。

四、保障措施

（一）加強領導

成立“縣全國綠色食品原料（高粱）標準化示范基地領導小組”，由縣政府副縣長為組長、縣農辦、縣農業局主要負責人為副組長，縣農業局、財政局、質監局、高粱合作社分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣綠辦，辦公室負責承擔基地日常協調管理工作。

（二）明確目標

1、建立縣、鎮、村、戶四級生產管理體系，做到縣鎮村三級技術管理簿冊齊全，農戶有綠色食品原料（高粱）生產操作規程，有綠色食品生產者使用手冊，有綠色食品原料（高粱）生產投入品清單，有田間生產管理記錄和生產收購合同。

2、縣綠辦按照綠色食品技術標準制定統一的生產操作規程，并下發到鎮（場）、村（隊）和農戶。基地采取統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲“五統一”的生產管理制度。

3、綠色食品原料（高粱）基地在顯要位置設置基地標識牌，標明基地名稱、范圍、面積、建設單位、栽培品種、主要技術措施、有效期等內容。

4、建立生產管理檔案制度和質量可追溯制度。建立統一的農戶檔案制度，繪制基地分布圖和地塊分布圖，并進行統一編號。農戶檔案應包括基地名稱、地塊編號、農戶姓名、作物品種及種植面積。建立統一的田間生產管理記錄冊，并下發到農戶。田間生產管理記錄由農戶如實填寫，內容應包括生產地塊編號、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時間、土壤耕作及施肥、病蟲草害防治、收獲記錄、交售記錄等情況。田間生產管理記錄在產品出售后10日內提交基地辦存檔，并完整保存三年。

（三）建立行之有效的農業投入品管理制度

1、建立基地農業投入品公示制度。縣基地辦依照農業法律條款規定，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。

2、建立原料基地農業投入品市場準入制度，從源頭上把好投入品的使用關。

3、建立基地農業投入品專供點，對農業投入品實行連鎖配送和服務。

4、建立監督檢查制度，定期對基地生產中投入品使用及投入品市場進行監督檢查和抽查。

（四）建立完善的技術支撐體系

1、依托鎮（場）農業技術推廣機構，組建基地建設技術指導小組，引進先進的生產技術和科研成果，提高基地建設的科技含量。

2、根據需要配備綠色食品原料（高粱）生產技術推廣員，建立推廣網絡，負責技術指導和生產操作規程的落實。

3、制定培訓計劃，加強對基地基層行政領導、生產管理人員、技術推廣人員、營銷人員培訓，做到持證上崗。

4、組織基地農戶學習綠色食品原料（高粱）生產技術，保證基地每家農戶至少有一人掌握綠色食品原料（高粱）生產操作規程。

（五）強化農田水利基礎設施建設和環境保護

1、建立綠色食品原料（高粱）生產基地保護區。不得在基地方圓5公里和上風向20公里范圍內新建有污染源的工礦企業，防止工業“三廢”污染基地。基地內的畜禽養殖場糞水要經過無害化處理，施用的農家肥必須經高溫發酵，確保無害。

2、加強水、林、田、路綜合治理，不斷改善和提高基地的生產條件和環境質量；加強農田水利基本建設，逐步實現旱能澆、澇能排的農田水利化；加強基地道路建設。

3、建立檢驗檢測體系，加強對綠色食品原料（高粱）基地生產投入品、產品和基地環境的檢測，做到有縣農產品質量安全檢測中心，鎮（場）及大型農貿市場有檢測點。

4、建立信息交流平臺，配備相應的設備設施，實現與中國綠色食品網（）鏈接，定期搜集、整理、綠色食品原料（高粱）產品的生產、供銷信息，做到生產、管理、儲運、流通網上查詢。

（六）建立監督管理制度

1、基地固定專業技術人員負責基地生產檔案記錄的管理。

2、由基地領導小組組織縣農業綜合執法部門，組成基地建設監督管理隊伍，加強對基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場檢測的檔案記錄和監督檢查。

3、基地內部建立科學、嚴格的監督管理制度。

（七）推進產業化經營

基地依托農業產業化龍頭企業（縣益農糯高粱專業合作社）進行農產品收購加工，提高產品附加值，以名優農產品開拓國內外市場，保障基地創建取得顯著成效。