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為積極開展新區全員人口管理信息數據庫建設工作，加快推進我區人口和計劃生育信息化建設步伐，適應新時期人口計生部門職能轉變和統籌解決人口問題的現實需要，根據國家人口計生委《關于推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》、省人口計生委《關于迅速動員統籌做好全員人口信息系統建設、全員流動人口統計以及人口計生基礎信息等三頂工作的通知》及《市人口管理信息數據庫建設實施方案》等文件精神，現就全面推進我區全員人口管理信息數據庫建設，制訂如下實施方案。

一、組織機構

(一)成立新區全員人口管理信息數據庫建設領導小組,成員名單如下：

二、工作步驟

全市全員人口管理信息數據庫建設主要分為以下三個階段:

前期準備階段(2009年12月20日-2010年1月20日)

1、綜合協調

(1)召開人口計生、民政、衛生、公安分局、經貿局、社發局等相關部門協調會,落實各單位在全員人口管理信息數據庫建設過程中的職責和任務;

(2)召開街辦、各管理處黨政領導、分管領導、計生辦主任會議,安排部署全員人口管理信息數據庫建設各項工作;

2、確保投入

(1)為確保全員人口管理信息數據庫建設個案信息能在省、市人口計生委規定的短時間內及時準確錄入,由區管委會統一為街辦、各管理處計生辦配置1臺打印機和按照村（居）數配置計算機，確保每個村（居）有一臺專用計算機用于保管維護全員信息數據。街辦、各管理處必須準備一單獨場所建立信息中心，獎所配置計算機集中管理和使用,以便PIS系統個案信息準確、快捷、安全的錄入和相關信息資料的保管。

(2)設置專項工作經費50萬元,用于保障區、街辦(各管理處)的設備添置、表格資料印制、人員培訓、聘請信息采集錄入人員及交通補貼等費用。

3、人員調集

街辦、各管理處選配、調集各村(居)全員人口管理信息錄入人員人及信息采集人員,由區人口計生辦舉辦全員人口信息采集和軟件使用培訓班,重點對各處、各村(居)計算機信息采集人員和操作人員進行培訓。

采集錄入階段(2010年1月21日-3月20日)

1、信息采集

印發《省全員人口信息采集卡》,采取全面登記和增補登記相結合的方式,主要采集本轄區范圍內所有戶基本信息、戶成員信息、已婚育齡婦女生育節育信息、流動人口信息等四大內容。

2、信息審核

各村(居)信息采集到一定階段時,街辦、各管理處組織人員對數據采集質量進行跟進質量審核,及時糾正錯誤和完善數據。區人口計生辦隨時進行檢查指導。2月10日前完成10年人口出生核查并通過WIS(或PIS)及人口基礎信息核查表將數據分別報省、市人口計生委發規處。2月底前基本完成全員人口信息的采集和審核。

3、信息錄入

3月初完成區、街辦(各管理處)聯網,區級建好全員人口信息數據服務器。

街辦、各管理處根據審核過的信息采集卡,以村(居)為單位在全省統一的PIS系統管理軟件中進行集中錄入。各處對各村(居)信息采集和錄入進行檢查指導,在3月20日前完成信息錄入工作,區人口計生辦同時對數據集中進行審核,并于3月22日前將數據庫建設工作總結報送市人口計生委法規處。

規范運轉階段（2010年4月以后）

PIS系統初步建立后,各村(居)統一使用全員人口信息報告單。街辦、各管理處按照規范的信息管理制度及操作流程,確保全員人口信息正常有序開展。

街辦、各管理處全面完成全員人口信息采集和錄入后,根據全省統一的信息報告單內容,每月及時進行審核、變更、維護,及時更新數據庫相關信息,達到全員人口信息數據庫動態管理、正常運轉,發揮其應有的作用。

三、工作要求

1.加強領導，落實責任，確保所需人員與經費投入到位。街辦、各管理處要為全員人口管理信息數據庫建設提供強有力的組織保障，及時將數據庫建設納入當地人口計生領導小組的重要議事日程，積極協調解決工作中的重大問題。信息化建設是“一把手”工程，街辦、各管理處要切實加強組織領導，成立相應的領導小組和辦事機構，制定具體實施方案，建立健全數據庫建設工作責任制，盡快配齊計算機專業人員,保障必要的經費投入,并在3月底前完成聯網。街辦、各管理處完成每階段任務的時間不得遲于區級截止日期。

2.把握重點，抓好信息采集與錄入，確保源頭數據質量。信息質量直接關系到全員人口管理信息數據庫建設的成敗。區、街辦(各管理處)都要加強數據庫建設全過程的質量管理，及時組織人員對轄區全員人口信息采集與數據錄入工作質量進行抽查、核查、驗收，確保主要數據項準確率達95％以上。

街辦、各管理處要以求真務實的作風和扎實細致的態度開展全員人口信息采集、審核、錄入等項工作，尤其要重點抓好鄉村基層源頭數據的采集工作，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯。

街辦、各管理處要在全區培訓工作的基礎上認真組織本處全員人口管理信息數據庫建設的培訓工作，建立信息采集與日常更新維護制度，明確信息審核與數據錄入工作責任。各處人口數據庫至少每半年更新一次，對未錄入數據庫的人口要及時進行信息采集并增補錄入。

3.充分利用、有效整合各相關部門的人口信息資源。街辦、各管理處計生辦要在立足自主采集信息基礎上，進一步密切與公安、衛生、民政、經貿等相關部門的溝通和交流，各有關部門要予以全力支持與配合,盡量減輕全員人口管理信息數據庫建設的工作量，同時也要盡量使錄入數據庫的人口身份信息與相關部門信息保持一致性。