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年是新中國成立周年，也是應對國際金融危機沖擊、確保經濟平穩較快發展的關鍵一年，做好今年的打擊傳銷工作，具有十分重大意義。為進一步貫徹落實國務院以及省、市打擊傳銷精神和工作部署，在全區范圍內深入開展創建“無傳銷社區”活動，努力爭創“無傳銷縣（市）區”，長期有效地打擊和遏制傳銷活動，為構建和諧創造良好的社會環境，特制定年打擊傳銷實施方案。

一、工作重點和工作目標

加大依法打擊傳銷力度，繼續清理整治殘留在區內的少數傳銷人員，深入開展創建“無傳銷社區”活動，爭創“無傳銷縣（市）區”,建立健全打擊傳銷長效機制，全面落實打擊傳銷責任制。

（一）工作重點

1、嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

2、重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘等幌子，誘騙農民工、學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

3、以問題突出、社會反響強烈的“拉人頭”式傳銷活動相對集中的地方為重點，對嚴重危害社會經濟秩序的傳銷活動進行全面整頓。

4、通過專項行動，使重點地區傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性的傳銷活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強。

5、深入開展創建“無傳銷社區”活動，努力爭創“無傳銷縣（市）區”。

（二）具體目標

1、社區內居民“拒絕傳銷，打擊傳銷”的意識明顯增強，全區創建無傳銷街（鎮）；

2、95%以上的社區（村）無傳銷人員活動；

3、要與出租房主和轄區內飯店、賓館、商場、工廠簽訂協議書和責任狀；

4、社區內無越級舉報投訴傳銷的人和事；

5、建立打擊傳銷網絡，發展打擊傳銷義務監督員350名，打擊傳銷志愿者1800名。

二、組織機構

三、具體措施

（一）保持依法打擊傳銷的高壓態勢，對傳銷活動堅持“露頭就打、徹底摧毀”的原則，鞏固打擊傳銷取得的顯著成果。打擊傳銷行動在區政府統一領導下，由區綜治辦、街鎮、工商、公安、城建等相關部門配合，嚴厲進行打擊。大型打傳行動由區打傳辦組織工商、公安、鎮街及相關部門統一行動，小型打傳行動由各轄區辦事處協調工商所、派出所統一行動。在下一步的打傳行動中，小規模行動（100人以下）以鎮、街（社區）為主，工商所、派出所配合，較大規模及頑固分子，由區打傳執法大隊配合統一清理。

（二）建立“兩個基層網”。一是打擊傳銷的監督網。即：建立由社區居委會、社區樓長、社區黨員、老干部、社區志愿者和社區居民代表組成的打傳監督網；二是建立打擊傳銷的執法網。即建立由“12315”維權人員、民警、工商人員和應急行動執法大隊組成的打傳執法網。做到“12315維權進社區。民警值勤進社區，工商檢查進社區，執法大隊巡邏進社區”。

1、充分發揮社區民眾的作用，把他們組織起來，積極發揮他們的作用。積極與社區取得聯系，幫助、支持社區建立打傳聯絡站，建立以義務監督員和打傳志愿者為主體的打擊傳銷監督體系。

2、大力開展宣傳工作。充分利用社區文化站這個平臺，通過請法律專家、專業執法人員、律師和一些居民等，采取專業授課與常識輔導相結合、專業人員上課與居民談感受相結合等方式，對社區民眾進行分層次輪流培訓。一方面，對義務監督員和打傳志愿者進行專門培訓，發揮他們在社區中的宣傳員作用，利用他們的特殊身份，讓他們走進居民中，向居民宣傳禁止傳銷的常識、傳銷的社會危害性和政府打擊傳銷的必要性；另一方面，對社區居民進行輪流開辦講座，利用居民之間容易交流的特點，發動社區居民開展自我教育，讓居民說自己身邊的事、講自己的親身感受，把打傳的政策和常識融合到居民的生活里，滲透到居民的頭腦中。

（三）堅持“六個一”建設。堅持為社區每名監督人員發一張舉報傳銷聯系卡，卡正面印有舉報電話，背面印有市政府提出的“拒絕傳銷，人人有責；打擊傳銷，共鑄和諧”的口號。社區每戶居民發一份宣傳單。每棟居民樓張貼一張政府打擊傳銷公告。相關部門簽定一份責任狀，要按照國家的有關法律法規與各相關職能部門（重點是工商、公安和社區等單位）進一步明確責任，指定責任人。社區要與出租房主簽定一份協議書，杜絕將房屋出租給傳銷人員居住和培訓上課。向為傳銷人員提供住所、培訓場所的出租房屋業主發放《責令改正通知書》，使他們充分認識為傳銷活動提供方便的危害和應該承擔的相應責任，自覺抵制傳銷。社區與轄區內飯店、賓館、商場、工廠等簽訂《不為傳銷活動提供場所責任狀》。要求他們承諾不為傳銷活動提供經營、培訓場所，消除傳銷活動的生存環境。

（四）建立和完善“四項工作機制”。

1、會議協調機制。不定期召開由工商、公安等相關執法部門以及街道辦事處（鎮）等單位參加的打傳聯席會議，聽取工作匯報，部署各階段打傳任務。同時對沒有完成打傳任務的單位進行督查督辦

2、信息監控機制。各社區（村）要和督查組緊密配合，認真做好案件處理和管理控制等為一體的“綜合信息系統”，對外來人員的活動情況、居民反映、重點線索等動態情況進行登記。全面掌握動態環境下的傳銷活動情況，為徹底摧毀傳銷組織提供可靠證據。

3、聯動聯管機制。建立由工商所和分局機關的“聯動聯管”的打傳機制，加強經常性地溝通交流，及時交換工作意見，交流打傳信息。

4、檢查考評機制。由打傳領導小組成員組成的聯合督查組，定期或不定期的對基層的打傳情況以及打傳的長效機制建設情況進行檢查評比，并進行通報。

5、打壓傳銷的生存空間。平時對傳銷行為加強日常監管，加大力度打擊非法傳銷活動，對組織傳銷人員及為傳銷人員提供上課地點和居住地點的房主進行嚴厲查處。通過對房主進行嚴厲查處，壓縮傳銷人員的生存環境與生存空間。

在打擊大規模傳銷上課活動的同時，加大對傳銷頭目的打擊力度，繼續根據打傳志愿者和群眾舉報，對發現的案件線索登記在冊，對發現的案源深挖，查處傳銷頭目，徹底摧毀傳銷網絡。

四、幾點要求

一是要深刻認識開展創建“無傳銷社區”、爭創“無傳銷縣（市）區”的重要性和必要性。要深刻認識到傳銷活動給經濟發展和社會穩定帶來的嚴重危害，創建“無傳銷社區”、爭創“無傳銷縣（市）區”是構建“和諧”的重要內容，不能只顧本單位的小利益而忽視了經濟發展、社會穩定的大局利益，要認清自己的職責，切實肩負起打傳重任，不斷增強打擊傳銷的緊迫感和使命感。

二是要以求實的工作態度和扎實的工作作風抓好創建“無傳銷社區”、爭創“無傳銷縣（市）區”活動的開展。各有關部門要始終保持“反復打，打反復”的工作韌勁和恒心，堅決以高壓態勢將打傳工作深入持久地抓下去。各部門主管領導要切實擔負起領導責任，組織協調，抓好落實。

三是以創新的工作機制和工作方法確保創建“無傳銷社區”、爭創“無傳銷縣（市）區”活動的有效開展。針對傳銷活動的變化特點和打擊傳銷工作中遇到的困難，本著“邊實施，邊完善，邊推進”的原則，及時總結打擊傳銷工作經驗。