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為全面貫徹落實《省人口和計劃生育委員會計劃生育協(xié)會關于進一步加強村居人口和計劃生育工作基礎建設的指導意見》精神，調(diào)動全街村級計生專干的積極性，增強基層計生工作人員的事業(yè)心和責任感，提高村級計生專干的綜合素質(zhì)和管理服務水平，保障村（居）計生專干的合法權(quán)益，以此推動我街人口計生工作健康發(fā)展，根據(jù)《區(qū)村（居）計生專干管理工作實施方案》的通知（計生領字[2011]7號），結(jié)合我街實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，突出以人為本、和諧發(fā)展，積極推進區(qū)級備案、鄉(xiāng)級聘用、村級使用的村計生專干規(guī)范化管理，激發(fā)和調(diào)動村計生專干的工作積極性，增強其事業(yè)心、責任感，進一步穩(wěn)定基層計生隊伍，為全街人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供保障。

二、工作目標

通過開展村（居）計生專干管理工作，加強全街村（居）級計生專干隊伍的管理，建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的高素質(zhì)的計生干部隊伍。配齊、配強、配精村級計生專干，建立健全各項制度，實現(xiàn)村（居）計生隊伍建設專業(yè)化、任務目標具體化、工作制度規(guī)范化、激勵機制嚴格化、形成努力工作、奮發(fā)向上、競爭有序、優(yōu)勝劣汰的工作局面，促進全街人口計生工作整體水平的提高。

三、具體措施

（一）村計生專干設置

每個村設1名村計生專干，實行計生專干人事檔案規(guī)范化管理，一人一檔，內(nèi)容包括村（居）專干基本情況履歷表、學歷檔案、鑒定考察考核材料，獎懲情況等。

（二）選聘辦法及職責

1、選聘原則

以村班子換屆選舉為契機，在全街建立起以“村民選舉，競爭上崗、擇優(yōu)錄用”為核心的計生專干準入機制，村級計生專干按每個村（居）1名的比例配備。按照“三化”（知識化、女性化、專業(yè)化）要求，在換屆選舉時由“兩委”（村委會、村支委）中按照村“兩委”推薦、鄉(xiāng)級考察、區(qū)級把關、擇優(yōu)錄用的程序來聘任女專干。對村級計生專干全部實行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”管理體制，區(qū)管就是培訓、考核。鄉(xiāng)聘就是嚴格按任職條件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處聘用，發(fā)給“聘任書”。村用就是被聘用的村專干可以列席村委會召開的各種會議，參與村委會重大事項決策，承擔起村計生工作具體任務。

2、選聘條件

村（居）計生專干的配備要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴屎凸_、公正、公認、擇優(yōu)的原則。新聘任的計生專干同時要符合以下條件：

（1）年齡在35歲以下（初次任職不超過35周歲，繼任時不超過50周歲）；

（2）具有初中以上文化程度；

（3）在群眾中有較高的威望，并具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；

（4）熱愛人口計生工作，自覺實行計劃生育的女性。

3、主要職責

（1）組織開展對育齡群眾的宣傳教育和培訓活動；

（2）每月至少一次，每月1日參加村級計生工作例會和專干工作匯報日，準確掌握全村人口計生工作基本情況，定期收集、整理相關信息并及時上報，管理村計劃生育帳卡資料；

（3）堅持參加每月一次由街計生辦組織的對計生專干政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等業(yè)務知識的培訓。重點培訓村（組）計生工作基本情況（總?cè)丝凇⒂g婦女數(shù)、新婚、現(xiàn)孕、出生、手術等）、月訪視要求和工作手冊填寫；

（4）指導育齡婦女小組長開展月訪視服務；每月25日至月底為固定的月訪視時間，對政策內(nèi)懷孕婦女、落實避孕節(jié)育措施對象進行訪視，并認真填寫月訪視登記表、匯總表和工作手冊；

（5）協(xié)助上級計生部門做好對本片（組）的育齡群眾生殖健康服務、環(huán)孕檢、流動人口工作，動員組織應落實避孕節(jié)育措施和非意愿妊娠婦女及時采取節(jié)育措施和補救措，指導幫助育齡群眾開展避孕節(jié)育措施知情選擇。

（6）督促違法生育的群眾依法繳納社會撫養(yǎng)費；

（7）負責避孕藥具管理發(fā)放和對使用藥具人員隨訪工作；每月按時送藥具上門，并對每個用藥具對象進行隨訪，根據(jù)情況調(diào)整用藥品種和數(shù)量，同時填寫藥具發(fā)放記錄和隨訪記錄；

（8）負責對申請生育、結(jié)婚登記及相關婚育情況證明的審核把關工作；

（9）負責計劃生育獎勵、獎扶、救助以及優(yōu)先優(yōu)惠政策對象的摸底、審查、上報和公示等工作；

（10）完成街道計生辦交辦的其他有關計生工作任務。

（三）評估考核

村計生專干實行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理體制，大力推行合同管理。聘用時，由街道辦事處與村計生專干簽訂聘用合同，年初，由街道辦事處與村計生專干簽訂目標管理責任書，制定年度評估考評辦法。推行專干基本管理，根據(jù)綜合素質(zhì)、服務能力、服務年限、工作績效，結(jié)合村級年度考核等綜合評定，考核按雙百分制進行評估。村級年度考核占40%，個人工作績效占60%。計算公式為：村級考評分×40%+個人考評分×60%=個人考評總得分。評估考核以優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級進行考評。對年內(nèi)認真履行職責、計生任務完成好、工作成績優(yōu)異的或在省、市、區(qū)中檢查成績突出的，由街道進行表彰獎勵，年底給予300元獎勵；特別優(yōu)秀的推薦區(qū)級進行表彰，并作為入黨積極分子或村級后備干部重點培養(yǎng)；對工作合格的繼續(xù)留任；對基本合格的，加強培養(yǎng)教育和督導；對工作較差、不能按時完成任務的、在省、市、區(qū)計生檢查中排位倒數(shù)第一的予以解聘，取消村（居）專干的任職資格，注銷其專干任職資格證書（村（居）計生專干基本管理工作考評辦法另行下達）。

優(yōu)秀：本人工作成績突出，本村當年工作水平達到自治村標準或先進村標準，全年本人工作評估考評得分在95分以上。

合格：能夠較好地履行工作職責，本村當年人口計生工作水

平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在85分以上。

基本合格：能夠履行工作職責，本村當年人口計生工作水平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在75分以上。

不合格：本人工作能力較差、不能按時完成任務的、在省、市、區(qū)計生檢查中排位倒數(shù)第一，全年本人工作評估考評得分在70分以下。

（四）工資待遇

按照績效定報酬管理原則，執(zhí)行“基礎工資+效益工資”的發(fā)放辦法。村計生專干報酬由基礎工資+績效工資計算。村計生專干基礎工資待遇不低于村同級副職，確保專干每人每月不低于300元（具體標準以街道每年明確的村、居干部工資報酬為準），從村級轉(zhuǎn)移支付中直接支出，統(tǒng)一負擔，年終由村委會統(tǒng)一發(fā)放。績效工資年終經(jīng)街道評定后統(tǒng)一由計生辦發(fā)放。①績效工資以月為單位，以基本合格為起點，每級相差10元，兌現(xiàn)標準根據(jù)村級人口規(guī)模確定。1000人以下的村：基本合格20元，合格40元，優(yōu)秀60元；1000人以上的村：基本合格30元，合格60元，優(yōu)秀80元。②推行服務年限工齡工資制：以年為單位，1-5年每年60元，5-10年每年120元，10-15年每年180元，15年以上的每年240元。

（五）保障措施

對村（居）專干實行管理是我街計生基層組織管理工作的一項重大改革，是人口計生工作機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對于穩(wěn)定低生育水平和推動新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。因此要高度重視，認真組織實施，要建立長效機制，推動村級工作制度化、常態(tài)化、精細化、規(guī)范化。