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為進一步改進作風、提高效能，建設高素質干部隊伍，增強干部應對新機遇、迎接新挑戰的能力和水平，以優良的作風和效能保增長、保民生、保穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，根據區效能辦《關于提高機關干部素質和能力的實施方案》精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以培養“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部為目標，以教育培訓和實踐鍛煉為主要途徑，提高機關干部的政治、文化、業務、身體和心理素質，增強領導、管理和服務的能力，為應對金融危機，變壓力為動力，變經濟波動期為發展機遇期，化危機為生機提供堅強的保證。

二、基本原則

1.堅持以人為本、科學規劃的原則。根據鎮、村實際和干部履職的需要，切實做到因人、因時制宜，合理安排，科學規劃，努力實現人的全面發展。

2.堅持求真務實、學用相長的原則。堅持把提高機關干部素質和能力與促進我區經濟社會又好又快發展的實踐結合起來，求真務實、真抓實干，學以致用、用以促學、學用相長。

3.堅持講求效益、厲行節約的原則。牢固樹立質量和效益觀念，增強投入產出意識，講求經濟和社會效益，促進有效資源發揮最佳效益。

三、工作目標

通過建立干部素質能力培養長效機制，采取專題培訓、引導自學、跟蹤督學、實踐鍛煉等有效形式，教育培養鍛煉干部，提高服務科學發展的素質和能力、提高履行崗位職責的素質和能力、提高依法行政的素質和能力、提高破解工作難題的素質和能力。

四、主要內容和具體措施

1.主要內容

（1）加強思想政治理論學習。重點學習十七屆三中、四中全會精神和科學發展觀科學內涵，并圍繞我鎮經濟社會發展，開展專題討論和交流。

（2）加強品德作風建設。一是加強思想品德教育和職業道德教育。積極引導干部“講黨性、重品行、作表率”，積極參與“黨性教育年”活動。教育引導干部嚴于律己，規范自己的品行，遵守社會公德和職業道德，始終保持高尚的境界和操守。二是在廣大干部中大力弘揚求真務實、真抓實干、盡職盡責作風。教育引導機關干部把精力放在抓落實、求實效上，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為民排憂解難。

（3）加強法律規范學習。以提高依法辦事水平為宗旨，加強《行政許可法》、《村鎮規劃管理法》、《土管法》等法律法規學習習，做到工作要求應知盡知，政策法規爛熟于心，工作程序流暢貫通。

（4）加強實踐鍛煉。選調部分機關干部到“雙抓雙促”、新農村建設、招商引資等重點中心工作一線實踐鍛煉，到矛盾聚集的工作崗位接受鍛煉，讓干部學會做群眾思想工作的方法，提高干部應對突發事件、化解矛盾、綜合協調等駕馭復雜局面的能力，使干部盡快成熟起來。

2.工作措施

（1）加強領導，創建學習型機關

一是提高認識。廣泛開展思想發動和宣傳教育，使干部認識到，學習一種責任、一種追求、一種境界，是發展的前提、創新的動力，必須把學習作為一項基礎性工作做好做實。二是加強領導。成立機關干部素質能力建設領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，同時確定一名中層干部具體負責學習教育，抓組織協調與督促落實，組織日常學習。三是有序組織。堅持季度制定學習教育計劃，明確學習專題、學習內容，保證學習任務的落實。四是培育理念。教育和引導干部樹立"學習為本"的理念、"終身學習"的理念和"創新學習"的理念，增強學習的主動性。

（2）營造氛圍，強化干部學習動力

一是營造領導干部帶頭學的氛圍。制定鎮領導小組年度學習計劃，列出全年必讀書籍和篇目，每月組織一次集中學習，每次明確一個主題，做好讀書筆記并搞好討論交流。二是營造“工作學習化，學習工作化”的氛圍。做到學習內容有安排，學習時間有保障，突出學習的針對性和實效性，人人是學習之人、處處是學習之所。三是營造嚴格考核的氛圍。將學習教育納入了年度重點工作目標，進行專項考核，并將學習績效列入年終考核，作為評選先進的重要依據。

（3）創新載體，提高干部學習成效

一是集中學與自學相結合。采取集中交流、專家輔導講座、觀看電教片等形式進行，提高學習效果。二是重點學與全面學相結合。在堅持全面學的基礎上，重點學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的十七大精神，學習法律、管理等相關知識的學習，拓寬干部視野，提高工作水平。三是學與用相結合。注意"學用結合，學以致用"，把所學知識及時用于工作，創新工作思路、工作方法，促進各項工作的深入開展。

（4）健全制度，注重用機制推動干部學習

一是修訂完善學習、督查等制度。明確規定學習時間、內容、范圍和方式。二是建立學習交流制度。組織學習專題交流（座談）會，相互交流學習體會和學習經驗。三是嚴格學習考勤、補課制度。每次學習都做好考勤登記，學習缺席人員要在《考勤登記表》中注明原因。四是嚴格檢查講評制度。采取定期檢查和考試的辦法，檢查學習制度落實情況，作為年終考核評比的一項重要依據。

五、工作步驟

第一階段：制定方案

成立機關干部素質能力建設領導小組，在認真分析研究本單位干部素質能力結構的基礎上，精心挑選培訓內容，制定具體的實施方案。

第二階段：組織實施

認真做好干部素質能力培養活動的動員布署，增強機關干部提高自身素質能力的積極性。采取靈活多樣、切實有效的形式，教育培訓干部，大幅度提高干部素質和能力。召開專題會議研究工作中出現的情況和問題。

第三階段：總結提高

對一年來開展干部素質能力培訓活動進行回頭看，對活動中好的做法和存在的問題認真分析總結，健全相關長效機制和措施，把干部素質能力培養列為日常工作常抓不懈。

六、幾點要求

1.提高認識，明確責任。把提高干部素質能力作為新形勢下貫徹落實科學發展觀，加強干部隊伍建設，提高機關效能的一項戰略性、基礎性工作，擺上重要議事日程，建立領導責任制和目標責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

2.精心組織，抓好落實。結合實際，精心制定工作方案，認真抓好工作落實。在實施過程中要做到邊實施、邊總結、邊完善，確保干部素質能力培訓活動不走過場。安排適當工作經費，為干部素質能力培訓活動提供必要保障，確保工作的順利實施。

3.加強督查，務求實效。不定期對照實施方案的要求進行自查、自糾，加強對干部的督學、檢查，避免干部素質能力培養活動流于形式，確保活動取得實效。