導(dǎo)語：水上安全整治實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年月31日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議和2012年月28日市水上安全綜合治理動員大會精神，切實(shí)加強(qiáng)水上安全綜合治理，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈全省水上安全綜合整治總體方案〉的通知》（政明電[2012]29號）以及市人民政府關(guān)于印發(fā)《市水上安全綜合整治總體方案》的通知（政函[2012]104號）的有關(guān)要求，確保全區(qū)江河湖泊水域的航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，消除安全隱患，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，區(qū)政府決定于2012年月至2012年4月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂和水上餐飲專項(xiàng)整治行動。根據(jù)區(qū)政府水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人本發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)地方各級政府對水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量、資源利用、整治標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，深化水上交通安全專項(xiàng)整治。通過一段時間的集中整治，促進(jìn)我區(qū)水上安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，為“四化兩型”建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。

（二）整治目標(biāo)。本次水上安全綜合整治的范圍包括以2012江、區(qū)段，及有渡口的其他河流和大中小型水庫為重點(diǎn)的所有水域。通過開展綜合整治行動，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，基本杜絕水上非法運(yùn)營、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營行為；全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，改善水上交通秩序，規(guī)范河道采砂行為，有效防范和堅(jiān)決遏制水上重特大安全事故發(fā)生。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年月1日-月15日）

1、動員部署。各級各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)月28日全市水上安全綜合整治動員大會精神，對全區(qū)水上安全綜合整治工作進(jìn)行動員部署；各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開會議、層層發(fā)動，迅速落實(shí)市、區(qū)水上安全綜合整治工作部署。

2、調(diào)查摸底。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要對水運(yùn)企業(yè)、采砂企業(yè)、水上餐飲經(jīng)營場所和水上非法運(yùn)營、河道私挖濫采、水上餐飲非法經(jīng)營和違法排污以及重要河道存在的重大安全隱患等情況進(jìn)行地毯式排查，并建立臺帳，作為綜合整治行動的依據(jù)。

3、制定方案。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要根據(jù)的水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，制訂專項(xiàng)整治工作方案。

（二）集中整治階段（2012年月16日-2012年3月31日）

各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要對照前期摸排臺帳中的問題與隱患逐一進(jìn)行整治；要責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運(yùn)企業(yè)限期整改。堅(jiān)決取締非法水上運(yùn)營、采砂和水上餐飲經(jīng)營行為。對河道內(nèi)影響航運(yùn)的采砂尾堆，要按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除；對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法違規(guī)水上運(yùn)營、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營的，由區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰；對責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由區(qū)政府指定責(zé)任主體、安排整治資金、制訂整治措施、限期整治到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年4月1日-4月30日）

各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門在2012年4月10日前，對照專項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行自查。綜合整治效果不好，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)進(jìn)行整治，直至完成整治任務(wù)才能申請驗(yàn)收。區(qū)政府將于4月15日前對各部門及街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立效機(jī)制。水上安全綜合整治工作要立足當(dāng)前、完善機(jī)制、注重效。要從科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)入手，考慮今后的遠(yuǎn)發(fā)展，與水運(yùn)發(fā)展、航道建設(shè)、水資源供給相匹配，嚴(yán)防整治過后死灰復(fù)燃。要完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的效管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通運(yùn)輸、水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、工商等部門。全區(qū)各級各部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動配合、勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營造工作聲勢，保持整治工作的高壓態(tài)勢。

（三）注重工作結(jié)合。要堅(jiān)持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以陳中同志為組、劉立、袁健康、吳江、蘇春光、陳定佳、李平、徐躍明、戴德泉等同志為副組，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部（績效辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)旅游局、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、城西供電局和各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)安全監(jiān)管局），負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。同時，在區(qū)交通運(yùn)輸局設(shè)立水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作；在區(qū)水務(wù)局設(shè)立河道采砂專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、上報、驗(yàn)收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭水上餐飲專項(xiàng)整治行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、上報、驗(yàn)收等工作。蘇春光、劉立、吳江等同志分別負(fù)責(zé)河道采砂、水上餐飲、水上交通安全專項(xiàng)整治行動的領(lǐng)導(dǎo)工作，李平同志負(fù)責(zé)水上安全綜合整治的日常工作。

（二）全面落實(shí)責(zé)任。各級各部門要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識水上安全綜合整治工作是黨委、政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大舉措，對于推進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方政府、部門的行政一把手是水上安全綜合整治工作的第一責(zé)任人，分管責(zé)任人要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要落實(shí)屬地管理責(zé)任。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；村、組（社區(qū)）等基層組織要積極配合綜合整治行動，認(rèn)真落實(shí)上級交辦的整治任務(wù)。三要落實(shí)部門工作責(zé)任。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法管好事、管到位，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，主動配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實(shí)崗位責(zé)任。各級各部門要細(xì)化工作任務(wù)，把責(zé)任明確到崗到人，在對應(yīng)的職能范圍內(nèi)積極協(xié)助、配合專項(xiàng)治理工作小組牽頭部門做好水上安全綜合整治經(jīng)費(fèi)保障、測量規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、綜治維穩(wěn)、紀(jì)律監(jiān)察、宣傳教育等相關(guān)工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。各級財政要根據(jù)全市水上安全綜合整治工作總體安排，對所需資金認(rèn)真核算并確保到位，保障綜合整治工作順利開展。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對水上安全綜合整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展水上安全綜合整治的重大意義。要主動邀請有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對開展綜合整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對綜合整治工作認(rèn)真、組織得力、成效顯著的單位要進(jìn)行表揚(yáng)，對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、整治工作走過場的單位要公開曝光，推動全區(qū)水上安全綜合整治工作深入開展。要組織村、組、社區(qū)等基層單位，通過掛橫幅、寫標(biāo)語、出墻報等多種形式發(fā)動群眾，讓水上安全綜合整治行動深入人心，形成“安全整治，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。教育部門要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險知識進(jìn)課堂。

（五）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室、區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織對綜合整治行動進(jìn)行督促檢查，制定水上安全綜合整治督查方案，督促各級各部門狠抓落實(shí)，切實(shí)提高各級各部門的執(zhí)行力。要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時通報綜合整治工作情況，并將綜合整治工作情況納入2012年區(qū)政府對各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的績效考核。各專項(xiàng)整治工作小組牽頭單位（區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局）要主動做好信息報送工作，要將本單位的信息聯(lián)絡(luò)員名單分別報市水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組、市河道采砂專項(xiàng)整治工作小組、市水上餐飲專項(xiàng)整治工作小組，并及時上報專項(xiàng)整治工作中的相關(guān)工作信息、數(shù)據(jù)以及工作特色及亮點(diǎn)。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對整治行動中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位，由監(jiān)察部門對其進(jìn)行問責(zé)。對綜合整治行動組織不力、整治效果不佳的，由上級監(jiān)察部門對其分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對不能通過驗(yàn)收、經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的，由有關(guān)部門對其責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)。

（七）做好信息報送工作。各專項(xiàng)整治工作小組牽頭部門（區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局）主動做好信息報送工作，要將本工作組的責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員的職務(wù)、辦公電話、移動電話、傳真、電子郵箱等于月5日前報送區(qū)水上安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時要及時、準(zhǔn)確收集本工作組在專項(xiàng)整治工作中的相關(guān)工作信息、數(shù)據(jù)，總結(jié)階段性工作成果，發(fā)掘工作特色和工作亮點(diǎn)，并報至區(qū)水上安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（）。