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為切實做好我區水環境綜合治理與保護工作，改善水生態環境質量，確保“水功能區達標率”全面達到績效考核目標的要求，根據市水務局和市環保境保護局《關于落實省績效考核指標“水功能區達標率”的函》(水函〔〕36號)，結合我區實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以解決廣大人民群眾普遍關心的水環境問題為重點，以加強企業監管、嚴格排污審批、加大水環境治理力度為抓手，深入做好全區范圍內水環境保護及水功能區達標工作。

二、組織領導

為做好水環境綜合整治與保護工作，成立區水環境綜合治理與保護工作領導小組，由區人民政府副區、同志任組，區政府副調研員、區城管局局、區政府辦副主任、區環保局局、區農林水局書記任副組，區委宣傳部、環科園、區政府辦、區監察局、區發改局、區財政局、區環保局、區農林水局、區城管局、區安監局、區工務局、區環衛局、區公安分局、區工商分局、區質監分局、區城管執法大隊、區城管警察大隊和各涉河街道辦事處的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦，由周紅同志兼任辦公室主任，彭躍輝、湯勇同志兼任辦公室副主任。為加強工作聯絡和調度，建立聯席會議制度，聯席會議由領導小組組召集，根據工作部署適時召開。

三、工作目標

緊緊圍繞水環境治理與保護工作，特別是重點圍繞-2012年度“水功能區達標率”績效考核目標，推動我區水環境保護工作在排污企業監管、農村環境綜合整治和水環境修復方面做到思想上有飛躍、能力上有提升、機制上有創新，使我區水環境得到顯著改善，確保我區范圍內瀏陽河圭塘河口-三角洲排污控制區水質穩定達到IV類功能區標準。

四、工作重點

為保障瀏陽河、圭塘河（以下簡稱“兩河”）水質穩步提升，確保達到功能區標準，工作重點如下：

（一）加強涉水重點排污單位管理。建立和完善重點行業、重點企業管理臺帳，增加巡查及監測頻率，對發現的超標排污企業進行限期治理和依法查處。

（二）加強重點污水處理設施監管。加大對花橋和新開鋪污水處理廠等重點排污單位治污設施的監督檢查，特別是要強化對新開鋪污水處理廠排放尾水的監管，確保污水處理和在線監控設施正常運轉、廢水達標排放。

（三）開展“五小”企業專項整治行動。全區“五小”企業（小食品、小洗滌、小塑料、小建材、小加工）主要集中在黎托街道的城郊結合部，這些企業基本無配套的廢水處理設施，廢水未經處理直接超標排放到溝渠、再入“兩河”，嚴重污染了水體環境，影響了城市形象。通過關停一批、搬遷一批、治理一批的方式減少污染，對新建的涉水污染型企業通過限制審批的方式，杜絕污染隱患。

（四）加快畜禽養殖退出。按照《市區-2012年畜禽養殖業退出工作方案》開展工作，多管齊下、攻堅克難，務必在2012年底前全面完成我區畜禽養殖業的退出任務，徹底消除畜禽養殖業對水環境的污染。

（五）開展水上餐飲專項整治行動。對“兩河”河道內的水上餐飲進行全面摸底調查，對于無證、無照、無污染治理設施的水上餐飲嚴厲打擊，及時取締。

（六）建立重點河段、重點水域水質通報制度。定期對“兩河”流域重點河段、重點水域進行監測，并將監測結果及時通報給區政府主要領導和各相關部門，以便各級掌握水質變化狀況，制定應對措施。

（七）集中整治“兩河”沿岸私搭亂建、傾倒垃圾及河道種菜行為。

1.對“兩河”沿岸的違章建筑及河道種菜行為進行地毯式排查，要求相關責任人自行拆除違章建筑和非法菜田，對于拒不執行的單位及個人，由相關部門和街道依法強制拆除。

2.集中清理“兩河”沿岸的積存垃圾，加強日常管理，消除垃圾滲濾液等對河水的污染。

（八）切實做好圭塘河各河段分期整治工作。

1.加強對圭塘河湘府路—香樟路段重金屬污染治理及水體修復項目的推進和監督，確保達到預期效果。

2.盡快啟動圭塘河天華段河道整治工程，杜絕河道兩岸亂倒垃圾、亂排污水、私搭亂建、河道種菜的現象，徹底消除該河段的污染源頭。

（九）采取應急措施，啟動新的污水處理工程建設。圭塘河上游企業（含環科園部分企業）及黎托街道內的污水仍通過17個排污口超標直排圭塘河、瀏陽河，而我區花橋污水處理廠一期只有16萬噸/日的處理能力，現已超負荷運行（日均處理量達到了20萬噸），為消除兩岸污水對“兩河”的污染，沿線各街道和環科園要采取臨時應急措施降低入河污水濃度，嚴控新建涉水項目，同時要積極向市政府申請，與市級相關部門協調，推動花橋污水處理廠二期和同升片區污水處理廠的盡快啟動建設。

五、工作部署

（一）摸底調查階段(年11月)

對“兩河”沿線的涉水企業、水上餐飲、排漬、排污口、違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行摸底排查建立臺賬。對重點河段、重點水域水質進行采樣檢測，并將檢測結果向各相關部門進行通報，如出現超標現象，由區環保局聯合區農水局一同調查超標原因，并提出解決方案。

（二）集中整治階段(年12月-2012年1月)

根據摸底調查的結果，對違法排污企業和水上餐飲依法進行限期治理、關停和取締，對違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行集中清理，遇到拒不執行的單位或個人，由相關部門進行聯合執法，確保清理到位。對超標排放的生活污水排放口采取應急措施，降低污染物排放濃度，全力確保績效考核目標河段水質達標。

（三）分期整治階段(2012年2月-2012年12月)

一是分期對重要河段進行底泥清淤、護坡休整、補種綠化；

二是在主要的排漬、排污口建設臨時污水處理設施；

三是在“兩河”沿岸建設標準化垃圾站，并由環衛部門全線作業清運；

四是推動圭塘河重金屬污染治理及水體修復工程、畜禽養殖業退出、花橋污水處理廠二期、同升片區污水處理廠等重大項目的建設。

六、責任分工

區政府辦：負責水環境綜合治理與保護的組織、協調和日常督查工作。

區委宣傳部：負責組織宣傳報導工作。

環科園：負責對入園項目進行協調管理，按照國家產業政策，嚴把項目準入關，不得降低環境保護準入“門檻”；協助環保部門加強對園區內企業的監管，整治廢水超標排放等違法行為。

區監察局：負責對水環境綜合治理與保護工作進行全程監察，查處整治過程中發現的違紀行為，依法依規追究相關責任人的行政和紀律責任；會同區環保局對嚴重違法的單位或項目實行掛牌督辦；負責公布舉報電話，接受群眾舉報。

區發改局：負責貫徹執行國家產業政策，督促檢查全區范圍內執行產業政策情況，對項目立項是否進行了環境影響評價嚴格把關，建設項目未進行環評或環評未批準的，不得實施行政許可。

區財政局：負責水環境綜合治理與保護工作的經費保障。

區環保局：負責重點企業、水上餐飲、排污口的排查與監管，查處各類環境違法行為；牽頭開展“五小”企業專項整治行動；牽頭開展全區畜禽養殖業退出工作；定期對重點河段、水域進行采樣監測并向相關各方通報監測結果。

區農林水局：負責配合環保局對“兩河”沿岸的排污口、河道水環境進行監管；負責拆除河道兩岸及河道內的違章建筑、清除非法菜田；定期通報區畜禽養殖存欄和新增情況，協助開展執法行動。

區城管局：負責“兩河”兩岸的拆違控違工作的統一調度、協調；負責“兩河”兩岸相關單位的愛衛工作。

區安監局：負責危險化學品企業的檢查，嚴防生產安全事故的發生，對存在重大安全隱患的單位報請政府關停。

區工務局：負責推進涉及“兩河”流域環境治理的重點工程建設，確保工程的順利實施。

區環衛局：負責對“兩河”沿岸及農村的垃圾池、站進行建設和維護，并將其納入垃圾收運管理體系。

區公安分局：負責維護各類整治行動的正常秩序，協助相關部門開展整治行動。

區工商分局：負責審查涉水排污企業是否依程序辦理了工商執照，對不符合國家環保法律、法規和政策的企業，不得核發營業執照，對已發放執照的要予以吊銷和取締；對無證經營的要予以堅決打擊和取締。

區質監分局：負責對涉水排污企業進行質量監督檢查，依法查處生產假冒偽劣商品活動中的質量違法行為，配合開展執法行動。

區城管執法大隊：負責拆除“兩河”兩岸及河道內的違章建筑、清除非法菜田；協助相關部門開展各類整治執法行動。

區城管警察大隊：負責維護整治行動的正常秩序。

各街道辦事處：負責轄區內水環境綜合整治與保護工作的組織領導，制定工作方案，落實工作措施，組織開展各類整治行動，使轄區內水質達到功能區標準。

其他有關部門負責協同處理環境違法案件，凡涉及相關部門處理權限的案件，各有關部門應積極配合、及時處置。

七、工作要求

(一)水環境治理與保護工作不僅關系到省對市、市對區績效考核目標任務的完成，更關系到與廣大人民群眾環境權益的保障，全區各級各有關部門單位要集中時間、集中精力，上下聯動、齊抓共管、狠抓落實。

(二)切實形成政府統一領導、相關職能部門密切配合、公眾廣泛參與、共同解決水環境問題的工作格局，確保打擊違法排污工作順利開展。

(三)堅持依法行政，加強宣傳教育，嚴格督查督辦，強化責任落實，確保工作實效。