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為在全委系統深入開展創先爭優活動，進一步動員黨員和廣大干部職工緊緊圍繞服務發展、加快發展，積極投入建設和諧富裕文明的生動實踐，根據市委辦《關于在全市開展“服務發展、創先爭優”活動的實施方案》精神，用一年時間在全委系統開展“服務發展、創先爭優”活動，結合我委實際，現制定如下實施方案：

一、目的意義

市第七次黨代會提出建設和諧富裕文明的宏偉目標。實現這一目標，必須進一步解放思想，改進干部作風，優化發展環境。開展“服務發展、創先爭優”活動，是貫徹落實省委、省政府關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境的決定的具體舉措；是推動科學發展，建設和諧富裕文明的重要保證；是密切聯系群眾，順應群眾新期待的迫切需要；是加強黨員干部隊伍建設，進一步提高黨的建設科學化水平的內在要求。全委系統各級黨組織和廣大黨員干部一定要從大局高度，充分認識開展這項活動重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，把服務發展、加快發展作為創先爭優的重要內容，通過開展主題活動，促使干部思想進一步解放、發展意識進一步增強、干部作風進一步轉變、發展環境進一步優化、基礎組織進一步加強，為加快建設和諧富裕文明做出新的更大貢獻。

二、指導思想

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及省、市黨代會精神，深入推進創先爭優活動，引導和激烈全委廣大黨員圍繞“服務發展、創先爭優”主題，進一步解放思想、轉變作風、開拓創新，大力推進和諧富裕文明建設，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、活動內容

（一）推動干部思想大解放

圍繞破除長期以來人均經濟指標居全省前列的自滿思想，破除拘于地區、本部門局部發展的狹隘意識，破除傳統發展模式下見物不見人的陳舊觀念，破除狹隘的局部利益觀等思想障礙，進一步強化發展意識，開展以下活動：

1、開展“服務發展、創先爭優”解放思想大討論。黨組中心組和各支部緊扣“服務發展、創先爭優”主題，動員黨員干部職工積極參與討論，找準問題，提出對策，狠抓落實。

黨組中心組開展“服務發展、創先爭優”主題討論活動：責任領導：牽頭科室（單位）：人事科

各支部開展“服務發展、創先爭優”主題討論活動：責任領導：各支部書記牽頭科室（單位）：各支部

2、開展“為跨越發展建言獻策“活動。通過召開座談會、討論會等形式，廣泛征求黨員干部和廣大職工對發展的意見和建議。要求全委每個公務員每人至少一條意見建議。

3、開展學習討論活動。通過學習討論，推動思想解放，實現工作思想和措施的創新與突破。舉辦一次讀書活動，邀請有關專家授課。黨組中心組每兩個月舉辦一次集體學習論壇或集體學習討論會，通過學習討論，推動思想解放，實現工作思路和措施的創新與突破。

（二）推動干部作風大轉變

圍繞密切黨群干群關系，增強服務群眾、服務企業、服務經濟社會發展意識、推動干部作風明顯轉變，開展以下活動：

1、開展全委干部大調研活動。委縣級干部到基層和企業調研時間不少于3個月，科級干部到基層和企業調研時間不少于6個月，一般干部對口幫扶企業開展調研活動。要求做好調研記錄，每人形成一篇調研文章。

2、開展“向群眾匯報、對群眾承諾、請群眾評議”活動。結合“民主評議政風行風”活動，主要領導通過電視、電臺、網絡等現場直播的方式，向廣大市民公開匯報單位工作打算、公開承諾為民服務事項，年底接受群眾評議。

3、開展干部作風集中整治活動。通過干部作風集中整治活動，著力解決干部作風“庸、懶、散|，領導作風“假、浮、蠻”，為政不廉“私、奢、貪”，行政審批中的低效率和中介機關及人員的亂作為等五個方面、十二個突出問題。

4、落實好干部聯系基層、聯系群眾制度。繼續做好領導掛點聯系企業制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯系群眾制度和突出問題聯動調處制度的落實；圍繞“聽民聲、解民憂、幫民富”，繼續做好“五送五幫”活動。

（三）促進發展環境大優化

圍繞解決部分干部服務意識不強、機關行政審批效能不高、行政服務不優等問題，打造陽光服務、誠信政府，促進環境大優化，開展以下活動：

1、開展“四零工作法”競賽活動。開展以“廉政建設零違紀、效能作風零投訴、服務公眾零距離、本職工作零失誤”為主要內容的“四零工作法”競賽活動，堅決糾正行政不作為、亂作為、慢作為、假作為的行為，推進效能大提速。

2、開展服務重點項目建設競賽活動。

開展政策支持服務、開拓市場服務、發展環境服務、糾風治亂服務、高效審批服務、和諧創建服務活動，推進機關服務理念和方法創新，為企業提供良好發展環境。

開展“十百千億”工程幫扶活動，繼續落實“十百千億”工程企業特派員、助理特派員制度，全面推進“十百千億”工程建設，完成年度目標任務。

3、開展提升機關服務水平活動。在全委系統開展的“四創四提”活動中，通過創建效能型機關，實現多、快、好、省，提升機關服務水平。

多：多深入企業基層、多為企業服務、多出創新成果。

快：快速履行職責、快速處理公務、快速落實領導交辦的工作。好：工作任務完成好、服務對象反映好。省：節省機關開支、節省行政成本、節省社會資源。

4、開展“最佳”、“最差”服務單位評選活動。結合市“服務發展、創先爭優”領導小組開展“為民服務十佳標兵”、“為民服務十佳品牌”、“群眾滿意窗口單位”評選活動，廣泛征求服務企業的意見和建議，提升服務水平，爭創市“服務發展、創先爭優”活動10佳服務標兵、10佳為民服務品牌、10佳群眾滿意窗口單位；在委機關開展“最佳”、“最差”服務科室活動，被評議為后三名最差服務科室，取消評先評優資格，對主要負責人進行誡免談話和組織調整。

（四）促進基層組織大加強

緊扣一個重點領域、兩項重點制度，認真貫徹落實省委有關文件和市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》，扎實開展基層組織建設年活動。

1、配合有關部門做好聯系村和新農村建設幫扶村的農村“領頭雁”工程。

2、配合有關部門做好聯系社區的推廣社區“365”黨建模式。

責任領導：汪愛民牽頭科室（單位）：機關黨委

3、開展“紅領駐企、非公鑄魂”行動。加強對派駐非公企業黨組織負責人和黨建設工作指導員的考評工作，完善非公企業黨務工作者隊伍建設，指導非公企業抓好黨建工作，進一步推動非公經濟健康快速發展。

4、打造“為民、務實、清廉”機關。以開展建設“為民、務實、清廉”機關為載體，結合“2012年市工信委在創先爭優工作中開展四創四提”活動，創建廉潔型機關，提升機關工作人員的廉潔從政意識。

5、落實“民情家訪”、“先鋒創績”兩項制度，切實抓好工作落實。

結合干部聯系基層、聯系群眾活動，落實好“民情家訪”制度。

結合我委實際，制定工信委黨員“先鋒創績”實施細則，在工信委黨員中建立“先鋒創績”制度，組織全體黨員開展“五帶頭”活動，把黨員“先鋒創績”結果作為民主評黨員、評先評優的重要依據，使先進的有榮譽感、一般的有緊迫感、后進的有危機感，形成“比學趕超”濃厚氛圍。

（五）促進經濟大發展

圍繞“建設和諧富裕文明”目標，著力破解“經濟總量不大、結構不優”矛盾，爭做第一謀發展，開展以下活動。

1、開展“爭做第一謀發展”活動。市工信系統圍繞全省同行業爭第一的目標，認真謀劃爭做第一的舉措，明確職責任務，落實責任主體，嚴格獎優罰劣，努力取得“可比的工作爭第一，不可比的工作創第一”的效果，推動我市工業經濟指標在全省所占份量進一步提高，位次進一步前移。

2、在工業項目建設中開展“六比一創”活動。制定全市重點工業項目推進實施方案，開展以“比工程質量、比工程進度、比安全生產、比技術創新、比文明施工、比科學管理、創精品工程”為主要內容的競賽活動，在推進重點工業項目建設。

3、在工業企業中開展“五比一爭”活動。組織指導全市工業企業“服務發展、創先爭優”活動，牽頭抓好“五比一爭”（比工作進度、比管理水平、比技術進步、比挖潛增效、比節能降耗、爭做行業標桿）為主要內容的競賽活動，制定具體實施方案，引導企業職工積極參與技術革新、技術協作、發明創造和節能降耗等活動，企業健康快速發展。

4、開展“百名工信干部服務百家企業”活動。以“進企業、促轉型、謀發展”為主題，動員發動委系統全體干部對口幫扶全市規模以上工業企業，實現對規模以上工業企業幫扶工作全覆蓋，促進“大企業上臺階、中企業上水平、小企業上規模”。了解掌握企業基業基本情況，建立全市規模以上工業企業信息庫，及時反映企業生產經營存在的困難和問題，幫助企業協調解決要素供給、項目建設等方面存在的問題，幫助企業開發新產品，開拓新市場，推廣新技術。

5、開展“全市工業企業管理效益提升年”活動。以“落實年度發展目標、創新體制機制、推進標準化建設”為主題，在全市工業企業中開展管理效益提升年活動。一是舉辦2-3次大型公開課，邀請國內外相關專家為企業經營者講授企業管理、技術創新、節能減排等方面知識；二是組織企業經營者分1-2批到國內知名企業觀摩學習，開拓視野；三是組織一次全市工業企業管理經驗交流會，進一步提高企業的經營管理水平，防范經營風險，提高競爭能力。

6、開展“專家學者企業行”活動。以“借腦發展、服務企業、提升水平”為主題，分期分批邀請國內鋼鐵、新能源、新材料等相關領域的專家，到我市有關企業會診，針對企業在經營管理、技術創新、產品開發等方面存在的問題，提出個性化解決方案，提升服務企業的工作能力和水平。

7、戰略性新興產業培植工作上臺階。大力培植我市戰略性新興產業，健全我市戰略性新興產業項目推進機制，積極組織申報戰略性新興產業項目，建立全市戰略性新興產業上會項目考評細則，年度申報進入省戰略性新興產業推進協調會項目個數、項目投資額分別不少于全省的十分之一。

8、招商引資工作爭先進。完成市委、市政府的招商引資目標任務，爭取引進我市“三大產業”和其他重點領域重大項目。

四、步驟安排

從2012年3月開始，分四個階段：

1、學習動員階段（2012年2月-3月上旬：制定實施方案，分解落實責任，召開動員大會。

2、組織實施階段（2012年3月中旬-10月）：緊扣五項內容，扎實開展活動。根據活動總體要求，對照工作、思想、等方面的實際情況，找準存在的問題，制定整改方案，認真進行整改。

3、檢查考評階段（2012年11月）：委領導小組辦公室組織人員進行檢查和初評，整理資料迎接市“服務發展、創先爭優”活動的考評。

4、總結提高階段（2012年12月）：進一步查找不足，研究制定改進措施，召開總結表彰大會，對活動中涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰。

五、總體要求和保障措施

（一）總體要求

1、圍繞主題，把握方向。牢牢把握“服務發展、創先爭優”主題，圍繞主題完成規定的活動，還要大力解放思想，開展一些自創性的活動，豐富活動內容，在建設和諧富裕文明的實踐中創先進、爭優秀。

2、領導帶頭，全員參與。主題活動以全委廣大黨員干部為主體，以領導班子和領導干部為重點，堅持領導率先垂范，發揮表率作用，以實際行動帶領全委系統，把“服務發展、創先爭優”活動推向深入。

3、聯系實際、確定目標。各牽頭科室（單位）要結合實際制定具體實施細則（方案），提出目標要求，豐富活動內容，強化推進措施，增強“服務發展、創先爭優”活動的針對性。

4、解決問題、務求實效。始終堅持在實踐中解放思想，在實踐中改進作風，在實踐中服務發展，使“服務發展、創先爭優”活動成為解決影響發展的突出問題、推進工作落實的具體行動，取得實實在在的成效。

（二）保障措施

1、健全組織，成立工作機構。市工信委成立“服務發展、創先爭優”主題活動領導小組，領導小下設辦公室，確保活動扎實開展。

2、認真總結，建立長效機制。完善各項服務發展的相關制度，對服務發展工作中的好做法、好經驗，要認真總結，形成制度規范，并狠抓落實，提高制度落實力和執行力。

3、加強宣傳，營造良好氛圍。委“服務發展、創先爭優”領導小組辦公室，制定好《市工信委開展“服務發展、創先爭優”活動的實施方案》，將工作任務分解落實到各單位、各科室，并召開動員大會進行動員部署。各單位、各科室在“服務發展、創先爭優”主題活動中，要及時向委領導小組辦公室或市“服務發展、創先爭優”領導小組辦公室反映活動開展情況，及時宣傳活動中的好經驗、好典型。要通過各種形式作好輿論引導工作，努力在全委上下營造“服務發展、創先爭優”的濃厚氛圍。