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2012年是實現黨的十七大關于加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系總體目標的關鍵一年，是在保民生、保穩定大局下全省醫療、工傷、生育保險的“全民皆保”年。為加快推進我市醫療、工傷、生育保險工作，進一步擴大參保覆蓋面，確保州政府下達給我市三項保險任務指標全面完成，市政府決定在全市范圍內開展醫療、工傷、生育保險擴面“雙月攻堅”活動（以下簡稱攻堅活動）。具體實施方案如下：

一、目標任務

在鞏固現有工作成績基礎上，按照今年州政府下達給我市的醫療、工傷、生育保險工作目標，利用兩個月時間，集中力量，重點突破，全力開展攻堅活動，確保全市醫療保險人數達到14.8萬人（其中城鎮職工基本醫療保險5.7萬人，城鎮居民基本醫療保險9.1萬人），工傷保險參保人數達到2.4萬人，生育保險參保人數達到3.9萬人。

二﹑時間安排及步驟

攻堅活動時間定為2012年7月20日—9月20日，分三個階段進行。

（一）第一階段：組織準備階段（7月20日-7月31日）。

1.成立攻堅活動領導小組，建立工作體系，擬定工作方案，組織力量，明確分工。

2.召開動員大會，統一思想，堅定信心，全力推進攻堅活動的深入開展。

3.落實工作目標責任制。對本轄區內用人單位和城鎮居民的參保情況進行深入細致的調查，全面分析本市三項保險工作開展情況，以醫療保險特別是城鎮居民基本醫療保險擴面為重點，協同推進工傷保險和生育保險擴面工作。要根據工作難易程度和攻堅重點，組成若干小組分頭擴面，實行分片包干和分戶包保的工作責任體系，將指標細化分解，層層落實到個人，確保攻堅活動各項措施落實到位。

4.強化宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體加大宣傳力度，并通過張貼宣傳橫幅、制作宣傳板、印發宣傳單、手機短信等多種形式大造聲勢、大張旗鼓地對三項保險政策開展廣泛的主題宣傳活動。同時，要深入基層進行有針對性的“面對面”宣傳，不留宣傳死角，大力提高用人單位和廣大居民的參保意識。

（二）第二階段：參保繳費階段（8月1日-9月10日）。

突出做好參保手續辦理工作。參保業務經辦部門和人員，對辦理參保手續的用人單位和廣大居民，要提供熱情周到、高效便捷的服務，對行動不便的參保居民要主動上門服務，及時做好參保人員登記錄入和繳費工作。

（三）第三階段：總結驗收階段（9月11日-9月20日）。

市攻堅活動領導小組對攻堅活動各項指標完成情況進行總結和驗收，對完成指標的單位通報表揚，對沒有完成指標的單位通報批評。

三、組織領導

（一）成立領導小組。市政府成立攻堅活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局。

（二）建立調度制度。市攻堅活動領導小組對各單位三項保險擴面任務完成情況每周調度一次，及時了解和掌握工作進度，通報各單位指標完成情況，并派出督查指導組，對各單位工作進展情況進行督導。

四、工作要求

（一）各相關部門要高度重視此項工作，加強領導，加大力度，周密部署，統籌安排，采取強有力的措施大力推進擴面工作。

（二）各成員單位要把攻堅活動列入現階段的工作重點，加強協調配合，合力推進。勞動行政部門牽頭負責綜合協調和業務管理；財政部門負責做好醫療保險財政補助資金的審核、撥付、資金管理和監督工作；教育部門要組織協調在校城鎮中小學生統一參加城鎮居民基本醫療保險；民政部門負責做好低保人員的參保工作；殘聯負責做好殘疾人參保工作。

（三）財政部門要對開展攻堅活動所需經費給予充分保障，并按《州人民政府關于印發城鎮居民基本醫療保險州級統籌實施方案（試行）的通知》要求，落實參保登記補助經費，每辦理1名居民參保補助2元。

（四）對在攻堅活動期間參加城鎮居民基本醫療保險的人員，可按當年繳納基本醫療保險費，免收自城鎮居民基本醫療保險啟動之日起應補繳的基本醫療保險費和滯納金，只設一個月的醫療待遇等待期。