導(dǎo)語：食藥監(jiān)局安全監(jiān)管工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年食品藥品安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)思想是：全面落實黨的十七大、十七屆五中六中全會和市第十三次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，全力保障公眾飲食用藥安全，更加注重監(jiān)管責(zé)任落實，注重監(jiān)管體系完善，注重監(jiān)管制度機制創(chuàng)新，注重監(jiān)管執(zhí)法效能提高，注重監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)提升，注重監(jiān)管文化探索實踐，努力推動我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)新突破，為建設(shè)“健康、幸福、和諧、平安”作出新的貢獻，以優(yōu)異業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。

一、以推動機構(gòu)改革調(diào)整職能為契機，著力夯實食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

1.推動機構(gòu)改革，完成職能調(diào)整。按照市委市政府對食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的整體部署和要求，正確定位、認(rèn)真制定、組織實施“三定”方案，進一步明確職能職責(zé)和理順權(quán)責(zé)關(guān)系。積極爭取市委市政府的支持，加強與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，確保內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置到位，監(jiān)管人員配備到位，監(jiān)管經(jīng)費保障到位，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序地完成職能調(diào)整，確保機構(gòu)改革順利進行。

2.完善考核機制，落實監(jiān)管責(zé)任。按照全面落實食品藥品安全責(zé)任制的要求，繼續(xù)將食品藥品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核體系和“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任公示制和過錯追究制，實行“一票否決制”。制定完善食品藥品安全考核辦法，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，推動落實“政府負(fù)總責(zé)”，嚴(yán)格履行“部門負(fù)其責(zé)”，切實強化“企業(yè)主體責(zé)任”，著力形成食品藥品安全綜合施治新格局。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)管，健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，加快推進監(jiān)管職能和公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，確立食品藥品安全監(jiān)管重點在基層、難點在農(nóng)村的目標(biāo)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)管，加強基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理站，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，充實基層監(jiān)管力量，強化基層一線執(zhí)法。建立健全鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）食品藥品安全“一專三員”制度，延伸監(jiān)管觸角，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊伍全覆蓋。

4.加強調(diào)查研究，深化教育培訓(xùn)。按照新形勢下食品藥品安全監(jiān)管的新任務(wù)新要求，精心謀劃調(diào)研課題，側(cè)重前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題調(diào)查研究，開展食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、餐飲保健食品化妝品監(jiān)管以及基層監(jiān)管模式調(diào)研，探索實踐建立新的監(jiān)管體制機制。研究制定關(guān)于加強鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管工作的實施意見。科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃，以鎮(zhèn)（街道）和部門分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員、“一專三員”為重點，切實加強食品藥品安全法律法規(guī)以及相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立一支與履行新職能相適應(yīng)的監(jiān)管隊伍。

二、以深化示范創(chuàng)建工程為依托，著力提升食品藥品安全監(jiān)管水平

5.鞏固發(fā)展食品安全示范創(chuàng)建工程。全面深化食品安全示范創(chuàng)建，深入推進食品安全“三網(wǎng)建設(shè)”，探索建立食品安全示范創(chuàng)建長效機制，積極創(chuàng)建出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，鞏固提升國家級食品安全示范市創(chuàng)建成果。職能調(diào)整到位后，組織實施餐飲服務(wù)食品安全“321示范工程”，積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范市、示范街和示范單位等創(chuàng)建活動。

6.全面推進藥品安全示范創(chuàng)建工程。扎實推進藥品安全示范創(chuàng)建工作，深化示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建，實現(xiàn)示范鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。開展藥品示范創(chuàng)建績效評估，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，鞏固創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建工作機制。采取督查和暗訪等形式，強化示范創(chuàng)建動態(tài)管理和退出機制，確保創(chuàng)建質(zhì)量。扎實開展省級藥品安全示范市創(chuàng)建活動，力爭建成省級藥品安全示范市。

7.深入開展平安示范工程。把推進“平安”建設(shè)放在更加突出的位置，完善平安示范藥企（藥店）建設(shè)方案，拓展創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。強化示范創(chuàng)建工作分類指導(dǎo)，組織開展平安示范藥企（藥店）督查考核。注重平安示范創(chuàng)建工作成效、典型宣傳和總結(jié)推廣，開展“十佳優(yōu)秀藥師”和“十佳優(yōu)秀示范藥企（藥店）”評選，努力提升平安系列示范創(chuàng)建水平。

8.持續(xù)深化綠色餐桌工程。充分發(fā)揮“綠色餐桌工程”政策導(dǎo)向作用，制定完善政策措施和激勵辦法。組織實施“綠色餐桌工程”，加強日常監(jiān)督檢查和考核，組織開展績效評價。以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為突破口，以完善檢測手段為保障，以豐富市場供應(yīng)為目標(biāo)，積極扶持建立集中配送中心，努力促進基地與市場的對接，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制度，切實加大基地、市場、使用單位、監(jiān)管部門“四位一體”檢驗檢測力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保公眾飲食安全。

三、以強化日常監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，著力凈化食品藥品市場環(huán)境

9.強化藥品醫(yī)療器械日常監(jiān)管。注重源頭控制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，重點抓好藥品零售企業(yè)行政許可，加強零售藥店GSP認(rèn)證，切實強化藥師的管理。強化藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，重點加強原料購進、投料監(jiān)控、出廠檢驗等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。切實加強高風(fēng)險企業(yè)、原料藥、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片及中藥制劑、醫(yī)用氧、藥用輔料、藥包材等專項檢查，強化特殊藥品和含麻黃堿復(fù)方制劑監(jiān)管，切實消除安全隱患。全面實施無菌、植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加大對驗配類、體驗類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。強化認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管，扎實開展GMP、GSP跟蹤檢查、有因檢查、飛行檢查，全面提高藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的安全性、可控性。

10.突出基本藥物質(zhì)量全面監(jiān)管。強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管各項措施，開展基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查，督促企業(yè)做好電子賦碼、核注核銷和預(yù)警處理工作，強化招標(biāo)、采購、使用、養(yǎng)護等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，努力實現(xiàn)基本藥物質(zhì)量全程動態(tài)可追溯管理，嚴(yán)格執(zhí)行審查、目錄報備制度，開展中標(biāo)品種質(zhì)量評估與風(fēng)險排查，動態(tài)掌握基本藥物品種和生產(chǎn)、配送企業(yè)中標(biāo)情況，加大對生產(chǎn)、配送企業(yè)監(jiān)督檢查力度，建立完善監(jiān)管檔案。重點檢查購銷渠道、票據(jù)管理、從業(yè)人員管理、儲存運輸條件、陰涼及冷藏保管藥品管理等可能影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法查處不合格藥品，切實提高基本藥物監(jiān)管有效性、針對性。

11.繼續(xù)履行食品安全綜合監(jiān)管。職能調(diào)整到位前，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，制定食品安全監(jiān)管工作計劃，抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解。切實加強協(xié)調(diào)組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全上下一致、職責(zé)明確、歸口管理、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效、配合密切的工作體制機制。強化食品安全綜合協(xié)調(diào)，不斷完善食品安全工作例會制度和聯(lián)席會議制度，及時研究食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況，協(xié)調(diào)解決新問題。強化督促檢查，開展重點問題突出問題的督查督辦，組織開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點時期的食品安全明查暗訪和聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極做好迎接省市縣（市）人大開展食品安全執(zhí)法檢查、專題審議詢問和省市縣（市）政協(xié)“健全食品安全長效管理機制”專項民主監(jiān)督，督促食品安全法律法規(guī)貫徹落實。

12.積極履行餐飲保化安全監(jiān)管。職能調(diào)整到位后，積極履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新職能，嚴(yán)格餐飲服務(wù)食品許可管理，全面推行餐飲單位量化分級管理制度和監(jiān)督信息公示制，積極實施“五常法”、“三常法”管理，重點強化學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及配送中心監(jiān)管。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度。建立重大活動、重要時期餐飲服務(wù)保障機制，確保重大活動、重要時期餐飲消費安全。加強餐飲服務(wù)食品進貨查驗和索證索票監(jiān)管，控制餐飲原輔料安全風(fēng)險。建立完善保健食品化妝品監(jiān)管工作機制，加強保健食品化妝品監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

四、以推進信息化建設(shè)為載體，著力加強食品藥品安全技術(shù)支撐

13.建立健全信息化建設(shè)平臺。制定信息化建設(shè)方案，完善信息化建設(shè)制度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，整合信息資源，為監(jiān)管信息在系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通和共享共用打好基礎(chǔ)。積極構(gòu)建電子化監(jiān)管平臺。加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加快實現(xiàn)各類行政許可事項的網(wǎng)上運行，建立覆蓋所有涉藥單位的電子監(jiān)管檔案。扎實推進四大類藥品、基本藥物、特殊藥品等重點品種的電子監(jiān)管，實施基本藥物品種全部實行電子監(jiān)管。深入推進藥品購進品種、溫濕度遠程實時在線監(jiān)管。鞏固藥品零售企業(yè)遠程監(jiān)控成果，完善遠程電子化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)電子化監(jiān)管覆蓋率達到100%。探索對保健食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)實施遠程電子化監(jiān)管。

14.推進檢驗檢測能力建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)。建立食品藥品檢驗檢測機構(gòu)，配置必需檢驗檢測設(shè)施設(shè)備，強化快檢技術(shù)，加強檢驗技術(shù)培訓(xùn)，開展檢驗檢測和技術(shù)研究，綜合承擔(dān)藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測、藥物濫用監(jiān)測、餐飲消費環(huán)節(jié)食品檢測、保健食品化妝品質(zhì)量檢測等技術(shù)監(jiān)督職能，滿足食品藥品安全行政監(jiān)督的技術(shù)支撐要求。

15.強化不良反應(yīng)監(jiān)測工作。加強藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。強化涉藥涉械單位不良反應(yīng)報告主體責(zé)任，開展不良反應(yīng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，延伸監(jiān)測觸角，擴大監(jiān)測覆蓋面，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立完善監(jiān)測報告激勵機制，加強反饋、溝通、處置機制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測與報告行為，著力提高藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件）報告表數(shù)量和質(zhì)量。建立不良反應(yīng)報告分析評估制度，提升報告評價能力，增強風(fēng)險防范能力，提高企業(yè)質(zhì)量控制水平，有效防控安全事故的發(fā)生。

16.加大質(zhì)量抽驗工作力度。堅持依法規(guī)范抽驗，科學(xué)制定抽驗計劃，合理安排不同環(huán)節(jié)、不同品種的抽驗比例，常態(tài)化開展藥械質(zhì)量監(jiān)督抽驗工作，對投訴舉報集中、不良反應(yīng)多、違法廣告嚴(yán)重、中標(biāo)價格偏低、用量大、高風(fēng)險的品種加大力度，提高監(jiān)督抽驗的針對性，切實提高陽性率。積極探索建立快檢車、快檢箱、快檢室工作機制，全面完成監(jiān)督性評價性抽驗任務(wù)，實施基本藥物全品種覆蓋性抽驗，確保基本藥物抽驗覆蓋率達到100%，藥品監(jiān)督抽驗覆蓋率90%以上，藥品評價抽驗合格率達到95%以上。加強不合格藥品醫(yī)療器械核查，開展抽驗情況分析評價，完成年度藥品醫(yī)療器械抽驗分析報告。探索實施保健食品化妝品監(jiān)督評價抽驗工作。

17.加強食品安全監(jiān)測評價。加強食品安全監(jiān)測檢測工作的綜合協(xié)調(diào)，制定食品安全年度風(fēng)險監(jiān)測檢測計劃，協(xié)調(diào)督促完成食品安全風(fēng)險監(jiān)測檢測任務(wù)，每月編制食品安全監(jiān)測檢測公報，開展食品安全分析評價，統(tǒng)一及時通報和預(yù)警信息。繼續(xù)實施食品抽檢“五統(tǒng)一”機制，推進食品安全檢測資源整合和信息共享。積極推動食品安全檢測指標(biāo)的落實，確保食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到96%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率50%以上，地產(chǎn)食品抽檢合格率93%以上，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)合格率85%以上，城區(qū)和鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村生豬定點屠宰率分別達到100%、95%。

五、以深化專項整治為重點，著力保持食品藥品打假治劣高壓態(tài)勢

18.深入開展食品安全整治。切實加強綜合協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。積極開展食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、新居民集聚區(qū)、建筑工地、中小學(xué)校園及周邊等重點場所食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。繼續(xù)深化乳制品、食用油、酒類等重點品種綜合治理，開展農(nóng)藥獸藥殘留、調(diào)味品、畜禽屠宰、餐具、食品包裝材料等專項整治，全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為。

19.扎實推進藥品安全整治。鞏固藥品安全專項整治成果，加大對大案要案的查處力度，高度重視投訴舉報、監(jiān)督抽驗和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，切實加強監(jiān)督檢查和稽查銜接。組織開展藥品非法添加、利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假劣藥品、非藥品冒充藥品、高風(fēng)險藥品醫(yī)療器械、體外診斷試劑、特殊藥品、假冒知名品牌藥品等專項整治，加強督查，保證質(zhì)量，重點打擊生產(chǎn)銷售假劣藥械和城鄉(xiāng)結(jié)合部小藥店和小診所經(jīng)營使用假劣藥械、“走票”、“掛靠”經(jīng)營、出租柜臺、異地設(shè)庫經(jīng)營等違法行為。深入開展“小藥店”整規(guī)工作，組織開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治專項行動，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為。

20.創(chuàng)新完善稽查執(zhí)法機制。積極探索新體制下稽查工作新模式，建立完善快速、高效的稽查執(zhí)法體系。深化完善“八小時外”巡查、打假聯(lián)動、協(xié)作通報、信息互通、案件協(xié)查等機制，建立健全內(nèi)部協(xié)作、部門協(xié)作、政企協(xié)作和區(qū)域協(xié)作等構(gòu)成的打假治劣立體式協(xié)作體系和工作機制。健全和創(chuàng)新“四方聯(lián)席會議”制度，以公安、檢察院、法院、食品藥品監(jiān)管四方聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，加強行政執(zhí)法與司法刑事銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定，全面落實涉嫌犯罪案件移送工作，加大藥品食品安全違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善案件督查督辦機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件報告制度，建立重點案件查處獎勵制度，提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。

21.加強違法廣告綜合治理。建立廣告監(jiān)測系統(tǒng)，加強對藥品、保健食品、醫(yī)療器械的廣告監(jiān)測，定期分析歸納違法廣告的特點和表現(xiàn)形式，利用各種方式和渠道曝光違法廣告，提高公眾的識別能力，增強自我保護意識。加強與相關(guān)部門協(xié)作，針對違法廣告、圍繞廣告產(chǎn)品，采取監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、監(jiān)督下架、暫停銷售、消費警示、公開曝光、行政處罰和刑事司法相結(jié)合等多種手段進行綜合治理，進一步遏制和減少虛假廣告。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)行為，建立藥品信息監(jiān)察員制度，加強互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)督管理，積極會同有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息和違法銷售藥品等行為。

六、以完善風(fēng)險預(yù)測預(yù)警為核心，著力提高食品藥品安全應(yīng)急處置能力

22.完善預(yù)警應(yīng)急制度。積極推行食品藥品安全領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，探索建立以風(fēng)險預(yù)警平臺、評價性監(jiān)測網(wǎng)、監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)、不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)為核心的風(fēng)險預(yù)測預(yù)警制度。修訂完善《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》和操作手冊。根據(jù)職能調(diào)整需要，調(diào)研并出臺餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全事故應(yīng)急預(yù)案。完善應(yīng)急組織體系，建立應(yīng)急專家隊伍，探索建立食品藥品安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。完善報告、值守、防控、監(jiān)測、善后以及責(zé)任追究等機制和操作步驟，督促、指導(dǎo)高風(fēng)險及重點企業(yè)建立質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

23.提升預(yù)警應(yīng)急水平。構(gòu)建上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效、快速反應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急管理信息平臺，建立健全監(jiān)管部門之間的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)應(yīng)急信息的實時傳遞和共享。組建投訴舉報中心，認(rèn)真受理食品藥品安全方面違法行為的投訴舉報，完善網(wǎng)上舉報方式，拓展投訴舉報渠道，構(gòu)建“統(tǒng)一受理、分級辦理，分類指導(dǎo)、跟蹤督辦，限時辦結(jié)、及時反饋”工作平臺和運行機制。組織開展風(fēng)險評估專家會，全面開展食品藥品安全常態(tài)化風(fēng)險評估和調(diào)查評價。切實加強突發(fā)食品藥品安全事件的應(yīng)急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。強化應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力水平。

七、以服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為重任，著力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

24.推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的觀念，依法精簡審批事項，完善事權(quán)分配體系，簡化程序，優(yōu)化流程，進一步提高審評審批、檢驗檢測、認(rèn)證檢查等效能，盡最大努力縮短時限，幫助企業(yè)搶占市場先機。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求，加大醫(yī)藥行業(yè)的人才培訓(xùn)力度，進一步提高我市醫(yī)藥企業(yè)人才保障和質(zhì)量管理水平。搭建信息交流平臺，加大政策法規(guī)咨詢、立項審批、技術(shù)攻關(guān)服務(wù)力度，推動建立形式多樣的政、產(chǎn)、學(xué)、研合作聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、培育自有品牌。鼓勵和推動藥械企業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營，制定和實施扶優(yōu)劣汰、促進集中的監(jiān)管政策措施，健全市場退出機制，促進醫(yī)藥現(xiàn)代物流特別是第三方藥品物流加快發(fā)展，鼓勵、推進醫(yī)藥企業(yè)間的兼并重組，合理引導(dǎo)跨行業(yè)兼并，提高企業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度。

25.加強誠信體系建設(shè)。建立健全食品藥品業(yè)信用管理制度，完善健全企業(yè)誠信檔案。完善誠信評定機制，深化信用等級分類評定。建立失信懲戒機制和“黑名單”制度，對制售假劣產(chǎn)品、不遵守商業(yè)道德的失信單位，加大媒體曝光力度，增加檢查頻次，加大查處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)信用體系建設(shè)中的積極作用，加強企業(yè)自律，積極開展食品藥品行業(yè)“重質(zhì)量、講誠信、保安全”示范企業(yè)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠實守信、安全第一責(zé)任人的經(jīng)營理念，打造誠信品牌，促進公平競爭、規(guī)范有序市場環(huán)境的形成。

八、以深化宣傳教育活動為抓手，著力營造食品藥品安全良好氛圍

26.營造良好的社會氛圍。深化食品藥品安全宣傳年活動，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳載體，深入開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識“十進”宣傳服務(wù)活動。深化藥學(xué)服務(wù)進社區(qū)，充分發(fā)揮藥學(xué)會、“平安藥監(jiān)”服務(wù)團隊、藥師志愿者服務(wù)團的作用，組織開展食品藥品安全宣傳月（周）和公眾安全用藥培訓(xùn)、百名藥師進基層、清理家庭小藥箱等活動，不斷提高公眾食品藥品安全知識水平。

27.營造良好的輿論氛圍。高度重視輿論引導(dǎo)，積極支持輿論監(jiān)督。健全信息制度，拓展信息渠道，及時監(jiān)管信息和預(yù)警信息。主動加強與媒體的溝通聯(lián)系，通過制作電視專題片、跟蹤報道大案要案、開設(shè)媒體專版專欄、制作播發(fā)公益廣告等形式，宣傳食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)政策和工作成效。切實加強輿情監(jiān)測與分析，妥善處理輿論反映強烈的熱點、難點問題。積極研究媒體參與日常監(jiān)督的方式方法，逐步形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動，努力營造全社會關(guān)心、重視、支持食品藥品安全工作的輿論氛圍。

九、以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，著力提高黨員干部隊伍素質(zhì)

28.強化責(zé)任意識，提高行政執(zhí)行力。堅持依法行政、誠實守信、敢于擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實《行政強制法》，完善確責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，實施行政處罰調(diào)查審理審核執(zhí)行“四分離”，深入推行說理性執(zhí)法文書，完善重大行政處罰案件集體審議制度，切實規(guī)范自由裁量權(quán)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過錯追究制和糾錯制，實施行政處罰案件審查回訪制和行政許可卷宗抽查制。整理和清理執(zhí)法依據(jù)，加強規(guī)范性文件的管理。

29.強化效能意識，提高社會公信力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真梳理食品藥品行政審批事項，深入實施服務(wù)流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，確保審批流程進一步簡化，辦事時間進一步壓縮，辦事效率進一步提高，服務(wù)質(zhì)量進一步提升。切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)的各項規(guī)定，確保政令暢通。樹立“無為即是錯、無功便是過”的理念，著力防止和解決精神懈怠、慵懶散漫、敷衍塞責(zé)等問題，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。建立工作績效考核機制，加強工作考核考評，落實激勵措施，強化一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

30.強化創(chuàng)優(yōu)意識，提高隊伍凝聚力。堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展“五型”機關(guān)創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)“服務(wù)滿意窗口”、爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。深入推進“百千萬”工程，廣泛開展“助推發(fā)展、保障安全”、“四聯(lián)四強”大走訪大調(diào)研活動，積極推進全員維穩(wěn)責(zé)任制的落實，認(rèn)真解決基層、企業(yè)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。以文化建設(shè)引領(lǐng)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，制定食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)實施方案并組織實施。堅持和弘揚“監(jiān)管為民”的核心價值觀，努力實踐“以人為本、依法行政、科學(xué)高效、廉潔公正”為主要內(nèi)涵的監(jiān)管文化，充分發(fā)揮監(jiān)管文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業(yè)發(fā)展的重要作用，全面提高干部隊伍的凝聚力。

31.強化廉政意識，提高制度約束力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案。廣泛接受社會監(jiān)督，完善食品藥品執(zhí)法廉政監(jiān)督員制度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲治預(yù)防腐敗體系。強化機構(gòu)改革過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)清反腐倡廉新形勢，明確反腐倡廉新任務(wù)，落實反腐倡廉新要求。扎實抓好崗位廉政風(fēng)險防控，建立健全內(nèi)部風(fēng)險控制制度，加強對重點工作、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，開展“廉政教育月周日”活動，深入推進廉政文化建設(shè)。建立廉政分析預(yù)警約談機制，切實加強廉政警示教育。堅持用制度管權(quán)管人管物管事，全面落實黨務(wù)政務(wù)公開，努力使行政權(quán)力在陽光下運行。