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城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志，是統籌城鄉發展的有效途徑，隨著城鎮化進程的加快，城鎮地震安全在防震減災工作的基礎地位越來越突出，做好城鎮地震安全工作對于提升城鄉綜合防御地震災害能力，保障全面建設小康社會目標的實現，具有極其重要的意義。根據省地震局“強化基層、打牢基礎”工作部署，為切實做好城鎮地震安全綜合試點工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，科學減災，為城鎮化建設提供地震安全保障。

二、工作目標

按照綜合防御六級左右地震的總體要求，全面加強城鎮防震減災三大體系建設，努力打造“組織領導體系健全、群測群防網絡完善，抗震設防管理到位、地震應急保障有力”的城鎮地震安全綜合示范點。

三、工作標準

1．組織領導有機構。試點鎮應當設立地震辦公室，有專職或兼職人員負責防震減災工作，有固定的辦公場所，成立防震減災領導小組，各項工作制度健全。

2．宣傳教育有陣地。鎮駐地及各村居(社區)設有防震減災知識宣傳欄，廣播電視站、閱覽室、黨員活動室在防震減災知識宣傳中的作用發揮突出。

3．地震監測有手段。建有1-2個骨干宏觀觀測點，2-3個宏觀異常觀測點。

4．群測群防有網絡。防震減災助理員、村居（社區）宏觀觀測員（災情速報員）配備齊全，通訊聯絡暢通，組織管理制度完善，定期開展培訓和檢查。

5．設防管理有窗口。結合鎮級便民服務中心建設，設立抗震設防要求管理窗口，幫助建設單位和居民辦理抗震設防要求管理手續，提供抗震設防要求咨詢服務，以及農村民居抗震設防指導。

6．抗震能力有保障。新建住宅小區和舊村改造項目達到抗震設防要求，農村民居抗震設計圖集得到推廣應用。

7．應急準備有預案。鎮、村居（社區）、以及轄區學校、醫院、企業地震應急預案齊全，切實可行，每年至少開展一次應急演練。

8．應急避難有場所。鎮駐地建有應急避難場所，企業、學校、村居（社區）有必要的臨時疏散場地。

9．應急救援有隊伍。應急救援志愿者隊伍、消防（企業）專業救援隊伍健全，管理規范。

10．示范點建設有成效。示范學校、示范企業、示范社區、示范農居等防震減災示范點建設成效明顯，地震謠言處置、以及有感地震、破壞性地震的應對及時有效。

四、工作安排

1．宣傳發動。年9月20日-10月15日，為城鎮地震安全綜合試點的宣傳發動階段，主要任務是：確定試點單位（其中三個中心城鎮為必選試點單位，各區縣也可根據情況確定試點單位），制定市、區（縣）、鎮三級試點工作實施方案，并成立領導小組，市城鎮地震安全綜合試點工作領導小組名單附后。

2．組織實施。年10月15日-年4月15日，為城鎮地震安全綜合試點的組織實施階段，各試點中心鎮對照試點工作標準，認真做好工作機構、人員隊伍、宣傳陣地、監測網點、服務窗口、應急體系建設以及相關示范點建設。市和區縣地震部門要共同做好試點工作的跟蹤指導。

3．檢查驗收。年4月15日-年6月15日，為城鎮地震安全綜合試點的檢查階段，各試點中心鎮在認真自查的基礎上，向各自區縣地震部門寫出試點工作總結報告，并提出初步驗收申請，經區縣地震部門初驗合格后，由區縣地震部門向市地震局提出驗收申請，市地震局組織人員進行現場驗收。

4．總結表彰。年6月30日前，組織召開總結表彰會，對達到標準的試點單位進行命名表彰，為市城鎮地震安全地震綜合示范點授牌。