導(dǎo)語(yǔ)：全市油路建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)的重要作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省和市實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我市2012年村級(jí)公路建設(shè)任務(wù)和技術(shù)要求制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，把項(xiàng)目推進(jìn)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的主題，結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)文明城市要求，堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，使之成為改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施單位

根據(jù)“十二五”通村油路項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照省和市整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)精神，“十二五”期間市100%的行政村通暢目標(biāo)。上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)下達(dá)市2012年第一批項(xiàng)目14個(gè)（子項(xiàng)目28個(gè)），建設(shè)規(guī)模為91.71公里（其中：市交通運(yùn)輸局下達(dá)82.8公里，市發(fā)改委下達(dá)8.91公里。詳見(jiàn)附件2），項(xiàng)目安排在流長(zhǎng)苗族鄉(xiāng)、犁倭鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)、暗流鄉(xiāng)，實(shí)施單位為市交通運(yùn)輸局。

三、組織保障

（一）全市農(nóng)村公路建設(shè)由市農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由各有關(guān)單位、部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見(jiàn)附件1）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和竣工驗(yàn)收工作。

（二）項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村公路建設(shè)和管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的責(zé)任目標(biāo)，組織協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)村公路建設(shè)改造項(xiàng)目，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目的用地、拆遷和青苗補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取其他部門(mén)資金及“一事一議”項(xiàng)目參與村公路建設(shè)，確保村公路建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，沿途村寨要制定村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，確保公路完好暢通。

四、工作職責(zé)

（一）市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)組織工程勘察設(shè)計(jì)、工程發(fā)包等前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工技術(shù)管理、審核工程進(jìn)度、組織竣工驗(yàn)收、工程量審計(jì)和財(cái)務(wù)結(jié)算等方面的工作。

（二）市發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目完成后參與初步驗(yàn)收，并配合將合格工程及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措本級(jí)財(cái)政匹配資金及時(shí)到位，加強(qiáng)上級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管，掌握資金的使用情況和工程進(jìn)度情況，按工程進(jìn)度撥款。工程完成后參與初步驗(yàn)收，及時(shí)組織財(cái)務(wù)結(jié)算的審批。

（四）市審計(jì)局負(fù)責(zé)參與初步驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目施工和資金使用進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)。

（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)工程發(fā)包及相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時(shí)指導(dǎo)和處理存在的問(wèn)題。

（六）市國(guó)土局負(fù)責(zé)公路建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，配合做好公路建設(shè)所需砂石點(diǎn)料場(chǎng)選點(diǎn)等手續(xù)的辦理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地協(xié)調(diào)工作和督促關(guān)閉完工項(xiàng)目的砂石點(diǎn)工作。

（七）市安監(jiān)局配合做好工程施工的安全監(jiān)管工作，配合做好公路建設(shè)所需砂石點(diǎn)料場(chǎng)選點(diǎn)等手續(xù)的辦理工作。

（八）市公安局負(fù)責(zé)民爆物品的手續(xù)協(xié)調(diào)審批，嚴(yán)格民爆物品使用過(guò)程的監(jiān)督管理，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的治安工作和處理群體性事件。

（九）市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理林地的征（占）地手續(xù)。

（十）市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市移民局等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)資金參與村公路的建設(shè)改造工作。

（十一）市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實(shí)施用油。

（十二）物資公司負(fù)責(zé)工程爆破和民爆物品使用安全，并加強(qiáng)管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

五、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目實(shí)施

2012年通村油路村公路項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為按時(shí)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，市交通運(yùn)輸局可將部分工程項(xiàng)目委托給項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。

（二）施工單位確定

1、路基工程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線(xiàn)受益群眾投工投勞建設(shè)，同時(shí)按照一路一檔要求做好群眾投工投勞建設(shè)相關(guān)資料的收集、整理、存檔工作，并報(bào)主管部門(mén)備案。

2、路面工程：市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織施工單位實(shí)施路面工程、防護(hù)工程、安保工程等主體工程和附屬設(shè)施；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇信譽(yù)好、組織能力強(qiáng)、有實(shí)力的施工單位進(jìn)行施工。

（三）合同簽訂

業(yè)主和施工單位需簽訂施工合同，同時(shí)簽訂廉政合同、安全合同、計(jì)劃生育合同及民工工資支付承諾，并依據(jù)合同法及有關(guān)法規(guī)實(shí)施合同管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在違法、違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局或執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行查處。

（四）竣工驗(yàn)收

按照《公路工程竣工（交）驗(yàn)收辦法》和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》文件精神，項(xiàng)目完工后，工程的驗(yàn)收資料需具有項(xiàng)目竣工主體報(bào)告、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告、有關(guān)批文和項(xiàng)目竣工圖。由市領(lǐng)導(dǎo)小組安排驗(yàn)收小組組織初步驗(yàn)收，提出工程量核定意見(jiàn)并簽發(fā)質(zhì)量鑒定書(shū)。在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，由市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)配合市交通局向市申請(qǐng)市級(jí)綜合驗(yàn)收，市主管部門(mén)在驗(yàn)收合格后下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)文件。

六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，遵循充分利用舊路資源“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，完善防護(hù)工程及排水設(shè)施，著重提高路面等級(jí)，增強(qiáng)晴雨通行能力，減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的原則，結(jié)合各項(xiàng)目的交通量發(fā)展前景及地形情況綜合考慮，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保公路建成后的使用質(zhì)量，做到工程建設(shè)質(zhì)量、投資和效益的統(tǒng)一。

（一）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)省交通廳《省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-028-97）和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用原路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。對(duì)工程艱巨、難度較大、征地拆遷較多的路段，地質(zhì)不良路段，在省標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，即縱坡可適當(dāng)延長(zhǎng)50至100米，彎道直線(xiàn)間的距離可適當(dāng)縮短10米，但應(yīng)滿(mǎn)足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車(chē)輛的通行要求。

（二）路基寬度

路基寬度原則上采取4.5米加錯(cuò)車(chē)道，錯(cuò)車(chē)道在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置，每公里不少于3處。對(duì)特殊困難地段可適當(dāng)降低路基標(biāo)準(zhǔn)。

（三）路面工程

為便于今后使用和管理養(yǎng)護(hù)，路面結(jié)構(gòu)采用水泥混凝土路面，路面寬度不得低于3.5米，混凝土強(qiáng)度不小于C30號(hào)，水泥混凝土面層厚度不小于18cm，基層厚度不小于12cm，基層采用填隙碎石層（濕法施工）、級(jí)配碎石或礦渣等，并進(jìn)行壓實(shí)。在石質(zhì)路段或穩(wěn)固的老路段可取消底基層。

（四）路基排水及防護(hù)工程

對(duì)匯水面積較大的路段，邊溝尺寸要加寬或加深，并根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)截水溝和管涵；對(duì)長(zhǎng)年積水路段、土質(zhì)路段及通過(guò)人口居住密集路段的邊溝可按漿砌片石邊溝設(shè)計(jì)；對(duì)于高挖方或土質(zhì)松散等不穩(wěn)定邊坡宜設(shè)置擋土墻或種植花草樹(shù)木；對(duì)路線(xiàn)通過(guò)水田或好土路段，路基宜設(shè)計(jì)為外坡垂直的擋土墻或護(hù)肩墻，以防止水對(duì)路基的浸泡及人為蠶食公路，同時(shí)也減少占地。

七、工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督

為確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量，村公路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理或按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)沿途村干部及村民參與公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

八、資金籌措和管理

（一）省級(jí)通村油路村公路硬化項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方資金共同投入，每公里計(jì)劃投資為47萬(wàn)元。其中，中央每公里補(bǔ)助資金25萬(wàn)元；市資金每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，我市匹配資金為每公里12萬(wàn)元（含間接費(fèi)）。

（二）為便于村公路施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目間接費(fèi)在本級(jí)財(cái)政匹配資金中列支，間接費(fèi)按總投資的12%提取（含建設(shè)單位管理費(fèi)5%、測(cè)設(shè)2%、監(jiān)理3%、審計(jì)費(fèi)2%等）。

九、安全生產(chǎn)

村公路建設(shè)改造必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。有關(guān)單位和部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位的安全措施，定期到工地開(kāi)展安全檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)爆管站和派出所要對(duì)爆破物品及其他危險(xiǎn)品加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線(xiàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。