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農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是發展農業機械化的主導力量和主要組織形式。為加快農業機械化發展方式轉變，促進我區農機專業合作社健康快速發展，根據《農民專業合作社法》、《農業部關于加快農機專業合作社發展的意見》等法律、法規和文件要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，把加快發展農機專業合作社作為農機部門的工作重點，緊緊圍繞糧食生產，以發揮農機效率、增加農民收入、推動農業發展為目標，以優化農機裝備結構、科學配置農機資源、創新農機服務機制、提高農業生產組織化程度為宗旨，落實扶持政策，加大投入力度，加強指導服務，促進農機專業合作社增加數量，擴大規模，規范管理，提高效益。

二、基本原則

（一）政府引導，農民創建。堅持“民創、民管、民受益”原則，由農民自愿組建，共同擁有，自主決策，自我約束，利益共享，風險共擔，自我積累，自我發展，充分發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用。

（二）因地制宜，形式多樣。結合我區實際，因地制宜，務求實效。堅持發起人身份多樣化，可以由農機大戶、村委會或農村工商業主等發起組建。堅持合作內容多樣化，可實行機具組合、資本入股、技術參股等多種合作形式。堅持服務內容多樣化，可建立農機單項作業服務、綜合作業服務或提供技術信息服務的合作社。

（三）強化組織，科學管理。引導、組織農機經營戶聯合開展作業服務，整合農機資源，形成利益共同體，逐步走向農機專業合作社發展的路子。對具備條件的，加大基本建設投入，增強服務功能，拓展服務內容，按合作社規范運營。按照《農民專業合作社法》的要求，積極引導農機專業合作社規范建設、依法經營、誠信服務。引導農機專業合作社引進現代企業制度理念，推行作業合同規范化文本，做到有章可循、規范運營。

三、目標任務

到2021年，全區登記注冊的農機專業合作社總數達到44個，培育扶持10個農機專業合作社示范社，樹立一批設施完備、運行規范、效益顯著、帶動力強的農機專業合作社典型和服務品牌，逐步形成一個作業、維修、信息服務綜合配套，全程服務與專項服務協調發展，全民受益、全面覆蓋、功能齊全、便捷高效的農機專業合作社服務網絡。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領導

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。建設和發展農機專業合作社，可以講農機經營者有效組織起來，開展社會化服務，實現機械化大生產與家庭承包經營的對接，實現農業規模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統一，提高農業生產集約化水平金額組織化程度，提高土地產出率、生產勞動力和資源勞動力。

為進一步加強對發展農機專業合作社的認識，加強領導，統一思想，特成立市區農機專業合作社建設工作領導小組，其組成成員如下：

（二）明確職責，狠抓落實

各區直有關部門要結合實際，各司其責，齊心協力支持農機專業合作社的發展。為加快農機專業合作社的建設,把農機專業合作社專項扶持資金納入財政預算，原則上建立一個專業合作社扶持資金5萬元。財政部門要按時確保省、市、區扶持資金的及時足額到位。工商、民政等部門要按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的有關規定積極主動地做好農民專業合作社的登記辦照工作。凡符合登記條件的，應簡化登記程序，為農機專業合作社登記提供便捷高效的服務。國土資源局對農機專業合作社生產經營用地，在符合鄉鎮土地利用總體規劃的前提下，依法優先安排用地指標。專業合作社創辦養殖區和從事農產品收購、初加工等要臨時用地的，可依法申請使用集體農用地和原有的建設用地。農村信用聯社要把農機專業合作社作為農業信貸的重點，解決其生產性、季節性和臨時性的資金需要，對用于種植業、養殖業等生產領域的貸款利率可適當給予少浮或下浮。農機專業合作社可以通過自有資產抵押或成員聯保等形式辦理貸款。稅務部門要對農機專業合作社農機作業、維修服務等提供稅費減免政策；農業部門要將農業產業化、良種擴繁、農田基本建設、農業科技入戶工程、農技推廣、農業標準化、農村信息網絡、農業綜合開發等建設項目向農機專業合作社傾斜，可以委托和安排有條件的農機專業合作社實施，探索通過項目建專業合作社和通過專業合作社落實項目資金及農業扶持資金，推動產業發展的新途徑、新機制。鼓勵各類科研人員和農技推廣人員到農機專業合作社任職、兼職或擔任技術顧問，保留原身份、職級待遇，并允許按其貢獻大小從農機專業合作社取得相應報酬。對到農機專業合作社工作的大中專畢業生，人事部門要為其提供人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團組織關系掛靠、代繳社會保險等服務，經農業、人事部門認定，其工作年限可連續計算工齡。

農業機械事業局要切實加強對發展農機專業合作社的指導和管理，一是積極爭取國家、省、市級資金對農機專業合作社發展扶持投入；將農機購置補貼政策向農機專業合作社傾斜，減少農機專業合作社成本投入；引導民間資本投入農機專業合作社，拓寬農機專業合作社融資渠道；幫助農機專業合作社提高人員素質和管理水平，改善辦公和服務條件，加強信息化建設，增強農機專業合作社的作業服務能力和維修保障能力。二是把農機專業合作社人才培養作為農機培訓的重要內容，納入陽光工程、新型農民培訓等項目，制定培訓規劃，分期、分批、有計劃的實施免費培訓。加大農機專業合作社負責人和經營管理人員的培訓，提高他們的業務素質，造就一支懂經營、善管理的農機專業合作社經營管理隊伍，促進農機專業合作社健康發展；加大對農機專業合作社機械操作、維修等高技能人才和業務骨干的培訓，提高他們的專業技術水平，增強服務意識，提升農機專業合作社的經營管理能力和技術服務水平；加大農機干部對農機專業合作社相關法律知識、業務知識的培訓，提高農機專業合作社的指導和服務水平。三是制定完善農機專業合作社示范社創建標準，廣泛開展示范社創建活動，培育典型，樹立樣板。農機專業合作社示范社可以是為農業生產提供全程服務的綜合性合作社，也可以是圍繞某個環節或突出單項的專業性合作社。可以是大戶牽頭、能人帶動型的，也可以是村委會組織或農業產業化企業創辦的。示范社標準高、機具多、服務廣，切實發揮引導促進和示范帶動作用。四是建立幫扶聯系制度，對農機專業合作社從注冊登記到運行管理、從生產經營到市場開拓，提供全面、優質的指導和服務。幫助農機專業合作社建立健全組織、財務、檔案、生產、技術、機具等管理制度，推行《農機專業合作社示范章程》和《農機社會化服務標準合同》；發揮系統優勢，協助農機專業合作社開拓作業市場，擴大作業規模，延伸作業領域，以服務促發展。

各鎮鄉辦事處要將農機專業合作社發展納入議事日程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局，積極幫助農機專業合作社籌措建設資金，切實解決農機專業合作社發展過程中遇到的各種難題。

（三）加強輿論宣傳

各鎮鄉辦事處、區直有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取農村集會懸掛橫幅，刷寫標語，印發資料，舉辦咨詢活動等有效形式，加大宣傳力度。要注重輿論引導，改變傳統觀念，增強農民、機手的合作意識和合作水平。通過召開現場會、觀摩會等形式，大力宣傳推廣先進典型，總結交流經驗作法；通過新聞媒體宣傳農機專業合作社在農業生產中發揮的作用，營造全社會關心、支持農機專業合作社發展的良好氛圍；通過組織開展不同地區、不同類型農機專業合作社之間的交流，推動農機服務組織在更高層次、更大規模、更廣范圍的聯合與合作。