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為深入貫徹落實《中共縣委印發〈關于在全縣領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案〉的通知》精神，全面推進“四幫四促”工作，結合我系統工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要想思為指導，深入貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“增比、進位、突破”和縣委“六個堅定不移”的要求，圍繞“轉變作風、服務基層、推動跨越”，進一步加強和改進新形勢下形勢下群眾工作，創新機制和方式方法，立即深入到加快發展和服務群眾的第一線，幫助基層和群眾排憂解難，最大限度地服務基層、服務群眾，把各項工作落到實處，奮力推進我縣文化體育廣播電視旅游事業大發展、大繁榮。

二、基本原則

堅持解放思想、服務發展；堅持圍繞中心、服務大局；堅持發揮優勢、扶貧幫困；堅持雙向互動、共同提高；堅持轉變作風、服務群眾。

三、活動領導小組

四、開展“四幫四促”活動幫扶對象：縣鎮石階水村。

五、活動內容。

全系統開展“四幫四促”活動，以局機關、局直各單位黨員干部為主，采取面上幫促和定點幫企業、幫農戶、幫產業、幫創業帶富黨員相結合的辦法，帶動全系統黨員干部深入基層，深入群眾，在服務群眾、服務發展中創先爭優。

（一）幫助學習領會精神，促進思想統一

局領導班子成員帶頭深入鎮石階水村，采取調研座談、上黨課、作形勢報告、宣講、專題輔導等方式，幫助基層學習領會十七屆五中全會、省委十屆十次全會、全區領導干部大會精神，準確理解和切實把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。尤其要把思想和認識統一到省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上來，統一到我縣推進“六個堅定不移”發展戰略和“十二五”期間經濟社會發展部署上來，指導基層通過深入學習，吃透精神，切實把思想和認識統一到中央和省、地、縣的一系列重大戰略部署上來，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上。

（二）幫助理清發展思路，促進科學發展

一是全局領導干部要通過幫助組織專題學習培訓、考察調研、邀請專家講課等方式，促進基層解放思想，開闊視野，深化認識，理清思路，在更大范圍、更高層次、更寬領域來謀劃發展；要幫助、指導各直屬單位、鄉鎮文化服務中心認真總結“十一五”工作，深入剖析存在問題，明確努力方向，確定工作重點，提出切實可行的工作措施，并在此基礎上圍繞我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的目標任務，尤其要圍繞實施工業強縣的戰略和城鎮化帶動戰略，認真制定符合實際、突出特色的發展規劃和目標；二是縣文化體育廣播電視旅游局領導干部要帶頭通過組織現場觀摩要、現場辦公、召開工作調度等方式，引導基層看發展、比進步，指導全縣文化體育廣播電視旅游系統以項目建設為抓手，以文化體育活動、廣播電視旅游宣傳為載體，以文化體育產廣播電視旅游業發展為重點，推動文化體育廣播電視旅游事業持續快速發展，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化體育廣播電視旅游需要。

（三）幫助解決實際問題，促進增比進位。

一是全局領導干部要深入基層、掛幫點進行調查研究，了解實情，通過爭取和運用好政策、項目、人才、資金、技術、信息等，幫助基層發揮比較優勢、贏得發展先機、解決發展困難、加快發展速度，實現跨越發展。二是要采取召開調度會、現場辦公會、定期督辦等方式推動工作落實，確保各項工作有序推進、超額完成。

（四）幫助化解矛盾，促進和諧穩定

全局領導干部要高度重視矛盾糾紛的化解，切實維護社會穩定。一是要深入一線，體察民情，了解民意，主動排查矛盾糾紛，在政策范圍內能夠處理解決的要及時解決，化解矛盾，防患于未然，把矛盾解決在萌芽狀態。對不合理的要求，要向群眾講清政策法規，耐心做好疏導教育工作；要督促指導下屬單位建立健全信訪接待制度，認真傾聽群眾訴求，積極解決群眾關心的問題和困難，把矛盾化解在基層；積極開展社會穩定風險評估工作，在重大決策、重大項目實施前嚴格進行風險評估，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，切實維護社會穩定。

六、活動實施步聚

（一）動員布署階段（2011年12月17日至2011年12月22日）

1、2011年12月17日至12月20日之間組織傳達學習思委〔2011〕20號文件，并作好相關工作的安排部署。

2、2011年12月20日制定出我局具體《實施方案》，并上報縣委督查室、政府督查室、縣委黨建辦。

3、2011年12月20日至22日組織機關全體黨員干部職工向幫扶村困難群眾捐款捐物。

（二）組織實施階段（2011年12月23日至2011年12月22日）

全局領導干部要切實按照本《實施方案》要求，帶著任務，帶著感情，深入基層、深入農村、深入農戶，著力解決基層發展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

1、元月

活動領導小組組織局班子成員和局機關黨員干部深入鎮石階水村進行摸底調查困難群眾的基本情況，深入了解幫扶點發展中的實際困難。并以捐款捐物的形式，組織對困難群眾進行慰問。

2、2月至12月22日

結合局機關黨建幫扶、支部聯建等工作，結對幫扶鎮石階水村。根據元月摸底調查情況，明確每位局班子成員和全體黨員干部結對幫扶的困難戶對象，并針對結對幫扶的困難戶的實際情況，實事求事，擬定出幫扶計劃，幫助解決幫扶對象的實際困難，扎實開展“一幫一”活動，切實指導幫扶對象增收致富。

（三）總結評估階段（2012年1月）

由局總支對活動的成效進行自評，并把評估結果作為我局創先爭優、考核獎懲的重要標準。局機關黨總支要認真總結開展“四幫四促”活動所取得的經驗，認真檢查并分析總結我局開展活動情況，對那些敷衍應付，沒有成效的，要上報縣委按有關規定問責，對工作成效顯著的的進行表彰。

（四）建立長效機制階段（2012年1月以后）

進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、支部聯聯、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制，完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的建設和落實。充分調動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為全縣經濟社會又好又快更好更快發展打牢堅實的群眾基礎。

七、活動要求

（一）加強領導，明確責任

1、局“四幫四促”活動領導小組要切實加強組織領導，明確工作責任，精心安排，周密部署，把開展“四幫四促”活動的有關要求落到實處，要制定切實有效的工作措施，狠抓落實，確保各項要求落到實處、產生實效。

2、“四幫四促”活動的組織開展由活動領導小組副組長書記具體負責，重點做好活動開展中溝通聯系、情況分析、解決問題等工作，并按要求每月到幫扶點時間不得少于5天。

3、局“四幫四促”活動由活動領導小組辦公室按時于每月23日前向縣委督查室、政府督查室、縣委黨建辦上報工作開展情況。

（二）率先垂范，以身作則

1、局班子成員要按照我局“四幫四促”活動領導小組有關安排和要求，實事求是，扎實工作，切實幫助基層和人民群眾解決最關心最直接最現實的利益問題，尤其是為人民群眾解決好生產生活中的實際困難和問題，真正做到人對人、面對面、手拉手、心連心。

2、局機關領導干部要按照“一線工作法”的要求，扎實開展“三進三同三定期”活動，從而促使領導干部在一線工作、掌握情況、解決問題和干出業績；要以勇于擔當的責任感、時不我待的緊迫感、干事創業的使命感，帶著感情、帶著激情，立即深入基層、深入農村，著力解決基層發展中面臨的實際困難，做出表率，影響、帶動全體干部職工參與“四幫四促”活動，形成工作合力。

（三）改進作風，嚴肅紀律

1、在四幫四促活動中，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的首創精神，采取“便民信箱”“民情懇談”“民情日記”等方式，進村入戶聽取基層和群眾的意見，掌握第一手情況。

2、要發揚艱苦奮斗的優良作風，堅持做到“四要四不準”，即：要輕車減從，要虛心向基層和群眾學習請教，要與基層干部群眾同吃同住同勞動，要按標準支付食宿費用；不準鋪張浪費，不準亂表態、瞎指揮，不準走馬觀花、敷衍應付，不準將幫扶任務推給基層、出工不出力。