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為進一步深化消防安全工作基礎建設，大力推進各村居消防工作規范化，促進基層火災隱患整治工作的深入開展，推動全區消防工作再上新臺階，根據《區消防安全工作“基礎管理”達標創建活動實施方案》，決定在全區開展消防安全工作“基礎管理”達標創建活動，依據《消防法》、《省消防條例》制定實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強我區消防安全管理工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，按照“鞏固、提升、精細化”活動要求，提高村居消防安全領導和管理工作水平，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為“建設殷實小康、構建和諧”、“平安”和實現“平安”創造良好的消防安全環境。

二、工作標準

（一）基礎建設

1、硬件設施建設

（1）各村居設置消防安全辦公室。懸掛“消防安全辦公室”門牌，面積一般不少于一間辦公室（20㎡）配備桌牌、辦公桌椅、文檔柜、微機、電話傳真機等辦公設備，滿足基本的辦公需要。

（2）配備消防監督檢查器材。主要包括數碼照相機、消火栓測壓接頭、室外消火栓扳手、強光手電筒、卷尺等基本設施器材及消防常用的消防法律法規、技術規范和《公安派出所消防監督工作手冊》等業務書籍。有條件的可配備消防巡查車輛及消防監督檢查器材箱（含照相機、鉗形數字萬用表、秒表、加煙器、熱風機、數字測距儀、消火栓測壓接頭、紅外測溫儀、對講機、噴燈、數碼錄音筆等）。

（3）懸掛規章制度。懸掛以下制度及示意圖：

一是各村居消防安全辦公室成員；

二是村居消防安全辦公室工作職責；

三是工作組織網絡圖；

四是轄區平面示意圖。

（4）村居、社區設立火災隱患舉報工作室，向群眾宣傳消防安全知識。通過電話、信箱等方式，方便轄區群眾舉報消防安全隱患。

2、組織機構建設

（1）各村居成立消防安全辦公室，定期召開例會，分析消防工作形勢，研究解決涉及消防工作的重大問題。

（2）實行村居主任負責制，村居主要負責人是本轄區消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任；明確一名兩委成員分管消防安全工作，對消防安全工作負直接領導責任；確定1-2名人員專職擔任消防安全辦公室工作。

（3）建立村居消防隊。村居建立義務消防組織，配備一定火災救援設施器材，制定火災預防應急預案。，

3、基礎業務建設

（1）農村消防水源和消防供水設施有村委會負責建設、管理和維護。設置轄區水源道路圖，將轄區的水源道路、村莊、學校、幼兒園、企業等較大單位在轄區平面示意圖上標注并上墻張貼。

（2）建立健全三個檔案。

①轄區基本情況檔案，包括：社區、農村、居民住宅區物業管理單位以及轄區內“九小場所”的基本情況；

②消防工作檔案，包播：社區居委會、村民委員會、居民住宅區物業管理單位的消防安全領導小組、義務消防組織；

③消防宣傳教育檔案，包括：消防“五進”開展、村莊住宅區設置固定消防宣傳欄、“四個能力”建設、區政府部署的消防宣傳教育活動情況。

（3）檔案資料的收集管理規范。設立專柜，統一保存消防檔案資料。建立消防隱患舉報、排查、整改臺賬，專（兼）職消防工作人員負責消防文件資料的保管、歸檔工作。

（二）消防監督執法規范化建設

1、組織開展消防監督檢查。采取統一組織或分別實施的辦法實行定期檢查，每季度對轄區“九小場所”等單位進行一遍全面檢查。對夜間營業的商場、旅館、餐飲、洗浴、歌舞娛樂等人員密集場所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，協調配合派出所實施夜間消防監督檢查。重大節日、火災多發季節、黨和國家重大政治活動和上級部署的消防安全專項治理期間，組織轄區相關力量做好專項檢查。

2、消除隱患徹底。檢查必須有記錄，發現問題必須督促轄區相關單位進行整改，必須按時進行復查，未改正的火災隱患督促轄區各派出所必須依法實施處理。

（三）社會化消防工作

1、開展好消防安全標準化建設和消防平安創建活動。村莊達到“六個一”標準，即：每個村莊有一支人數不少于15人的專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》；社區達到“五個一”標準，即：每個社區至少有一支專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

2、發動村（居）民委員會、社區物業管理單位開展經常性、季節性和重要節日的消防安全宣傳教育工作，突出“四個能力”的培養（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力），普及消防安全知識，村（居）委會制定防火公約或將消防內容寫入村規民約，提高村（居）民自防自救能力。

3、組織群眾性義務消防組織開展培訓和演練。定期組織村居消防志愿隊開展消防安全演練，熟悉火災應急預案。每年11月為消防安全宣傳月，組織村民委員會和住宅區的業主委員會、物業服務企業開展以撲救初起火災逃生自救等為內容的消防演練。

4、督促派出所依托消防監督室或對外服務窗口，由派出所的專（兼）職消防民警或對外業務受理人員兼任員。設有社區、行政村的警務室，由社區民警兼任員，開展好消防服務。

5、轄區內無亡人火災事故和較大以上火災事故。此項實行一票否決。

三、活動安排與實施步騾

（一）動員部署階段（6月30日至7月10日）。

各村居與區政府的工作同步設立村居達標創建領導小組，認真分析本轄區消防工作開展情況，研究制定工作措施，制定具體實施方案，對本轄區達標創建活動進行動員部署。

（二）組織實施階段（7月11日至8月28日）

各村居要按照達標創建活動方案和制定的具體實施方案積極開展工作。區政府將組織有關部門對全區消防建設達標創建活動情況進行督導檢查。

（三）評比驗收階段（8月29日至9月22日）

各村居達標創建領導小組按照文件精神要求進行自查，并形成自查報告，根據各單位自查情況和現場驗收，確定達標結果。

四、工作要求

（一）扎實領導、深入開展。成立區消防安全工作“基礎管理”達標創建活動工作領導小組，下設辦公室。區達標創建活動領導小組辦公室負責達標創建活動的日常工作。各村居特別是村居負責人要充分認識此次活動的重要意義，切實加強領導，通過達標創建活動的開展，將轄區消防安全工作精細化，全面加強我區火災隱患防控工作。

（二）廣泛參與、夯實基礎。各村居要發動相關人員廣泛參與達標創建活動，提高工作積極性，著力解決消防工作開展不均衡、不普遍、不深入的問題，全面夯實消防工作基礎。

（三）深入指導、培育典型。基層消防工作是全區消防安全工作的基礎，著力解決基層消防業務工作中的重點、難點問題，對于領導重視，基礎設施齊全，工作開展好的單位要認真培育，作為好典型大力推廣。

（四）客觀評選、落實獎罰。評選驗收工作要堅持實事求是的原則，確保考評驗收質量。要堅持整體推進的原則，以評選驗收工作為載體，進一步提升全區消防工作水平。