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為進一步激發全局工作人員活力，形成落實區委、區政府及局領導班子決策迅速有力、干事創業充滿激情、服務群眾規范高效的工作導向和良好作風，為服務“五大戰役”，推動我區經濟又好又快發展營造更加良好的國土資源服務環境，經局務會研究，決定把今年定為“機關作風建設年”。特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。緊緊圍繞服務“五大戰役”，按照區委區政府“轉作風、攻項目、促跨越”要求，深入開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的作風整頓活動，以解決機關作風方面存在的突出問題，進一步增強干部職工服務群眾、服務企業、服務發展的意識，堅持做到“六個結合”，即機關作風建設與創建文明單位、機關黨建工作、爭先創優工作、機關效能建設、政風行風評議、主題教育活動相結合，力爭在較短時間內使全局干部職工政治素質明顯提高、履職能力明顯增強、服務質量明顯改善、工作紀律明顯加強、機關形象明顯提升，為推動科學發展、跨越發展提供強有力的國土資源保障。

（二）目標任務。根據當前機關及干部思想作風的實際，突出“轉作風、重規范、提效能”三個主題，重點要解決查擺問題，整改提高。

1、轉作風，重點抓好六查，解決機關作風庸、懶、散、梗等問題。一是查一查思想作風方面問題，包括思想解放程度、全局觀念和創新精神等；二是查一查履行職責方面問題，包括工作作風、工作效率、工作質量、工作實績等；三是查一查為民服務方面問題，包括群眾觀念、服務意識、服務措施、服務態度、服務質量和成效情況等；四是查一查學風會風等方面問題；包括創建學習型機關、爭做學習型干部、會議秩序、落實會議部署等情況；五是查一查紀律方面問題，包括遵守黨的政治紀律、組織紀律，堅持黨內生活制度、廉潔自律、機關管理制度等；六是查一查機關文明建設方面問題，包括機關工作秩序、工作環境、機關文化、文明程度等。通過集中整治，切實解決干部職工中存在的不愿學、不善學，不思進取；不謀事、不干事、干不成事；作風漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。

2、重規范，重點解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。一是健全制度規范。按照“做過的事情有標準、沒做的事情有預案”的要求，對崗位工作進行重新梳理，已有的制度要進一步修訂完善，沒有的要抓緊建立健全，不適應形勢要求的及時清理；加強對落實制度的監督、考核和獎罰，實現全程監控、考核督導。二是再造工作流程。本著優化路線、規范程序、于法周嚴、于事簡便的原則，對崗位工作流程進行再造，科學設計每一項工作、每一個環節的標準要求，既增強執行的剛性，又確保流程動作協調，責任主體明晰，方便服務對象。三是嚴格依法行政。加強對制度規范的學習教育，不斷增強法制意識和依法行政能力。強化明查暗訪、舉報投訴等監督制度的落實，加大黨務、政務的公開力度，定期進行崗位輪換，讓基層群眾、企業、社會監督各級施政行為，確保各項制度規范能夠落到實處。

3、提效能，重點查擺解決工作節奏慢、效率低、質量差的問題。一是認真解決節奏慢的問題，切實做到雷厲風行。對每一項工作、每一個環節都實行時效控制，規定完成標準和時限；加強工作督導檢查、過程監督，確保按時限完成任務。二是認真解決效率低的問題，切實做到嚴謹高效。強化內部管理，確保各項工作都按照流程和制度規范的要求高效運作；充分利用現代服務手段，提高辦事效率；積極推進并聯審批工作，完善重大產業、重大項目專項服務制度，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，提高服務效率；加強績效管理，激發干事熱情。三是認真解決質量差的問題，切實做到精益求精。加強干部的學習教育，不斷提高業務水平、崗位技能和綜合素質，保證優質高效地完成任務；認真研究解決制約和影響工作質量的突出問題，注重從細節入手，理順運行機制，提升工作質量；端正服務態度，努力做到嚴謹細致、精益求精，耐心周到、滿腔熱情。

二、方法步驟

開展“機關作風建設年”活動要把學習教育、查擺問題、解決問題、建章立制、監督檢查、追蹤問效貫穿始終，整個活動分為動員部署、組織實施和考核總結三個階段。

（一）動員部署階段（-月份）

召開“機關作風建設年”動員會議，在全局干部職工中進行動員部署。通過學習動員，統一思想，認識開展“機關作風建設年”活動的重要性和必要性，明確開展“機關作風建設年”活動的工作目標、工作重點和方法步驟，加強“機關作風建設年”活動的組織領導，明確職責分工，制定行之有效的實施方案。抓好政治業務學習，制定學習計劃，要做好學習記錄，個人要做好學習筆記。要加強對學習的督促檢查，確保學習教育效果。

（二）組織實施階段（—11月份）

要根據市局的統一部署和要求，圍繞深入開展作風建設年活動的總體要求，結合各部門工作實際，深入各鎮（街道）、園區、深入企業、深入群眾，通過召開座談會形式聽取意見和建議，認真查找機關工作作風和工作效能方面的突出問題。對查找出的突出問題，要認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃、有針對性地抓好整改，統籌解決作風建設方面存在的問題。

（三）考核總結階段（12月份）

分局將結合本年度機關效能建設工作以及爭先創優工作考核、黨風廉政建設責任制考核、年度績效管理考核等內容，圍繞“轉作風、重規范、提效能”工作，制定量化的、便于操作的考核辦法，對機關各股室、國土資源所和個人進行嚴格、公正的考評。考評結果作為年度各項評先評優、崗位調整、職稱評聘、晉職提拔的一項重要依據，并與年度績效資金掛鉤。

三、工作要求

機關作風建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領導，明確責任。為切實強化對“機關作風建設年”活動的領導，分局成立作風建設領導小組，負責對全局“機關作風建設年”活動的組織、協調和指導；辦公室負責綜合協調等日常工作,督察組負責監督檢查工作，考核組負責年底考評及結果應用工作。各部門各單位要把開展“機關作風建設年”活動列入重要議事日程，切實加強領導，建立“一把手負總責，工作人員各負其責”的領導體制和工作機制，做到機構健全、人員落實、責任明確。全體干部職工要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關作風建設年活動落到實處。

（二）認真自查，及時整改。領導干部要帶頭查擺、帶頭整改；全體干部職工要人人參與，認真對待；要深入開展批評和自我批評，敢于觸及思想，敢于揭短亮丑，真正把問題的根因找準、找深、找透，增強剖析查擺的針對性。整改措施要明確具體、切實可行，時限要明晰，責任要落實。要堅持在工作中轉作風、定規范，在作風轉變、規范行為中提高服務水平和工作效能；要建立健全作風投訴受理機制，認真受理和辦理作風投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規定的，一律依紀進行處理。對影響機關作風的典型案件要公開曝光。

（三）樹立典型，廣泛宣傳。要認真總結、及時宣傳作風建設年活動中不同層面、不同類型的先進典型，在系統內選樹起多個作風建設成效明顯、社會各界反響好、群眾滿意度高的部門和個人，通過召開經驗交流會、先進事跡報告會以及媒體報道等形式，進行廣泛宣傳，充分發揮典型示范作用，推動全局機關作風建設年活動深入扎實開展。

（四）督查問責，注重實效。分局機關作風建設領導小組要適時通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關作風建設年活動的督促和指導，特別是重點股室、重點崗位的情況，要定期或不定期地開展明察暗訪、監督檢查，要及時發現機關作風建設中的存在問題，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、群眾不滿意的股室、個人，在全局進行通報，并跟蹤問責問效，確保取得實實在在的成效，做到作風建設經常抓、抓經常，常態化、長效化。