導(dǎo)語：城鎮(zhèn)推行森林防火試行方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省全市森林防火試點(diǎn)工作會議精神和市森林防火指揮部《關(guān)于印發(fā)市森林防火試點(diǎn)工作總體方案的通知》（森防指〔〕28號）的部署及《區(qū)森林防火實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林防火工作，建設(shè)一個(gè)“責(zé)任全面落實(shí)、機(jī)制長效穩(wěn)定、設(shè)施建設(shè)先進(jìn)、應(yīng)急處置迅速、能力高效提升”的適應(yīng)新時(shí)期森林防火要求的工作體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定森林防火試點(diǎn)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的大局，深入落實(shí)“四用發(fā)展”的要求，依照市森林防火試點(diǎn)工作總體方案，按照《森林防火條例》、《市區(qū)處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，圍繞防火責(zé)任、火源管理、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容，在全鎮(zhèn)組織推廣開展森林防火試點(diǎn)工作，通過森林防火試點(diǎn)的推廣，全面提升我鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)森林防火工作上新臺階，確保森林資源和國土生態(tài)安全。

二、主要任務(wù)

（一）建立和健全森林防火責(zé)任體系

按照《森林防火條例》規(guī)定，進(jìn)一步建立和規(guī)范“六條線”森林防火責(zé)任制。

1、健全和完善森林防火責(zé)任制。依照《森林防火條例》有關(guān)森林防火職責(zé)的規(guī)定，制定鎮(zhèn)村兩級政府責(zé)任書，規(guī)定每年年初鎮(zhèn)村兩級分別召開森林防火工作會議，鎮(zhèn)政府與村分別簽訂森林防火責(zé)任書，明確規(guī)定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干部包山頭地塊的野外火源“三包”管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰措施。

2、健全完善森林防火指揮部成員單位責(zé)任制。明確政務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、紀(jì)委、社會事務(wù)辦、財(cái)政所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、供電所等部門森林防火職責(zé)，制定森林防火責(zé)任書。

3、建立森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人森林防火責(zé)任制。由鎮(zhèn)政府組織轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地經(jīng)營單位（包括林業(yè)企事業(yè)單位）和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的要求，全面落實(shí)防火責(zé)任。森林林木、林地經(jīng)營個(gè)人與村委會簽訂責(zé)任狀。

4、建立村級護(hù)林員防火責(zé)任制。嚴(yán)格選聘村級護(hù)林員，健全森林管護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，鎮(zhèn)人民政府與村護(hù)林員簽訂防火責(zé)任書，全面落實(shí)護(hù)林員巡山護(hù)林、火情報(bào)告、宣傳教育、火災(zāi)撲救等保護(hù)森林資源的職責(zé)。

5、建立森林防火責(zé)任實(shí)施檢查考核制度。制定森林防火責(zé)任書執(zhí)行情況檢查考核辦法，規(guī)定考核內(nèi)容、方法、程序、評定及獎(jiǎng)懲；按照《森林防火條例》的要求，修訂森林防火責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)森林防火工作齊抓共管的局面。次年1月20日前，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對各村委會及村護(hù)林員進(jìn)行考核，并將開展對村委會和村護(hù)林員考核工作情況。

（二）完善野外火源管護(hù)機(jī)制

一是建立森林防火宣傳機(jī)制。制定森林防火宣傳工作方案，重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式以及多部門合作等方面健全完善工作機(jī)制。在各村的村道或進(jìn)山路口設(shè)立森林防火警示宣傳牌；在每個(gè)村人口集中區(qū)設(shè)立森林防火宣傳欄，用于張貼森林火險(xiǎn)預(yù)警信號標(biāo)志和禁火令等；在林區(qū)道路、易燃性高林分、重要墳場設(shè)立宣傳警示標(biāo)志。

二是全面推行“六個(gè)100%”野外火源管理制度。即所有農(nóng)戶要100%與村民委員會簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書；防火期內(nèi)護(hù)林員100%在崗在位巡山護(hù)林；高火險(xiǎn)時(shí)段，巡山管護(hù)100%覆蓋林地；林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火要100%執(zhí)行用火許可證制度，并簽訂野外生產(chǎn)性用火安全責(zé)任書；林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，對外來的可疑殘障特殊人員要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和送離；對偏遠(yuǎn)地區(qū)的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主、寺廟“住持”實(shí)行100%實(shí)名登記。

三是建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》和《市森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實(shí)施細(xì)則》的要求，逐級進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。

鎮(zhèn)級響應(yīng)：⑴鎮(zhèn)召開會議部署執(zhí)行禁火令，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案；⑵鎮(zhèn)撲火隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)；⑶召開護(hù)林員會議，部署巡山工作；⑷監(jiān)管癡呆傻等特殊人員；⑸張貼禁火令，將高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息傳達(dá)到村；⑹鎮(zhèn)包村工作隊(duì)組成巡查組查禁火源。

村級響應(yīng)：⑴村委會將禁火令傳達(dá)至每家每戶；⑵村委會組織警示與巡山；⑶通知村級撲火隊(duì)員做好撲火準(zhǔn)備；⑷村級護(hù)林員見到煙火第一時(shí)間向村主干、鎮(zhèn)包村干部及鎮(zhèn)林業(yè)站報(bào)告，并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

四是完善農(nóng)田林緣可燃物計(jì)劃燒除的組織與實(shí)施機(jī)制。森林防火指揮辦公室從計(jì)劃燒除區(qū)域、責(zé)任單位、用火審批程序、用火規(guī)程、燒除組織實(shí)施等方面進(jìn)行研究，制定科學(xué)合理的燒除計(jì)劃，把好申報(bào)、審批、實(shí)施、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，各村要按照鎮(zhèn)制訂的燒除計(jì)劃任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)。

五是健全野外火源檢查的組織與實(shí)施機(jī)制。對野外火源檢查進(jìn)行分類梳理與規(guī)范，從人員分工、檢查方式、處罰實(shí)施切入，形成操作性強(qiáng)的“三查”機(jī)制。一是日常巡查制度。護(hù)林員每天必須堅(jiān)持進(jìn)行護(hù)林巡查，每周進(jìn)行二次全面巡山，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)帶火種上山立即沒收，發(fā)現(xiàn)野外生產(chǎn)用火立即制止，發(fā)現(xiàn)野外火點(diǎn)及時(shí)報(bào)告并積極撲救。二是重點(diǎn)時(shí)段督查制度。在春節(jié)、清明、冬至、重陽等重大節(jié)日，對落實(shí)野外火源管理情況進(jìn)行督查，對撲火隊(duì)伍待命情況進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，對護(hù)林員巡山情況進(jìn)行抽查，對沒有落實(shí)野外火源管理的村將進(jìn)行通報(bào)，對沒有履行護(hù)林合同的護(hù)林員堅(jiān)決給予“一票否決”。三是重要部位嚴(yán)查制度。由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、林業(yè)站等人員組成檢查組，在每年的春季防火期、秋冬季防火期及高森林火險(xiǎn)等級時(shí)段，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患大排查活動，重點(diǎn)排查垃圾焚燒場、易燃易爆點(diǎn)、寺廟旅游景點(diǎn)、重要墳場等處的森林防火措施落實(shí)情況，對存在的問題發(fā)出整改通知書，責(zé)成隱患單位、經(jīng)營者限時(shí)整改，不按時(shí)整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰。

（三）推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

一是統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)。1、鎮(zhèn)撲火隊(duì)裝備如下：①掛包1個(gè)/人（內(nèi)裝手套1雙、手電筒1把）；②水壺：1個(gè)/人；③柴刀：1把/人；④撲火頭盔：1頂/人；⑤撲火服：1套/人；⑥膠鞋：1雙/人；⑦二號撲火工具：1把/人；⑧風(fēng)力滅火機(jī)：3臺/隊(duì)；⑨對講機(jī)：3部/隊(duì)；⑩高音話筒：10部/隊(duì)。2、各行政村撲火隊(duì)要裝備如下工具：①掛包1個(gè)/人（內(nèi)裝手套1雙、手電筒1把）；②水壺：1個(gè)/人；③柴刀：1把/人；④二號撲火工具：1把/人；⑤高音話筒：2部/隊(duì)。

二是統(tǒng)一組織演練。防火期到來時(shí)，組織各村撲火隊(duì)伍進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)和進(jìn)行撲火演練。

（四）強(qiáng)化撲救組織指揮體系

按照《省森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救指揮若干問題的指導(dǎo)意見》的要求，不斷完善撲救森林火災(zāi)指揮體系的建設(shè)。

一是完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)新修訂的《森林防火條例》，修訂完善鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各村按照鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)各村的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置辦法。

二是落實(shí)指揮場所建設(shè)。鎮(zhèn)將按照《省森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救指揮若干問題的指導(dǎo)意見》及《省森林防火應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)管理規(guī)定》規(guī)定配備臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、便攜式電腦、掃描儀、對講機(jī)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、投影設(shè)備、高倍望遠(yuǎn)鏡等必要的設(shè)備。購置反盜警報(bào)器、滅火器、資料柜等，建立撲火裝備儲藏室和撲火資料檔案室，完成鎮(zhèn)指揮場所或值班室的建設(shè)。

三是明確指揮編成和指揮程序。按照區(qū)、森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，制定撲火指揮編成和各自的職責(zé)，明確火災(zāi)撲救的指揮程序，并在每年組織一次指揮演練，確保滅火作戰(zhàn)高效指揮。

（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

1、規(guī)范儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府建設(shè)撲火器材儲備庫1間，面積20平方米。村要建設(shè)撲火器材儲備庫1間，面積20平方米；

2、規(guī)范物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)儲備庫儲備對講機(jī)5臺、油鋸2部、風(fēng)力滅火機(jī)3臺、二號撲火工具100把、柴刀30把、劈刀30把、斧頭15把、滅火彈100顆、水槍10支、高音話筒8個(gè)等。村儲備庫要儲備二號撲火工具30把、柴刀10把等。

3、規(guī)范儲備庫管理制度。建立和規(guī)范森林防火物資儲備庫的管理制度，明確規(guī)定鎮(zhèn)、村兩級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急物資的日常管理，確保應(yīng)急需要。

（六）大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)。建立林帶建設(shè)與造林工程“四同步”（同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收）的機(jī)制，改善防火林帶樹種結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)林農(nóng)營造經(jīng)濟(jì)林帶和油茶林帶，達(dá)到林火阻隔體系建設(shè)和農(nóng)民群眾致富雙贏的目的。全鎮(zhèn)每年新建生物防火林帶5-10公里，每年撫育生物防火林帶5-10公里。

（七）開展森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)研究。各村撲火隊(duì)伍根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和地形、植被、氣侯以及撲火隊(duì)伍狀況，從受理任務(wù)、接近火場開展撲救、裝備使用、各種火勢的撲救方式、看守與清理火場等五個(gè)方面剖析典型案例，研究撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，不斷提高撲火效能。

三、推廣森林防火試點(diǎn)工作范圍

在全鎮(zhèn)有林村同時(shí)全面鋪開。

四、實(shí)施步驟

第一階段（10月上旬）：深入動員，精心部署。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)真梳理存在的問題，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并進(jìn)行動員部署。相應(yīng)研究制定工作方案，全面啟動。

第二階段（10月中旬—11月）：組織實(shí)施，深入開展。各村按照實(shí)施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，解決實(shí)際問題。

第三階段（12月）：總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。12月下旬總結(jié)工作開展情況，并把開展情況分別向鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告。

五、工作方法

（一）工作應(yīng)按照“分級組織、上下聯(lián)動”的原則實(shí)施。森林防火工作由鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室、林業(yè)站具體指導(dǎo)，各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成以下為主、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

（二）防火工作應(yīng)采取“三先三后”方法開展。即先梳理（存在問題）后研究、先研究后開展、先總結(jié)后推廣。開展調(diào)查研究工作，征求基層一線村干部和廣大林農(nóng)的意見，總結(jié)各地森林防火工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善防火工作。各村要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷推廣應(yīng)用成功的經(jīng)驗(yàn)做法，注重總結(jié)提升，推動工作開展。

（三）防火工作應(yīng)全面而有重點(diǎn)。要按照“急需先干、成熟先行、逐步完善”的原則，有條不紊、全面鋪開。認(rèn)真對照方案要求，分項(xiàng)實(shí)施，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)，確保森林防火工作取得成效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從推動科學(xué)發(fā)展，提高對防火工作重要性的認(rèn)識，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。一是各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由各村主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照防火工作的具體要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保物資、庫房、裝備等建設(shè)資金的籌措，爭取全面完成本項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系工作。各村指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行月報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告工作開展過程中的困難和問題，于每月日前將推廣試點(diǎn)工作開展情況書面上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化方案，層層分解任務(wù)，確保各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。對工作開展好的村，鎮(zhèn)政府將給予通報(bào)表揚(yáng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對試點(diǎn)工作塞責(zé)應(yīng)付,未能如期完成任務(wù)目標(biāo)，影響全鎮(zhèn)工作考評驗(yàn)收，將給予通報(bào)批評。