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2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進開發區又好又快、轉型升級的關鍵一年。為確保完成全年經濟社會發展目標，經管委會研究確定，在全區開展“項目興區行動”。現制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞黃藍國家戰略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持“又好又快”工作基調，以“項目興區行動”為抓手，突出抓好項目引進、建設、服務三個關鍵環節，著力在大項目引進、高端產業集群構建、產業支撐體系建設、生態文明建設、新城區建設和社會事業發展上實施突破，努力打造增長極，為全面提升開發建設水平，盡快實現2000億開發區目標，加快黃藍經濟區建設做出新的更大的貢獻。

二、任務目標

2012年我區“項目興區行動”共涉及項目60個。其中，開發區重點產業項目20個，年完成固定資產投資102.6億元；重點服務業項目8個，年完成固定資產投資18.9億元；重點城建及基礎設施建設項目10個，年完成固定資產投資18.6億元。其它產業項目22個，年完成固定資產投資33.5億元。

三、推進辦法

2012“項目興區行動”工作由推進辦公室負責總調度，實行三種推進方式，采取三種渠道協調解決問題。

（一）三種推進方式

一是對列入開發區重點推進的20個產業項目、8個服務業項目，實行目標責任制，管委會分別與責任領導、部門負責人、項目建設單位簽定責任狀，明確各階段形象進度、手續辦理及投資完成情況。

二是對城建及基礎設施建設項目，實行職能部門負責制，由市政局和建設局等部門具體實施。

三是對未列入重點推進的其它產業項目和服務業項目，實行項目聯系責任制，由推進辦公室具體負責推進。

（二）三種解決問題渠道

一是對于一般問題，由推進部門和責任領導進行協調解決。

二是對于復雜問題，由推進辦公室組織會辦會進行解決。

三是對重大問題，由推進辦公室提交領導小組研究解決。

四、行動安排

行動分三個階段進行：

（一）項目興區春季行動（2—5月）

重點抓好項目建設前期準備工作，確保項目及早開工建設。

一是項目建設單位制定建設計劃，定階段目標、定完成時限、定任務分工、定推進措施。加大資金和人力投入，確保簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工建設。二是管委會明確目標任務、推進機制和主要措施，分解下達推進任務。三是責任領導、推進部門協助項目建設單位完善項目手續，協調解決項目開工前的困難和問題。

組織召開動員大會，簽定責任狀，適時舉行春季項目集中開工儀式，全面展開“項目興區行動”各項工作。

（二）項目興區夏季行動（6—8月）

重點解決項目建設中的困難和問題，加快項目建設進度。

一是責任領導、推進部門幫助協調解決影響項目進度的突出矛盾和問題，特別是項目建設資金、基礎設施配套等問題。二是項目建設單位要強化時間觀念，做好工程施工節點銜接，切實加快項目建設進度，確保取得實質性進展。

組織召開半年考核會議，開展銀企對接洽談會、項目手續會辦會、重點企業服務月、項目集中推介會等活動，為項目建設營造良好的環境。

（三）項目興區秋季行動（9—12月）

重點采取強力措施加大項目建設力度，完善項目手續，確保完成任務目標。

一是項目建設單位對照目標任務，查找差距和不足，加快形象進度，完善審批手續。二是推進部門加大推進力度，強化推進措施，確保完成全年各項目標任務，力爭超額完成目標。

組織召開總結會議，開展集中項目開工月、項目觀摩檢查等活動，進行綜合考核評比，進一步鞏固提高“項目興區行動”的實效。

五、保障措施

在繼續堅持“三定”、“四包”和“五個一”，堅持“每周到場，每月點評，每季考核，半年初評，年終總評”的基礎上，做好以下工作。

（一）強化保障措施。調配必要的人員與設備，抽調人員與原單位工作臨時脫鉤，安排必要的經費和車輛，為項目推進工作開展奠定基礎。

（二）認真選擇項目。確定根據項目建設情況，合理確定推進的項目和推進目標。原則上把產業帶動作用大、規模大的高端項目納入推進范圍。

（三）加強干部培養。一是抽調部門業務骨干充實推進辦公室力量，進行集中辦公，參與項目推進服務。二是推進時間暫定一年，與原單位脫鉤，對推進人員進行單獨考核。三是抽調人員納入管委會后備干部重點培養范圍。

（四）部門協作配合。各部門要協調配合，相互支持，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門協調，相關部門密切配合，共同解決問題。同時，要把集中行動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為項目建設、企業發展提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。

（五）嚴格督查考核。一是每月召開一次“推進工作調度會”，推進部門負責人、推進人員、項目建設單位參加，由推進人員進行述職，匯報推進工作情況，并對推進人員、推進部門進行月度考評。二是做好節點考核工作。把節點的考核工作作為項目推進考核的重中之重，確定好項目開工時間，手續辦結時間、投資完成時間、竣工時間等，并對各節點完成程序進行詳細要求。三是實行加分制度。將推進部門幫助項目解決手續辦理、項目建設資金、基礎設施配套等問題列入加分項，在年終考核中進行加分。

四是實行保證金制度。根據項目年終推進結果，對相關責任領導和部門負責人進行獎懲。五是注重日常考核。既重結果更重過程，日常工作考核在年終考核中占較大比重，真正反映推進過程中付出的勞動成果。六是加強年度考核。2012年所有項目的考核由推進辦負責，推進辦公室作為一個部門納入管委會年度考核，推進人員考核納入推進辦公室統一考核。七是項目進度情況與扶持政策掛鉤,項目建設單位要嚴格履行《項目入區協議》。

（六）提高服務效能。一是加大審批力度。重點項目全部實行并聯審批，開發區職責范圍內的事項當日辦結。各部門要不斷改進服務態度，精簡審批事項，減少審批要件，縮短審批環節，切實提高工作效率。二是加大會辦力度。對涉及兩個或兩個以上的部門的審批問題，由推進辦牽頭召開會辦會議，進行協調解決。三是加大培訓力度。加大對管委會相關工作人員、企業負責人的培訓工作。加大對項目手續辦理、服務禮儀、投融資建設管理、生產經營管理的培訓力度，切實提高項目建設、生產經營和部門依法行政的能力。

六、組織領導

（一）加強組織領導，明確目標責任。管委會成立以主要領導為組長，相關領導為副組長，相關部門負責人為成員的“項目興區行動”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室分設綜合組、項目推進組、考核督導組和宣傳報道組，具體負責行動的推進、協調、督導、考核、宣傳工作。

（二）創新考核方式，強化督查考核。制定考核標準，將各項指標量化，為各項目考核提供依據。建立項目推進督查制度，對各部門和企業開展“項目興區行動”工作情況、會議確定事項、限期辦結事項進行重點督查。每月排出名次，對不干事、不負責任、不履行職責、不作為的行為嚴格問責。對完不成項目推進目標的部門，實行“一票否決”，取消年度考核評選一等獎的資格。對項目推進工作成績突出的部門和個人給予獎勵；對不配合推進工作、服務不到位導致項目進展不大，未達預期目標的部門和個人，進行嚴肅處理。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。把“項目興區行動”作為全區宣傳重點，精心策劃，統籌安排，全面、及時跟蹤報道行動進展情況。編發《工作簡報》，對行動中的好典型、好經驗，涌現出的先進集體、企業和個人進行宣傳報道，抓典型、樹樣板，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。