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為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入實施依法治國基本方略，根據市委、市政府《關于全面開展法治創建活動的意見》（安辦發［2012］9號）要求，結合我局工作實際情況，制定法治創建活動實施方案如下。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“一四六三一”的總體部署，按照市“五五”普法確定的目標任務，全面提高依法行政、依法執政、公正執法、依法辦事的能力和水平；通過廣泛、深入、扎實地開展食品藥品安全法制宣傳教育工作，進一步提高食品藥品監管法制化水平，提高全市公民的食品藥品法律意識和法律素質，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。

（二）工作原則。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，積極發揮民主法治建設在推動科學發展、維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，充分發揮人民群眾在法治創建活動中的主體作用；堅持求實創新，研究探索新時期食品藥品法制宣傳工作的內在規律，創新工作思路、創新方法措施，突出重點、因地制宜，根據不同對象，提出切合實際的食品藥品法制宣傳工作目標要求和重點內容，增強針對性、實效性。

二、創建目標和主要任務

（一）創建目標。

通過開展法治創建活動，進一步提高全局干部職工的社會主義法治理念、法律意識和法律素質，有效提升執法人員依法執政、依法行政能力，推動管理相對人樹立食品藥品法制觀念，自覺做到知法守法、依法經營；提高社會公正誠信程度和法治化管理水平，增強公民的法治意識，進一步完善法治建設的長效機制，推動全市經濟社會又好又快發展。

（二）主要任務。

1、推行依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和說法型機關為目標，深入推進行政執法體制改革，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法；對各級黨政領導干部采用食品藥品講座等方式宣傳食品藥品法律法規知識。推進科學執政、民主執政、依法執政；教育黨員領導干部帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，堅持在憲法和法律范圍內活動。對全局干部職工，充分采用短期培訓、專家講座、主題學法、知識競賽、案例分析、參觀學習等形式學習社會主義法治理論以及與社會發展戰略密切相關的食品藥品法律法規，重點學習掌握憲法、國家基本法律，以及與食品藥品安全相關的各專項法律法規。

2、加強經濟法治建設。大力整頓和規范市場經濟秩序，依法加強食品藥品市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為；健全食品藥品安全監管體制，促進各類企業依法經營；加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場基本規則的落實。

3、加強法律知識培訓。對各相關企事業單位負責人和食品藥品從業人員，采用培訓、參觀、普法宣傳等形式，學習食品藥品法律法規和政策，重點學習《食品安全法》和《藥品管理法》等法律、法規，通過典型事例提高行政相對人的守法意識，增強依法辦事的自覺性。

4、加強法治宣傳教育。對全市范圍內組織開展組織專題食品藥品安全知識教育活動。利用“3·15”國際消費者權益保護日、6月1日《食品安全法》施行日、12月1日《藥品管理法》施行日和“12·4”全國法制宣傳日，集中開展法制宣傳教育活動。大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業的“法律五進”活動；拓寬宣傳領域，創新宣傳形式，增強宣傳效果，普及食品藥品法律法規知識，提高公眾法律知識水平以及食品藥品法律意識，全面提高公民法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

5、建立健全法治監督體系。完善權力制約和監督機制，綜合運用各類監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。加強行政監督，促進執法人員和機關工作人員依法行政、依法辦事；充分發揮社會監督、輿論監督的作用，暢通監督渠道，使社情民意得到充分表達。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(2012年7月至8月底)

制定市食品藥品監督管理局法治創建活動實施方案。召開專題會議，進行動員部署。

(二)組織實施階段(2012年9月至2012年11月)

根據創建方案確定的目標、任務，做到有步驟、有計劃、有重點，扎實認真開展創建活動。

(三)考核驗收階段(2012年11月底至12月)

根據上級要求，做好相關資料的收集和整理工作，迎接市“法治創建”工作檢查驗收組的檢查考核。

四、組織保障

（一）加強組織領導。要充分認識“法治創建”活動的重要意義，切實加強組織領導，采取有力措施，提升監管合力，把“法治創建”活動抓緊、抓實、抓出成效。局成立開展“法治創建”活動領導小組，局長任組長，局領導班子其他成員為副組長，各科室隊所負責人為領導小組成員。該小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦公室，兼任辦公室主任，趙世章為副主任，負責各項活動的組織和開展。

（二）加大保障力度。安排相應的法治創建活動宣傳教育經費，保證法制宣傳教育工作的正常開展。同時配備適應法制宣傳工作需要的裝備和器材，保證工作的有效運轉。

（三）加強監督檢查。與法制部門密切配合，建立完善法制宣傳教育評估考核機制，建立健全激勵監督機制，充分調動各方面的積極性，不斷推動法制宣傳教育工作向縱深發展。