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為切實加強執政能力建設和基層黨組織先進性建設,不斷提高“五型”機關建設水平，努力打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍，促進環保工作跨越式發展。根據市委、市政府有關工作部署，結合我局實際，局黨組決定利用一年的時間，在全局開展“機關建設年”活動，實施方案如下。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹第七次全國環保大會、生態建設大會和市十一次黨代會精神；進一步加強全局的思想、組織、作風、業務、制度建設，緊緊圍繞“改善環境質量、保障環境安全、促進民生改善、服務科學發展”，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，持之以恒地“尋標、對標、達標、奪標”，以改革創新的精神和求真務實的作風，不斷推動機關各項工作“加速、提升、創新、增效”，創建為民、務實、清廉、高效的環保機關，推動環保工作跨越式發展，為率先科學發展、實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市做出應有貢獻。

二、活動主題

學習先模人物，改革創新奮進。

三、活動內容

（一）以解放思想為動力，全面推進環保工作的改革創新

1、強化“解放思想、改革創新”意識。進一步更新思想觀念，轉變思維方式，切實增強機遇意識、危機意識和創新意識；破除封閉狹隘、因循守舊和小成即滿的思想，樹立開放包容、勇于創新、永不滿足的觀念；破除畏難發愁、怕擔風險和等靠要的思想，樹立攻堅破難、敢為人先、開拓進取的觀念，將改革創新的要求貫穿各項工作始終，立足本職，著眼現實和未來需要，以思想的不斷解放，推動改革創新，探索出富有我市特點、行之有效的環保工作新路徑、新方法，創新型機關建設取得新成效。

牽頭部門：辦公室

2、開展“解放思想、改革創新”大討論。以處室和支部為單位組織開展大討論，結合自身工作實際，圍繞著力解決思想觀念、工作機制、服務效能、工作作風等方面存在的突出問題，重點就具有共性的實際工作難點熱點問題，提出2－3條具體可行的改革創新內容并研究制定有效措施。同時，進一步建立健全各項規章制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要注重制度創新，以改革的精神審視、前瞻工作，在更大的范圍、更廣的領域、更深的層次推進改革，激發活力，提高制度的科學性、權威性和可操作性，進一步提高工作效能。

牽頭部門：辦公室

3、對照整改務求實效。各部門要針對提出的改革內容，認真采取措施，確保取得成效。要堅持“實踐檢驗標準”，及時總結開展大討論活動以來的工作情況，尤其要注意總結取得了什么成果，解決了什么問題，取得了什么成效，還存在什么問題，并在工作中進一步深化提升，力求不斷取得新的突破，年底前至少推出一項本部門的年度創新工作案例，在全局進行交流。

牽頭部門：辦公室

（二）加強政治業務學習，提高干部職工綜合素質

4、堅持理論學習制度，精心組織學習宣傳貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神。通過中心組學習、輔導報告、專題培訓、座談交流、讀書班等多種形式，掀起學習貫徹的熱潮，進一步統一干部職工的思想認識，凝聚智慧力量。組織中心組成員開展主題調研活動，深化理論學習成果。年內，黨組中心組集中學習12次，舉辦中心組（擴大）讀書會1－2期，舉辦1次干部職工學習貫徹黨的十八大精神輔導報告會，開展“宜居幸福城市大家談”征文活動，結合創先爭優活動和重要會議精神以及重大決策部署的貫徹落實，帶動全局理論學習，深入推進學習型機關、學習型黨組織建設。

牽頭部門：人事處、機關黨委

5、深入開展向孟祥民同志學習活動。各部門要采取多種形式，廣泛深入宣傳學習孟祥民同志熱愛環保、心系群眾的崇高思想境界，進一步增強做好環保工作的使命感；宣傳學習孟祥民同志謙虛好學、愛崗敬業的優秀品質，進一步提高做好環保工作的本領；宣傳學習孟祥民同志吃苦耐勞、認真負責的工作態度，進一步增強做好環保工作的責任感；宣傳學習孟祥民同志廉潔奉公、嚴于律己的精神風貌，進一步樹立環保隊伍的良好形象，引導干部職工以孟祥民同志為榜樣，忠于職守，不辱使命，團結協作，勤奮工作，扎實推進治污減排，著力解決群眾關心的突出環境問題，努力改善環境質量。不斷強化干部職工的服務意識、服務觀念，服務型機關建設取得新成績。

牽頭部門：機關黨委

6、認真組織學習第七次全國環保大會、生態建設大會和全市環保大會精神，引導干部職工認清環保工作面臨的形勢任務，增強憂患意識，強化緊迫感、責任感，以堅強的決心和大無畏的氣魄，鼓足干勁，奮發圖強，全力地推進各項工作任務的落實。

牽頭部門：人事處

7、開展綜合素質能力和法規培訓。根據崗位特點，結合實際工作需要，以判斷形勢、科學創新、應對危機、依法行政、法律法規等為主要內容，有針對性地開展處、科級干部輪訓、調訓和到高校進修培訓工作。年內組織處、科級干部培訓班7期，培訓人數180人；分4個專題組織全員法律法規學習培訓，市局統一組織考試；舉辦法律法規集中培訓班3期，培訓700人次；組織環境執法人員網絡培訓班及新上崗人員培訓，全面提升環境執法人員、新上崗人員的工作能力，進一步適應崗位需求。

牽頭部門：人事處、法規處

8、加強分類專業技能培訓。組織開展環境監測、執法監察、治污減排、環保宣傳、辦公技能等方面的專業技能培訓；開展以“創新能力培養與提高”為主題的專業技術人員繼續教育公需科目學習培訓。年內組織各類培訓班次20期，進一步提高應對復雜局面、解決復雜問題的能力和水平。

牽頭部門：人事處

（三）全員尋標對標，奮力達標奪標

9、完善工作制度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，著力提高環保部門服務科學發展的水平。深入推進政務公開和行政審批制度改革，進一步完善和理順環保審批辦事流程，真正讓服務對象感到快捷和方便。堅持求真務實、真抓實干，以全員“尋標、對標、達標、奪標”為抓手，堅持“五個力倡、五個反對”，進一步明確崗位職責，強化考核獎懲，確保每個干部職工嚴格按工作標準和工作時限辦事，摒除“庸、懶、散、慢、拖、瞞”等不良習氣，切實解決責任不清、獎罰不明、執行力差等問題，營造想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍。著力打造求真務實、崇尚實干的干部隊伍。

牽頭部門：辦公室、人事處

10、突出抓好處室建設。運用現代績效管理和團隊建設理念，加強處室業務能力建設和工作機制建設。繼續開展爭創市級先進處室工作。加強處長隊伍建設，提高中層執行力和公信力。選派部分思想品德優、工作能力強、業務素質精的干部分類別、分層次參加中青年干部培訓班、處級干部進修班、科學發展能力提升專題研討班等主體班次培訓。落實干部輪崗交流制度。

牽頭部門：人事處

11、不斷提升工作品質。以建設為民、務實、清廉的人民滿意環保機關為目標，對照國內外先進城市做法，科學配置機關管理資源，優化機關管理要素，改進機關運作方式。運用現代管理理念和技術，推進機關管理、服務和工作方式的轉變，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，促進各項工作達到一流水平。進一步優化工作流程，完善工作評估和糾錯機制。

牽頭部門：人事處、辦公室

12、繼續開展“做人民滿意公務員活動”。以沈浩、孟祥民等愛崗敬業、無私奉獻先模人物為榜樣，繼續在全局開展“做人民滿意公務員”活動，以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為目標，以加強職業道德建設為核心，以社會實踐活動為載體，結合干部職工教育培訓工作，全面加強環保公務員隊伍和作風建設，切實增強服務意識和創先爭優意識，進一步提高行政服務質量，以良好的作風、優異的工作績效，為推動環保工作跨越式發展貢獻力量。年內要結合有關活動，組織1次愛崗敬業、爭創一流典型經驗交流。

牽頭部門：人事處

13、深入開展爭創優秀工作成果活動。把爭創優秀工作成果與提升機關干部素質能力、創新發展路徑、突破制約瓶頸、推進環保業務工作上臺階爭一流、促進環保工作任務落實結合起來，進一步完善評選辦法，加強立項管理和項目跟蹤，加大激勵力度，不斷提高質量，切實發揮工作成果對解決環境難點問題的推動作用。4月底組織全局爭創成果立項，10月底申報參評。年內努力打造1－2項有影響、有特色的優秀成果參加全市評選。

牽頭部門：機關黨委

（四）大力推進機關作風和反腐敗建設，著力轉變工作作風

14、嚴明政治紀律。加強教育，引導廣大干部職工講政治、顧大局、守紀律，做到在大是大非面前頭腦清醒、大風大浪面前立場堅定、關鍵時刻經得起考驗，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要立說立行，確保政令暢通，堅決維護、認真貫徹落實局黨組的各項決策部署。

牽頭部門：人事處、派駐紀檢組

15、毫不動搖地抓紀律、抓作風，深入治理庸懶散和慢拖瞞問題。堅持心系群眾，服務人民，主動服務、廉潔服務，切實解決高高在上、盛氣凌人，辦事不公、以權謀私等問題，堅決克服“吃、拿、卡、要、報”和“不見熟人不辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等歪風邪氣。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾反映強烈的突出環境問題，化解各類矛盾，維護黨和政府的形象，堅決糾正作風粗暴、方法簡單、激化矛盾和損害群眾利益行為。

牽頭部門：派駐紀檢組、人事處

16、深入推進機關黨風廉政和反腐敗工作。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實“三重一大”決策制度；加強對環保政策法規落實情況、環境執法權的監督檢查，加強電子監察系統建設；堅持領導干部“聯系點”制度，繼續開展“優化發展環境大走訪”活動；推進政務公開，加強環保網站建設，暢通12369環保熱線、網絡問政等渠道，積極聽取市民意見，及時辦理各類環境信訪問題；落實回訪制度，認真查處行政效能投訴，維護群眾合法環境權益，提高市民的滿意度；厲行節約、制止奢侈浪費，嚴格控制“三公”經費預算規模。

牽頭部門：派駐紀檢組

四、有關要求

（一）加強組織領導。各部門要充分認識“機關建設年”活動對加強全局機關的執政能力建設、基層黨組織先進性建設和公務員隊伍作風建設的重要性，加強領導，嚴密組織，密切配合，把這項活動抓緊抓好。

（二）注重工作實效。各部門要以不斷推動機關各項工作“加速、提升、創新、增效”，創建為民、務實、清廉、高效的環保機關，推動環保工作跨越式發展，為活動的出發點和落腳點，講求活動形式與內容的有機結合，務求實效。

（三）強化考核督查。要將開展“機關建設年”活動情況，納入機關建設和機關黨建工作考核評價體系，把抓機關建設和機關黨建工作的情況和成效，作為評價各部門單位、領導班子和領導干部實績的重要指標，在年度考核中切實做到“聯述聯評聯考”。

（四）加強信息宣傳。各部門要及時總結活動經驗和成果，以工作信息等形式，向市局報送活動情況。對各單位好的經驗和做法，市局將利用《機關建設簡報》等進行宣傳推廣。“機關建設年活動”結束后，各部門要認真搞好總結，向市局提交專題報告。