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為貫徹落實全國、省、市“兩會”精神，市第十一次黨代會、區第十二次黨代會和區“兩會”精神，為進一步轉變干部作風，提高執行能力，提升行政效能，優化政務環境，切實解決干部履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據區委辦南發〔2012〕3號文件精神，結合我街道實際，決定從2012年4月25日到12月31日，開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動。現就具體活動制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過活動努力實現解放思想有新境界；轉變作風有新成效；提高效率有新進展；狠抓落實有新突破；勇創一流有新跨越的“五新”目標。大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、散、慢、拖、瞞”問題，努力增強干部隊伍的責任意識，進一步轉變干部隊伍的工作作風，不斷提高干部隊伍的執行力，建立一支有責任心、高效率的、作風扎實的干部隊伍。

二、實施范圍和目標任務

本方案實施范圍為街道機關各科室、社區工作站及居委會的所有工作人員。

目標任務是：重點治理辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強，工作紀律松弛、管理不嚴等問題，落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律的行為。重點解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等不作為、慢作為、亂作為問題。具體內容主要包括：

一是治“庸”強能力。對照工作標準，查看自己是否存在著缺乏開拓創新精神，安于現狀，因循守舊，知識貧乏、業務不精、辦法不多、能力不強，群眾意識淡薄，處置群體性、突發性事件措施不力，造成重大損失或惡劣影響的。等“庸”的問題。

二是治“懶”提精神。對照思想狀況，查看自己是否存在著工作沒有激情，精神狀態差，不積極履行職責，不敢擔當，遇到難事、問題繞道走，不能夠“沉”下心來，有針對性地研究解決；對群眾信訪不重視，處理群眾信訪問題不及時，造成群體訪、越級訪等“懶”的問題。

三是治“散”嚴紀律。對照工作紀律，查看自己是否存在工作時間玩電腦游戲、上網聊天、擅離職守、隨意串崗脫崗，開會睡覺，會議中玩手機，自由散漫、有令不行、有禁不止、律己不嚴等問題。

四是治“慢”增效率。對照效能建設，查看自己是否存在著工作效率低下、不積極履行職責，辦事超出規定時限或承諾時限；工作拖拉，得過且過等執行力不強、工作成效不明顯等“慢”的問題。

五是治“拖”促落實。對照崗位職責，查看自己是否存在著責任心不強、出勤不出工，出工不出力，出力不出活，工作推諉、應付了事等“拖”的問題。

六是治“瞞”正風氣。對照黨性原則，查看自己是否存在著高高在上、脫離群眾、欺上瞞下、敷衍了事、漠視群眾感情、群眾利益，漠視執法的社會效果，在人民群眾中造成不良影響等“瞞”的問題。

總之，街道機關各科室、各社區要明確目標，在解放思想觀念上要做到“四破四立”。即，堅決破除得過且過、小富即安的自滿思想，牢固樹立奮勇爭先、勇創一流的率先意識。堅決破除畏首畏尾、推諉塞責的消極思想，牢固樹立積極主動、敢于擔當的責任意識。堅決破除因循守舊、固步自封的保守思想，牢固樹立敢闖敢創、勇于探索的創新意識。堅決破除目光短淺、片面孤立的狹隘思想，牢固樹立放眼長遠、統籌兼顧的大局意識。

三、方法步驟和具體安排

“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動共分四個階段。

第一階段：宣傳動員階段（2012年4月25日至5月15日）。主要任務一是組織召開街道“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動動員大會，對活動的開展進行全面部署和安排；二是制定活動方案。各部門、各社區要根據街道動員大會精神和活動實施方案認真抓好落實；三是進行廣泛的思想動員和宣傳發動。公布投訴電話，健全和完善效能投訴工作機制，認真受理群眾投訴，及時發現、糾正和解決影響效能和作風建設的突出問題。保證活動的知曉率和參與率。

第二階段：討論學習階段（2012年5月16日至7月15日）。主要任務是廣泛討論，深入學習，發現問題，查找不足。一是開展專題討論活動。組織召開專題討論會，全面查找問題和不足，明確發展方向；二是開展意見征求活動。通過多種形式廣泛聽取群眾各方面的意見建議；三是開展調查研究活動，形成高質量的調研報告，為推動工作發展提供決策依據；四是開展學習考察活動。結合本單位的工作實際，瞄準全國先進地區，對口進行實地學習考察，找準差距，確立目標。

第三階段：分析整改階段（2012年7月16日至10月31日）。主要任務是分析問題存在的原因，制定整改方案。一是召開民主生活會。通過自查自糾、開展批評與自我批評，深刻剖析問題存在的原因，明確整改思路；二是在找準差距、分析原因的基礎上，制定切實可行的整改方案，并做到“四明確一公開”，即明確整改事項、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改時限和效果作出公開承諾；三是組織召開民主評議會，對整改方案進行民主測評，接受群眾評議。

各科室、各社區要對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。整改落實要以分析檢查出來的問題為主要依據，整改措施注重可操作性，既能達到治理目的，又能達到落到實處、便于檢查之要求。要充分體現整改措施落實的嚴肅性，對經過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過自查自改，各類人員服務意識要有新氣象，精神狀態要有新面貌，工作質量要有新提高，辦公秩序要有新變化。

第四階段：總結提高階段（2012年11月1日至12月31日）。

1、自查自評。各科室、各社區12月10日前要完成自評報告，并按時報黨群科。街道領導小組對各階段工作開展及落實情況，進行認真的自查自評，全面總結工作中取得的經驗和存在的不足。

2、綜合考評。街道領導小組通過聽取匯報、民主測評、查看資料等方式對各科室、各社區及其工作人員開展機關效能建設情況進行綜合考評。此項考評結果納入街道對各科室、各社區年終考評。

3、總結提高。年底，各科室、各社區要對活動開展情況進行認真總結，開展“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，不斷鞏固和擴大活動成果，使之走上制度化、規范化的軌道。

4、總結表彰。召開活動總結表彰大會，表彰在活動中涌現出的先進個人和先進集體。

四、組織領導和注意事項

一是加強組織領導。“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動在街道黨工委和領導小組的統一領導下開展，領導小組下設辦公室，負責對活動進行組織、協調、指導和督促。各科室、各社區要高度重視，周密安排，精心組織，既要嚴于律己、率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，深入推進，確保活動落到實處。

二是圍繞重點工作。各科室、各社區要將結合工作實際開展活動，將活動作為當前一項重要政治任務來抓，真正擺上位置、列入議程，集中力量、精心組織，抓好落實、取得實效。不斷開拓創新，努力破解舊城改造歷史遺留問題，維護社會穩定。

三是加強督促檢查。街道領導小組要加大對“庸懶散慢拖瞞”等問題的查處力度，敢抓敢管，及時制止不良傾向。堅決防止和克服形式主義，避免出偏差、走過場。確保活動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。