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2012年全市衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，按照市衛生系統紀檢監察及糾風工作會議的要求，緊密結合衛生工作實際，圍繞中心，服務大局，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加強治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，著力解決在醫藥購銷和醫療服務中損害群眾利益的突出問題，全面推進全市衛生行業精神文明建設，為當前我市衛生事業的改革與發展提供有力保障。

一、切實加強組織領導，正確樹立治賄工作長期性的認識

治理醫藥購銷領域商業賄賂目前依然是全市衛生系統主要工作任務之一，是控制醫藥費用，緩解群眾看病難、看病貴的實際行動，也是衛生系統反腐倡廉、糾正行業不正之風工作中的重要任務。當前，醫藥購銷領域商業賄賂現象有所抬頭，商業賄賂形勢更加復雜，方式更加多樣，手段更加隱蔽。各醫療衛生單位要切實加強對治賄工作的組織領導，把治賄工作納入本單位黨政領導一項重要工作任務長期來抓，思想不能松懈，工作不能放松，隊伍不能消弱。要把治賄工作與醫藥衛生體制改革相結合，進一步建立和完善防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。治賄工作仍要實行“一把手”負總責，領導班子其他成員按照各自分工分頭負責，各職能部門科室積極參與密切配合的工作機制。各單位領導班子要定期召開治賄專題會議，研究部署本地區本單位治賄工作，分析解決存在的問題。要制定相應的工作計劃，逐步健全和完善防止商業賄賂的各項制度。要加強本單位治賄工作領導組織和辦事機構的工作力度，有人員變動的要及時調整和充實，指定專人負責本單位的治賄工作。各單位4月10日以前，將調整后的治賄工作領導小組和具體工作的人員名單以及辦事機構的聯系電話通過金宏網活合作醫療網報局紀委。

二、繼續廣泛開展宣傳教育，筑牢防止商業賄賂的思想道德和紀律法制防線

教育是前提，教育是根本。根據目前治賄工作形勢任務和特性，治賄宣傳教育仍然是工作的主要手段。各單位要充分運用現代技術手段，繼續在廣大醫務人員中深入開展形式多樣的宣傳教育活動。要深入開展理想、宗旨、職業道德、弘揚大醫精誠、仁心仁術、尊重生命、精益求精的新時期醫療衛生職業精神教育，樹立正確的價值觀、利益觀，增強職業榮譽感和社會責任感，形成重服務、講奉獻，自覺抵制商業賄賂的良好風氣，從而增強教育的針對性和時效性。要加強法律、法規、黨紀政紀的教育，尤其要加強對《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規的學習和宣傳。要結合醫院廉政文化建設，引導和強化廣大醫務人員，遵紀守法的意識和增強廉潔從業，誠信守法、優質服務于病人的自覺性。要深入開展警示教育，采取舉案說法，以案說紀的方法進行教育，發揮案件震懾作用。教育覆蓋面要達到100%，不留死角。通過教育，使醫療衛生從業人員分清是與非、罪與非罪的界限，提高廉潔從業的自覺性。

三、進一步健全完善長效機制建設，抓好各項治賄制度的落實

治理商業賄賂是一項長期復雜而艱巨的工作，預防商業賄賂長效機制建設，在防止商業賄賂中具有根本性和長期性，是治賄工作的前提和保障。各單位要在過去長效機制建設的基礎上，結合本單位的實際情況，深化醫藥衛生體制改革，認真調研滋生商業賄賂的深層次原因，進一步深入推進體制機制制度創新，制定切實管用的制度辦法和監管措施，不斷充實和完善長效機制制度的建設，切實抓好各項治賄制度的落實，提高制度的執行力。重點做好以下幾項工作：一是嚴格執行落實《市衛生局醫務人員違反“四不準”處理辦法》文件規定；嚴格執行《關于建立醫務人員醫德考核制度的指導意見（試行）》和《醫師定期考核管理辦法》文件要求，加強我市衛生行業醫德醫風建設，進一步規范醫務人員在醫療衛生服務中的行為，遏制商業賄賂在衛生行業中發生和蔓延。二是進一步落實對容易滋生商業賄賂的重點部門、重點崗位人員的監管和定期交流輪崗制度。有條件的單位年內要對在重點部門、重點崗位人員進行交流輪崗。三是嚴格執行對設備物資藥品采購、基建工程項目招投標、人事任免等方面的重大決策和大額度資金使用，實行領導班子集體討論決定制度。四是切實貫徹執行好各單位全體職工參與《關于推行崗位風險防控工作的意見》，針對不同崗位、職責，個人提出防控承諾措施的落實。五是嚴格執行衛生部《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》，對已經建立商業賄賂不良記錄制度的單位，要根據要求繼續完善、規范管理；且尚未建立的單位，務必在今年上半年內建立“醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度”。

四、繼續加大查辦商業賄賂案件力度，堅決懲處商業賄賂行為

查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂專項工作的重要內容，繼續加大保持查辦案件工作力度，發揮震懾作用，堅決懲處頂風違紀違法的商業賄賂行為案件，是鞏固和深化專項治理工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。要認真分析近年來，醫藥購銷領域商業賄賂行為變化的規律和特點，對典型的商業賄賂案件和收受商業賄賂的有關人員，要依紀依法，嚴肅處理，決不姑息，決不手軟，要進行通報和曝光。對于收受商業賄賂但尚未觸犯刑律的衛生從業人員，依照《市衛生局醫務人員違反“四不準”處理辦法》等有關規定給予處理，切實把依法執業，廉潔行醫，變為每個衛生從業人員的自覺行動。對觸犯刑律，構成犯罪的，要及時移送司法機關，堅決依法追究其刑事責任。

五、加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理，嚴禁為商業目的的統方

為進一步堵絕各種形式的商業賄賂，各醫療機構結合本單位實際，要認真研究制定貫徹落實衛生部《關于加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理的通知》的具體辦法，采取切實有效措施，加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理，避免為不正當商業目的統計醫師個人和臨床科室有關藥品、高值耗材用量信息。對醫院各個部門通過計算機網絡查詢醫院信息權限實行分級管理，對醫院信息系統中有關藥品、高值耗材使用等信息實行專人負責、加密管理，嚴格統方權限和審批程序，未經批準不得統方，嚴禁為商業目的的統方。對已建立該信息系統管理的醫療機構，要進一步完善；尚未建立的醫療機構，力爭年內完成。衛生局黨委將加大對醫療機構統方行為的監督檢查力度。對違反規定，未經批準擅自統方或者為商業目的統方等行為獲取不正當利益的商業賄賂，依據相關規定，不僅要對當事人從嚴處理，而且還要追究醫院有關領導和科室負責人的責任。