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為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提高機關行政效能、優化發展環境，促進我區經濟社會和諧發展，根據市委、市政府《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》的要求，結合機關作風建設，在全區開展“效能提升年”活動。為使這次活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“改進作風、提升效能、促進發展”為主題，以加強制度建設、完善機制、改進作風為重點，進一步規范行政行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，為我區經濟平穩較快增長、社會和諧穩定提供有力保證。

二、目標任務

重點圍繞落實市委市政府確定的加快鎮域經濟社會發展、推進農村改革發展等一系列政策措施，通過抓公開、抓制度、抓監督、抓懲戒，切實解決機關工作人員不作為、慢作為、亂作為問題以及推諉扯皮、故意刁難、強行推銷和以權謀私等問題，促進作風轉變，提高工作效能，提升服務質量。通過開展“效能提升年”活動，使我區機關各部門的工作作風有明顯改進、干部素質有明顯增強、服務質量有明顯提升、群眾的滿意度有明顯提高，努力把管委建成“政府效能最高、行政成本最低”的機關。

三、活動內容及方法步驟

開展“效能提升年活動”要與開展學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，緊緊圍繞市委、市政府《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》所明確的工作要求和重點內容，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為三個階段。

（一）動員部署階段(2012年4月25日—5月15日)

1、制定實施意見。機關各局、室要結合實際，對“效能提升年”活動提出的各項工作要求進行認真梳理，按照做實事、出實效、動真格的要求，制定出開展“效能提升年”活動的實施意見。

2、宣傳發動。要召開動員大會進行部署和思想發動，對開展“效能提升年”活動進行安排部署。要通過多種渠道、采取多種形式進行廣泛的宣傳，加大對活動開展情況的宣傳力度，努力營造加強機關效能建設、優化發展環境的濃厚氛圍。要聯系實際，認真組織開展以提升行政效能為主題的大討論，教育和引導全體機關工作人員充分認識開展提升行政效能活動的重要意義，切實增強搞好提升行政效能活動的自覺性和責任感，積極自覺地參與到“效能提升年”活動中來。

（二）查擺問題階段（2012年5月15日—7月15日）

通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向，認真搞好整改。重點做好以下工作:

1、明確查擺重點。一是辦事拖拉、作風懶散、推諉扯皮、效率低下、服務不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、官僚主義嚴重的問題；三是機關本位主義嚴重的問題、謀取個人利益的問題、行政亂作為和以權謀私的問題。

2、廣泛征求意見。通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象以及各村兩委會和社會各界的意見和建議。區紀工委、要認真組織開展對管委機關工作人員的測評活動。

3、深刻剖析原因。要召開專題會議，對查找出的問題，認真剖析，找準根源，舉一反三，不能就事論事。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，要開展批評和自我批評；對管理體制機制性障礙等問題，要提出改革建議。

（三）整改總結階段(2012年7月16日—11月30日)

針對查找出來的突出問題，機關各局、室要采取有力措施，集中力量進行整改，并將開展活動情況認真進行總結。

1、要進一步規范辦事程序。機關各局、室下設的科室要對便民服務事項進行一次全面梳理，對便民服務事項的辦理流程、承諾時限做出統一規定，全部進入管委便民服務大廳，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務體系。

2、進一步健全完善機關效能建設各項規章制度。要針對查找出的問題，不斷健全、完善和落實各項規章制度，形成機關效能建設的長效機制。要引入質量目標管理體系，規范機關工作流程，改進機關運行機制，建立完善首辦負責、限時辦結、服務承諾、政務公開等規章制度，注重制度的嚴密性、針對性和可操作性。要狠抓各項制度的貫徹落實，增強機關工作人員執行制度的自覺性，加大對制度落實情況的督查，確保各項制度執行到位。

3、建立健全重點崗位廉政風險防范工作機制。要進一步完善崗位責任制，規范和明確各個崗位的職能、職責及事項。查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險、根據查找出來的崗位廉政風險進行重點防范。通過加強黨員干部的理想信念和黨風黨紀教育，引導黨員干部明確崗位職責，認清權利風險，強化廉政意識，提高抵御風險能力；通過不斷完善決策機制、優化工作流程、規范工作規則、實行崗位輪換等措施，鎖定履權界限，控制自由裁量權，實行權力制衡；以政務公開、述職述廉、民主評議等為主要手段，充分發揮社會各界監督作用，自覺接受外部監督。

4、加強機關效能投訴受理工作。要進一步健全完善機關效能投訴受理機制，按照規定公開、我市及本單位投訴受理電話，讓群眾看的到。要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規定的，一律依紀依法進行嚴肅處理。

5、加強督促檢查。要把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動的各個環節，采取機關各局、室自查、重點抽查、專項檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。區紀工委、辦公室將重點檢查突出問題整改措施的落實、規章制度的建立和貫徹執行情況，督促各部門、單位進一步完善措施，鞏固活動成果，推動行政效能建設經常化、制度化和規范化。

6、搞好活動總結。機關各局、室要將開展“效能提升年”活動的情況，形成書面材料，報機關建設領導小組。對在開展活動中總結出的好經驗、好做法，涌現出的好典型，工委宣傳部門要廣泛宣傳推廣。

四、工作要求

機關各局、室要從講政治、講大局的高度，深刻認識開展“效能提升年”活動的重要意義。工委、管委要成立機關效能建設活動領導小組，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、單位各負其責、機關干部廣泛參與的工作機制，努力形成領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。要進一步深化保護軟環境就是解放生產力，改善軟環境就是發展生產力，營造軟環境就是創造生產力的認識，把創優發展環境作為整肅干部作風、提高機關效能的重中之重，把加強監督檢查作為整肅干部作風、提高機關效能的關鍵舉措，把支持干事創業作為整肅干部作風、提高機關效能的根本目的，扎實開展好“效能提升年”活動，積極營造有利于我區經濟發展的良好環境。