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為進(jìn)一步推進(jìn)全市殯葬行風(fēng)建設(shè)和殯葬服務(wù)市場的管理，深化殯葬改革，積極引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，文明、節(jié)儉辦理喪事，推進(jìn)全市精神文明建設(shè)，根據(jù)《市民政局開展殯葬管理專項治理工作實施方案》（青民事[2012]169號）要求，市民政局決定在全市開展殯葬管理專項治理工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧殯葬，深化殯葬改革，方便群眾，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境。以“陽光殯葬”、“綠色、文明殯葬”為落腳點，扎實推進(jìn)各項工作，構(gòu)建和諧社會，努力推進(jìn)全市精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）進(jìn)一步提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平。全市廣大殯葬行業(yè)工作者要牢記“親民躬政，播撒愛心”的服務(wù)理念，切實做到“真情慰親屬，道義送故人”，努力打造“愛心飛揚.情系故人”服務(wù)品牌，時時、事事以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，以熱情的態(tài)度、端莊的儀表、周到的服務(wù)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建和諧殯儀，樹立殯葬行業(yè)全心全意為群眾服務(wù)的新形象。

（二）鞏固提高火化率水平。完善遺體土葬舉報渠道，采取措施，杜絕土葬現(xiàn)象，切實做到遺體火化率達(dá)到100%。

（三）從源頭上整頓殯葬服務(wù)市場。充分發(fā)揮村（居）紅白理事會的作用，在為群眾辦理喪事的同時，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。做到不為群眾采購封建迷信喪葬用品，不使用棺材，不使用吹鼓手，并勸導(dǎo)群眾厚養(yǎng)薄葬，文明、節(jié)儉辦喪事。鎮(zhèn)、街道辦事處殯葬服務(wù)站要充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的作用，積極指導(dǎo)村（居）紅白理事會的工作，使其沿著正確的方向發(fā)展。對大操大辦、使用封建迷信喪葬用品及淪為盈利組織的村（居）紅白理事會，要堅決予以取締，以規(guī)范殯葬服務(wù)市場。（四）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，按照市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、國土資源局、規(guī)劃局、林業(yè)局、公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂管理的意見》要求，本著“宜墓則墓、宜堂則堂”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，積極倡導(dǎo)不保留骨灰的海葬和植樹葬。

三、工作步驟

專項治理工作分宣傳發(fā)動、集中整治、鞏固提高、總結(jié)驗收四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（8月24日—8月30日）

鎮(zhèn)、街道辦事處結(jié)合實際制定工作計劃、方案，認(rèn)真召開會議進(jìn)行發(fā)動，并充分利用宣傳欄、明白紙及各種新聞媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，使群眾了解這次專項治理工作的目標(biāo)、任務(wù)，形成支持殯葬改革和擁護(hù)專項治理工作的良好輿論氛圍。殯葬行業(yè)工作人員通過學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，明白專項治理工作的必要性和重要性，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識，自覺履行工作職責(zé)。

（二）集中整治階段（9月1日—9月15日）

集中整治階段的主要工作是：

1、整治殯葬行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高和工作不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)、街道辦事處殯葬專用車要認(rèn)真為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格禁止亂收費行為，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。村（居）紅白理事會要本著文明、節(jié)儉的原則為群眾辦理喪事，嚴(yán)禁大操大辦和使用封建迷信用品。

2、治理火化率達(dá)不到100%的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對村（居）火化率的考核，完善群眾對土葬的舉報渠道，確保鎮(zhèn)、街道辦事處火化率達(dá)到100%。

3、整頓村（居）紅白理事會的違規(guī)現(xiàn)象。村（居）紅白理事會作為城鄉(xiāng)群眾紅白事服務(wù)組織，要倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的喪葬方式，制止喪事中的大操大辦和封建迷信活動，要積極指導(dǎo)村（居）紅白理事會的工作，杜絕紅白理事會的違規(guī)行為。

4、改變城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂管理的意見》要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，逐步平除大墳，解決亂埋亂葬問題。

（三）鞏固提高階段（9月16日—9月25日）

建立健全解決問題的機(jī)制和措施，做到殯葬管理正規(guī)化、制度化。對一時難以解決的問題，制定解決問題的時間表，在年內(nèi)逐項加以解決。市殯葬管理專項治理小組將深入各單位督查，幫助解決有關(guān)問題。

（四）總結(jié)驗收階段（9月26日—9月30日）

鎮(zhèn)、街道辦事處組織自查自糾，對治理成果進(jìn)行總結(jié)，提交書面報告，于9月28日前報市民政局辦公室。

四、工作要求

（一）切實加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對殯葬管理專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立由局長任組長，分管殯葬管理工作的負(fù)責(zé)人任副組長，市殯葬管理處主任、公墓管理處主任為成員的殯葬管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)殯葬管理專項治理工作的指導(dǎo)、督查、實施工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項治理工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)對村（居）紅白理事會工作的督促檢查。殯葬管理最基本的工作在基層，要切實加強(qiáng)對村（居）紅白理事會工作的督促檢查，制定切實可行的規(guī)章制度，采取有效措施，使村（居）紅白理事會切實發(fā)揮在殯葬管理和殯儀服務(wù)中的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，喪事簡辦，文明、節(jié)儉辦喪事，推動全市精神文明建設(shè)。

（三）加強(qiáng)對村（居）專項治理工作的考核。為使殯葬管理專項治理工作取得實效，市民政局決定，把殯葬管理專項治理工作納入對鎮(zhèn)、街道辦事處精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)、街道辦事處要把殯葬管理專項治理工作納入對村（居）工作考核，使這次專項治理工作取得明顯成效。

（四）明確責(zé)任，狠抓落實。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)殯葬管理專項治理工作的任務(wù)及時間安排，結(jié)合實際，制定工作計劃，有針對性地采取措施，抓出實效，確保這次專項治理工作落到實處。