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為進一步加強全市畜牧獸醫行政執法基層單位作風建設，促進我市經濟社會發展和我市畜牧獸醫事業和諧健康發展，根據市政府糾風辦、市監察局《關于印發在全市行政執法基層單位開展作風集中整治活動方案的通知》的統一部署和要求，結合我市畜牧獸醫行政執法工作的實際，特制定我局行政執法基層單位開展作風集中整治活動實施方案如下：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會的要求，以規范執法行為、優化發展環境為主題，以與群眾生產生活密切相關的基層單位為重點，對在畜牧獸醫行政執法中存在的不公正、不規范、不廉潔、不文明等問題進行集中整治，促進基層執法單位的作風進一步轉變，為加快我市畜牧獸醫事業健康發展提供良好環境。

二、活動時間和參加范圍

2012年6—8月份，對全局具有行政執法職能的市獸醫衛生監督檢驗所、市畜牧獸醫工作站、市飼料管理辦公室、市獸藥監察所、市家畜改良站以及9處基層動物防疫監督站進行集中作風整治活動。

三、重點解決的問題

1、公正執法方面。不嚴格執行法定標準，監管處罰明顯有失公平，辦人情案、關系案等不公正行為或現象。

2、規范執法方面。不嚴格執行法定職責權限和程序，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班等不規范行為或現象。

3、廉潔執法方面。不嚴格執行黨風廉政建設制度，以權謀私，弄權勒索，“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為或現象。

4、文明執法方面。不嚴格執行有關規定，態度冷漠、粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等不文明行為或現象。

四、方法與步驟

本次作風集中整治活動共分五個階段組織實施。

1、動員階段（6月10日—6月15日）。制定集中整治工作方案，就全市畜牧獸醫行政執法單位作風集中整治活動召開專門會議進行動員部署。在此基礎上，各執法單位根據上級要求和局活動方案，結合本單位工作實際制定具體實施方案，明確集中整治活動要解決的主要問題、方法步驟和目標要求，在本單位內組織學習，廣泛宣傳發動，為集中整治活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

2、自查階段（6月16日—7月15日）。組織各執法單位開展自查。自查主要采取三種形式：一是走訪座談。各執法單位分批次召開各界代表座談會(代表總人數一般不少于50人)，走訪企業和個體經營戶(不少于50家)，廣泛征求意見建議。二是接受投訴舉報。在集中整治期間，各執法單位都要暢通投訴舉報渠道，通過舉報電話、舉報箱和公開接訪日等形式，認真受理、及時查處群眾投訴舉報。三是自我剖析。各執法單位召開自查分析會，個人和單位都要圍繞這次重點解決的4個方面問題，對照標準規定，擺現象、找問題、查原因、定措施。個人要寫出剖析材料，單位要形成自查報告。局作風集中整治活動領導小組辦公室要加強對各執法單位自查工作的監督檢查，對自查不認真、走過場的要責成重新自查。

3、評議階段（7月16日—7月30日）。組織所屬基層執法單位分別召開民主評議會，接受社會各界代表的民主測評。民主評議代表由局和市糾風辦按比例從不同類別人員中隨機抽取，一般不少于50人（其中，執法服務對象占2/3、基層干部群眾占1/3）。民主評議會由局作風集中整治活動領導小組主持，各執法單位主要負責人向與會代表匯報本單位依法行政、公正執法和廉潔自律等方面情況，當場發放民主評議測評票，當場填寫當場收回（測評表附后）。匯總統計出民主評議測評結果，及時向各執法單位反饋，并在一定范圍內予以公布，同時上報市糾風辦。

4、整改階段（7月31日—8月15日）。各執法單位要針對查找出的問題和社會各界提出的意見及民主評議的結果，舉一反三，建章立制，完善措施，堵塞漏洞。同時，局作風集中整治活動領導小組要梳理分析所屬執法單位存在的問題，指導幫助搞好整改。

5、總結階段（8月16日—8月31日）。組織所屬執法單位對開展作風集中整治情況進行總結。集中整治活動結束時，各執法單位要及時寫出總結報告上報至局紀委。經匯總分析后向市糾風辦書面報告全市畜牧獸醫系統作風集中整治情況。

五、主要措施

1、加強領導，落實責任。為確保全局作風集中整治活動的順利開展，要建立主要領導負總責、分管領導靠上抓、班子其他成員配合抓的領導體制，成立由局長馬明同志任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副局長任副組長，有關科室和各執法單位主要負責人為成員的市畜牧獸醫系統作風集中整治活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀委。要明確責任，一級抓一級，層層抓落實。要把行政執法基層單位作風集中整治活動作為機關作風建設年活動的重要內容，與業務工作和上級畜牧獸醫主管部門部署的作風建設活動有機結合起來。組織開展作風集中整治活動情況將納入年度黨風廉政建設責任制考核范圍，把執法單位民主評議測評結果與年終評比掛鉤。

2、精心組織，務求實效。各執法單位要充分認識這次開展作風整治活動的重要意義，增強轉變作風意識和執法為民意識，要更加自覺地加強作風建設，嚴格遵守廉潔勤政、文明執法的有關規定，接受組織、服務對象和基層干部群眾的監督，切實做到為民、務實、清廉，并虛心向基層和群眾學習，樹立行政執法的良好形象。同時，要以這次活動為契機，促進全市畜牧獸醫行政執法人員素質的提高、作風的轉變和本職工作的開展。

3、深入調研，強化督導。要定期不定期地采取召開會議、聽取匯報、明查暗訪、督促整改等形式對各執法單位提出指導性意見，指導面上工作的開展；要注重搞好調查研究，及時研究解決集中整治活動中的新情況、新問題；要注意發現和培養典型，通過多種形式推廣先進經驗。