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根據《中共縣委縣人民政府關于開展“問責、問效，整治作風行風、整治發展環境”活動實施方案》文件的要求，現就進一步推進各項工作措施的落實，提出如下方案。

一、注重教育引導，提高思想意識

(一)開展警示教育。

通過組織播放警示片，開展周光全等違紀違法案件警示教育活動。

時間安排：5月上旬一12月下旬

責任單位：局紀委、辦公室、監察室

(二)抓好專題教育。

1、認真組織開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動。

時間安排：5月上旬一6月下旬

責任單位：局紀委、計財股、醫政股、防保股、辦公室

2、辦好局“簡報”，組織一期“加強作風建設、優化發展環境”專題報告會。

時間安排：5月下旬

責任單位：局紀委、辦公室

3、在局召開的各級會議上安排“加強作風建設、優化發展環境”教育內容。

時間安排：5月上旬一11月下旬

責任單位：局紀委、辦公室

二、深化制度建設，推進制度落實

(三)健全管理制度。

結合工作實際，按照職能和業務要求，各科室各單位要建立健全以崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度為核心的制度體系，并將制度上墻公示，切實明確崗位職責、公開服務承諾、推行首問責任、實行限時辦結。

時間安排：5月份

責任單位：各科室、各單位

(四)加強對制度落實情況的監督檢查。

組織開展制度落實情況的明查暗訪，曝光不落實制度的人和事，加大懲處力度，切實提高制度的執行力。

時間安排：5月上旬一12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，各科室各單位

三、圍繞重點領域，優化發展環境

(五)精減審批項目，減少收費事項。

組織清理規范性文件，減少審批項目和收費事項，對國家和省明令取消的行政許可和行政審批以及收費事項，6月中旬前必須全部取消；對上級沒有要求取消、但發達地區和周邊縣市已經取消的事項，7月底前全部取消。

時間安排：5月上旬一7月下旬

責任單位：局紀委、法制辦、監察室

(六)改進服務方式，提高服務效率。

進一步加強行政服務中心窗口建設，以行政審批為重點，通過進一步歸類、合并、減化，優化審批流程，縮短審批時限，減少辦事環節，提高辦事效率。加強各醫療衛生單位服務窗口建設，增強服務意識，提高服務質量。

時間安排：5月上旬一12月下旬

責任單位：局行政服務中心窗口、各單位

(七)建立健全全方位服務制度。

對在衛生系統看病和辦事的病人及病人家屬和群眾，各科室各單位要建立健全全方位服務制度，為其提供全方位“保姆式”服務。

時間安排：5月上旬一6月下旬

責任單位：局紀委、監察室、各單位

(八)規范行政服務行為。

在各科室各單位機關倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務；在服務窗口推行服務標準化，規范并實行微笑服務、禮貌服務、文明服務。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室、各單位

四、加強監督檢查，嚴格問責問效

(九)暢通投訴渠道。

要暢通“兩問兩整治”活動受理投訴舉報渠道，在單位網站公開投訴受理電話和網上受理郵箱，接受病人及家屬和群眾投訴與反映問題；各單位要公布本單位投訴電話，并在單位公共場合設置投訴舉報箱。

時間安排：5月中旬

責任單位：局“兩問兩整治”活動領導組辦公室，各單位

(十)加大投訴辦理力度。

對投訴舉報要按照有關規定快查快結，切實做到有訴必理、有理必果，嚴禁敷衍拖拉、推諉扯皮。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，各單位

(十一)建立健全明查暗訪制度。

建立橫向到邊、縱向到底、點位全覆蓋的明查暗訪機制，推行“一月一暗訪”和“一季一通報”制度，適時邀請黨代表、人大代表和政協委員參與明查暗訪工作。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，局“兩問兩整治”活動領導組辦公室

(十二)強化明查暗訪。

圍繞突出問題，加大明察暗訪力度，嚴查行政服務中的不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等問題，切實找準并解決“事難辦”的癥結和作風行風方面存在的“頑癥”。嚴查醫護人員的服務行為，以及吃拿卡要等問題，切實找準并解決“看病難”的作風行風方面存在的問題。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，局“兩問兩整治”活動領導組辦公室

(十三)強化媒體曝光。

建立問題通報制度，在簡報對明察暗訪工作情況進行通報，并公開曝光作風行風以及損害發展環境方面的典型問題。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，局“兩問兩整治”活動領導組辦公室

(十四)嚴格問責問效。

對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光以及通過其他途徑發現并經查實的問題，按照有關規定，嚴格責任追究，堅持問責無例外，不搞下不為例。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，局“兩問兩整治”活動領導組辦公室

(十五)加強對問責問效工作的監督。加強問責問效工作的督察督辦，對應該問責問效而沒有問責問效的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，各單位

(十六)建立問責檔案。

對問責情況實行檔案管理，為干部職工考核和評優評先提供依據。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局紀委、監察室，局“兩問兩整治”活動領導組辦公室

(十七)開展媒體陳述。建立媒體公開陳述制度，在網站開設的“兩問兩整治”活動專欄中，對每個月被投訴問題較多且經查實的或者在明查暗訪中發現問題較多的單位，由單位主要負責人在專欄中進行公開“陳述”，分析存在問題的原因，提出整改的目標和時限，作出整改承諾。

時間安排：5月上旬—12月下旬

責任單位：局“兩問兩整治”活動領導組辦公室