導(dǎo)語：衛(wèi)生局作風(fēng)行風(fēng)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步改進作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，經(jīng)研究決定，從2012年4月中旬至12月底，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“問責(zé)、問效，整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(以下簡稱“兩問兩整治”活動)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委八屆十二次全會、市委二屆十六次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“巢湖新發(fā)展，新崛起”這個主題，以加強作風(fēng)建設(shè)為主線，以開展問責(zé)問效為抓手，堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效，進一步推進各級機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提速增效，為全面推進“六大建設(shè)”、實現(xiàn)“六個翻番”提供堅強有力的保障。

二、“兩問兩整治”內(nèi)容

(一)問責(zé)內(nèi)容：

1、違反程序決策，或者因決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

2、因工作失職，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

3、濫用權(quán)力，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

4、監(jiān)督管理不力，造成重大損失或者惡劣影響的；

5、違反組織人事紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

6、其他給公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失或者不良影響等失職行為的。

針對以上情況，依照有關(guān)規(guī)定分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、集體責(zé)任和具體責(zé)任。

(二)問效內(nèi)容：

1、對上級交辦的工作和事項無正當(dāng)理由沒有按期保質(zhì)完成的；

2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的；

3、工作推諉，效率低下的；

4、不按工作制度辦事的；

5、違反工作紀(jì)律規(guī)定的；

6、其他影響機關(guān)工作效能的行為。

針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，檢查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優(yōu)不優(yōu)、工作效能強不強，依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。

(三)作風(fēng)行風(fēng)方面整治內(nèi)容：

1、針對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象，著力整治衙門之風(fēng)，重點解決服務(wù)不優(yōu)的問題。

2、針對辦事拖拉、工作疲沓，手續(xù)繁多、程序復(fù)雜等現(xiàn)象，著力整治拖沓之風(fēng)，重點解決效率不高的問題。

3、針對推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應(yīng)付，回避矛盾、推卸責(zé)任等現(xiàn)象，著力整治推諉之風(fēng)，重點解決責(zé)任心不強的問題。

4、針對紀(jì)律渙散、要求不嚴(yán)，敷衍塞責(zé)、得過且過，弄虛作假、形式主義等現(xiàn)象，著力整治懶散之風(fēng)，重點解決落實不力的問題。

5、針對為政不廉、假公濟私，辦事吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及違反規(guī)定公款吃喝、公費旅游、公車私用等現(xiàn)象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。

6、針對造謠生事、無事生非，詆毀改革者、誹謗干事者等現(xiàn)象，著力整治渙惑之害，重點解決心術(shù)不正的問題。

(四)發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容1、政務(wù)環(huán)境方面。重點整治不作為、慢作為、亂作為，以及審批事項該放不放、該批不批等問題，切實打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽光政務(wù)”。

2、建設(shè)環(huán)境方面。重點整治欺行霸市、強買強賣、強裝強卸、強包強攬等問題，著力維護工程建設(shè)秩序。

3、輿論環(huán)境方面。重點整治不利于促進發(fā)展的輿論問題，廣泛宣傳縣衛(wèi)生系統(tǒng)的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，努力營造“親商、愛商、富商”以及“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。

4、治安環(huán)境方面。重點整治非法阻擾施工、擾亂正常生產(chǎn)秩序、搶盜單位財物等問題，切實維護單位和投資者利益。

三、主要措施

開展“兩問兩整治”活動，重點抓好以下工作：

(一)加強教育引導(dǎo)

把教育貫穿于“兩問兩整治”活動始終，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，提高教育效果。要深化素質(zhì)教育，充分運用“巢湖新發(fā)展、新崛起、我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，不斷提高機關(guān)和各單位工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要加強示范教育，深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動；要抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀(jì)律的典型，以示警戒；要開展專題教育，利用局網(wǎng)站和簡報的平臺，開展“加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題系列講座，進一步提高黨員干部的思想認(rèn)識，促進自查自糾，推動問題整改。

(二)深化制度建設(shè)

各科室各單位要結(jié)合實際，按照各自職能和業(yè)務(wù)要求，進一步健全和完善職責(zé)清晰、管理到位、有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責(zé)問效。當(dāng)前和今后一個時期，重點要加強服務(wù)領(lǐng)域的制度建設(shè)，在本系統(tǒng)范圍內(nèi)建立健全以責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，明確崗位職責(zé)、公開服務(wù)承諾、推行首問責(zé)任、實行限時辦結(jié)、強化考核評議，全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)快速“通道”。要從各單位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強化各項制度的落實力度，嚴(yán)格做到“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲不落實制度的人和事，切實提高制度的執(zhí)行力。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化政策環(huán)境與審批環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《中共巢湖市委、巢湖市人民政府關(guān)于深入推進機關(guān)效能建設(shè)的意見》(巢發(fā)[2012]4號)，精減審批項目，減少收費事項。對國家和省明令取消的行政許可和行政審批以及收費事項，必須第一時間取消；對上級沒有要求取消、但發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市已經(jīng)取消的事項，盡快取消。要進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，減化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，完善全方位服務(wù)制度，為外來投資者提供全程服務(wù)。

規(guī)范行政服務(wù)行為。在提供事關(guān)發(fā)展和民生的公共服務(wù)上，要不斷規(guī)范服務(wù)行為，扎實推進行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù)，努力做到讓投資者滿意，讓人民群眾舒心。

(四)強化監(jiān)督檢查

充分發(fā)揮專門機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督作用，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務(wù)落實到位。

加強投訴受理。縣衛(wèi)生局各單位要暢通“兩問兩整治”活動受理投訴舉報渠道，公開投訴受理電話和網(wǎng)上受理郵箱，接受投資者、企業(yè)和群眾投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結(jié)力度，切實做到有訴必理、有理必果，嚴(yán)禁敷衍拖拉、推諉扯皮。

強化明查暗訪。建立橫向到邊、縱向到底、點位全覆蓋的明查暗訪機制，推行“一月一暗訪”和“各單位互查”制度，適時邀請黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與明查暗訪工作。圍繞辦事流程，開展跟蹤暗訪，切實找準(zhǔn)“事難辦”的癥結(jié)所在，嚴(yán)查服務(wù)中的不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等問題。強化媒體輿論監(jiān)督，曝光違紀(jì)典型。各單位也要組織開展好對本單位的監(jiān)督檢查工作。

嚴(yán)格責(zé)任追究。對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的問題，按照上級有關(guān)規(guī)定，分級管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅持問責(zé)無例外，不搞下不為例。各單位要加強對科室問責(zé)工作的督查，健全督辦制度，對應(yīng)該問責(zé)而沒有問責(zé)的，要嚴(yán)肅追究科室和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在開展責(zé)任追究過程中，要堅持抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與抓崗位責(zé)任、抓具體責(zé)任與抓集體責(zé)任并重。要分清每一層級應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，影響較大、后果嚴(yán)重的，要追究各單位各科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立責(zé)任追究檔案，為干部職工考核和評優(yōu)評先提供依據(jù)。

開展“一述雙評”。建立媒體公開陳述制度，在網(wǎng)站開設(shè)的“兩問兩整治”活動專欄中，對每個月被投訴問題較多且經(jīng)查實的或者在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，由單位主要負(fù)責(zé)人在專欄中進行公開“陳述”，分析存在問題的原因，提出整改的目標(biāo)和時限，作出整改承諾。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議方式，既評議重點科室和單位，又評議重點崗位。要加大評議結(jié)果運用力度，把政風(fēng)行風(fēng)評議與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機結(jié)合起來，作為各單位業(yè)績評定、獎勵懲處、干部選拔任用的重要依據(jù)。同時，對年度政風(fēng)行風(fēng)評議以及重點崗位評議中被評為不滿意等次的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ο嚓P(guān)人員實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

四、基本要求

開展“兩問兩整治”活動，要著力抓好宣傳發(fā)動、集中整治和政風(fēng)評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，務(wù)求活動取得實效。

要把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治”活動始終。各單位要強化對開展“兩問兩整治”活動的新聞輿論宣傳，切實營造“動員部署有力度、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。在單位開設(shè)“兩問兩整治”活動專欄，重點宣傳開展“兩問兩整治”活動的重要性和必要性以及活動安排、工作要求、工作措施等，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳本單位涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，曝光明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的典型問題。努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍，切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用。

要把集中整治貫穿于“兩問兩整治”活動始終。局機關(guān)各單位要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“巢湖新發(fā)展、新崛起、我該怎么干”大討論活動中查找和整改的問題，進一步找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”，深入查找問題，強化自身整改。在解決具體問題的同時，進一步優(yōu)化政策環(huán)境和審批環(huán)境，創(chuàng)新機制制度。

要著力強化政風(fēng)評議工作。通過組織開展重點科室與重點崗位的政風(fēng)行風(fēng)評議以及“雙十佳”(機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十佳”單位、人民滿意公務(wù)員“十佳”標(biāo)兵)評選活動，進一步促進機關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，同時，要切實強化評議結(jié)果的運用，獎優(yōu)罰懶，鞭策后進。

開展“兩問兩整治”活動，要注重立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷深化和拓展活動成果，逐步建立健全加強作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立了“兩問兩整治”活動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在局紀(jì)委，辦公室有專人負(fù)責(zé)。各單位要把這項活動擺上重要日程，成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進“兩問兩整治”活動順利開展。

充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭深化學(xué)習(xí)、帶頭改進作風(fēng)、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務(wù)群眾、帶頭促進發(fā)展。對所屬科室和部門的工作人員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)促進發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

加強對活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。局“兩問兩整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，通過明查暗訪、走訪群眾、實地察看資料等形式，對各單位活動開展情況進行指導(dǎo)檢查。根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部情況，確定督導(dǎo)重點，搞好分類指導(dǎo)；及時掌握活動開展情況，提出意見建議，督促解決存在的問題，堅決防止搞形式、走過場。各單位要從實際出發(fā)，細(xì)化工作方案，健全配套措施，創(chuàng)新活動形式，確保取得實效。