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為掌握用人單位勞動保障管理情況，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《省勞動年度審查暫行辦法》的規(guī)定，決定自2012年3月15日至6月30日開展勞動保障書面審查工作（以下簡稱書面審查），特制定本方案。

一、書面審查范圍和管轄

書面審查范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位；與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。審查的重點是職工人數(shù)超過50人的各類企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、餐飲、娛樂、賓館洗浴等企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位）。

書面審查管轄：按照《省勞動保障監(jiān)察辦法》規(guī)定，根據(jù)用人單位用工所在地和工商注冊地，按屬地、統(tǒng)籌、便民的原則進(jìn)行轄區(qū)劃分。各縣按上述原則進(jìn)行書面審查，市、區(qū)實行聯(lián)動。對于轄區(qū)劃分有爭議的，由上一級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定。

二、書面審查的內(nèi)容

按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用人單位實施書面審查。具體內(nèi)容：用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度情況；勞動合同訂立、備案、履行情況；集體合同簽訂、備案、履行情況；遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗情況；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它勞動保障監(jiān)察事項。

三、書面審查的組織實施

為切實做好2012年勞動保障書面審查工作，市區(qū)實行兩級聯(lián)動，成立書面審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市勞動保障書面審查工作的組織實施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動保障監(jiān)察支隊，領(lǐng)導(dǎo)小組從局政策法規(guī)、勞動監(jiān)察、社會保險、就業(yè)人才等機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成書面審查工作小組，具體負(fù)責(zé)書面審查的培訓(xùn)、審查、執(zhí)法等日常實施工作。同時，邀請市、區(qū)工會參與。各縣區(qū)人力資源和社會保障部門要抽調(diào)專人成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的工作方案，報市勞動保障書面審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市勞動保障監(jiān)察支隊）備案后，認(rèn)真組織實施。

（一）宣傳動員階段（3月15日-3月30日）。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，利用多種形式，廣泛宣傳書面審查的重要意義、目的要求，以及書面審查工作進(jìn)展情況、模范遵守法律法規(guī)單位的事跡等，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（4月1日-4月30日）。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織好用人單位自查自糾工作，要求參加書面審查的用人單位嚴(yán)格按照要求進(jìn)行自查，找出工作中的問題和不足，認(rèn)真整改，并填寫書面審查手冊和相關(guān)表格，上報書面審查資料。

（三）審查和督察處理階段（5月1日-6月15日）。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《省勞動年度審查暫行辦法》和《省企業(yè)勞動保障誠信評價暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對各單位上報的資料進(jìn)行審查，對有違法行為的單位，責(zé)令限期改正；需要查處的，依法立案查處。

（四）公布審查結(jié)果階段（6月16日-6月25日）。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《省企業(yè)勞動保障誠信評價暫行辦法》的要求，將用人單位勞動保障誠信評價的結(jié)果在當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉妫瑫r通過政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會公布。

（五）總結(jié)上報階段（6月30日前）。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對書面審查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行深入分析，提出工作建議，同時做好書面審查情況統(tǒng)計匯總工作，總結(jié)材料和申報省誠信示范單位名單報市局勞動保障監(jiān)察支隊。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案。各縣區(qū)要高度重視勞動保障書面審查工作，切實加強(qiáng)對書面審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，制定方案，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。要按照宣傳法律法規(guī)政策、強(qiáng)化服務(wù)意識、注重工作實效的原則，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，擴(kuò)大書面審查覆蓋面，盡可能把書面審查范圍覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的所有用人單位，把工作做實做細(xì)，防止走過場、搞形式。同時，要加強(qiáng)與工商、地稅和企業(yè)家聯(lián)合會的聯(lián)系，摸清用人單位底數(shù)。

（二）結(jié)合“兩網(wǎng)化”管理開展工作。各縣區(qū)要加快勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的作用，要把書面審查工作與勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作相結(jié)合，與農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，按區(qū)域網(wǎng)格采集用人單位信息。

（三）嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，注重審查質(zhì)量。各縣區(qū)要督促用人單位主動接受勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的審查，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅審查紀(jì)律。堅持教育與處罰相結(jié)合，對用人單位審查中出現(xiàn)的問題，注重教育、幫助整改，做到審查一家，規(guī)范一家；對不按照要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的，依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正并處2000元以上2萬元以下罰款；對年審中發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，責(zé)令用人單位限期整改；逾期不整改的，依法予以行政處罰和行政處理，并通過新聞媒體予以曝光。

（四）完善誠信制度，實施分類監(jiān)管。各縣區(qū)要完善用人單位勞動保障守法誠信制度，加強(qiáng)對用人單位用工行為的分類監(jiān)管，要按規(guī)定將用人單位違法信息通報人民銀行，將其納入人民銀行征信系統(tǒng)，對用人單位的失信行為進(jìn)行懲罰。要嚴(yán)格按照《省企業(yè)勞動保障誠信評價暫行辦法》的要求，將用人單位勞動保障誠信評價的結(jié)果向社會公布。

（五）對照評選條件，積極申報參評。省廳將在連續(xù)三年勞動保障誠信A級企業(yè)中評選2012年全省勞動保障誠信示范單位，按照用人單位申報、市勞動保障監(jiān)察支隊審查、省廳復(fù)核的步驟進(jìn)行，各縣區(qū)要根據(jù)書面審查情況組織申報。省廳將根據(jù)上報的材料逐一復(fù)核，并視情況進(jìn)行抽查，經(jīng)省廳復(fù)核合格的單位將授予“省勞動保障誠信示范單位”稱號，并頒發(fā)證書和銅牌。