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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳民生辦和廳業務處室的具體指導下，全市各級人社部門將民生工程工作放在各項工作的重中之重位置，瞄準目標、突出重點、立足創新、夯實基礎，不斷完善工作機制、不斷探索工作思路、不斷謀劃工作舉措，取得了十分明顯的成效，多次受到了省、市民生工程領導部門的肯定和表揚。目前，全年時間已經過半，通過第一次定期考核，發現在兩項民生工程工作中還存在一些問題。報經領導同意，利用一個月的時間在全市人社系統認真開展兩項民生工程工作“回頭看”活動。現將“回頭看”活動實施方案印發你們，請認真貫徹執行。

一、活動形式

本次民生工程“回頭看”活動采取“縣區局自查為主、市局抽查為輔；市業務部門具體調度并輔之明查暗訪”的方式進行。各縣區局要高度重視此項工作，明確專人負責，制定工作方案，自查面要達到100%。要結合第一次定期考核通報的內容，針對各自存在的問題，深入分析原因，制定整改措施，認真自查自糾。自查結束后，各縣區局要將分項自查報告及整改情況上報市局業務科室和民生辦。市局業務部門將根據縣區自查情況，組織人員，采取開調度會實地查看或不打招呼進行明查暗訪等形式隨機采樣進行抽查。

二、活動內容

對2012年度實施的兩項民生工程項目進行全面摸排。要以群眾知曉不知曉、支持不支持、滿意不滿意作為檢驗民生工程實施的根本標準，認真對照各項民生工程政策要求，查找實施中存在的突出問題。具體要求為：

城鎮居民基本醫療保險要重點檢查參保居民及學生按政策規定的各項待遇是否落實，繳費是否到位，醫保待遇水平是否逐步得到提高，辦理費用報銷手續是否方便快捷；普通門診統籌是否開展，參保對象是否得到實惠，門診統籌基金和管理資金是否符合規定等。

農民工技能培訓要重點檢查年度培訓任務是否按序時完成，培訓數字是否真實可靠；培訓內容是否適應需求，培訓的質量與效果如何；培訓機構是否具備相關資質、培訓補貼政策是否落實，補貼資金管理發放是否規范和直補到人，有無套取資金的現象等。

三、時間安排

利用8月份一個月的時間，各縣區局全面開展自查。其中，8月10日前各地將工作方案分別上報市局業務科室和民生辦；9月10日前將自查整改報告（須有單位主要負責同志簽字并加蓋公章，同時發送word電子版）分別上報市局業務科室和民生辦。在整個活動期間，市局業務科室和民生辦不定期調度和明查暗訪；9月15日前，市局民生辦形成全市民生工程“回頭看”活動總結上報市民生辦和省廳民生辦。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣區人社局要切實加強對民生工程“回頭看”活動的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、保落實，業務部門之間要對口搞好銜接。確保一級抓一級、層層抓落實。本次“回頭看”活動列入今年第二次民生工程考核內容。

（二）做好有機結合。要將“回頭看”活動與城鎮居民醫保的推動實施、與農民工技能培訓的完善提高結合起來。認真抓進度、抓質量、抓程序，落實雙責任、雙推動、雙考核，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善、邊提高。市局決定：繼續實行逐月排名通報制度和給縣區政府分管領導一封信制度，對連續兩個月排名倒數第一的業務單位，給予黃牌警告。確保10月底之前圓滿完成今年兩項民生工程年度目標任務。

（三）抓好整改落實。對民生工程“回頭看”活動中查擺的問題，要盯緊不放，逐一研究制定針對性的措施，不折不扣地抓好整改落實，堅決防止拖而不決。對市局第一次定期考核查出的相關問題，要及時認真整改，并將整改結果在一定范圍內公布，接受群眾監督，決不允許相同或類似問題再次發生。對縣區反映的普遍性、制度性問題，市局將組織各有關部門成立專題調研組，深入開展調查研究，在業務范圍內能解決的，有針對性地調整和完善相關政策措施，確保民生工程持久發揮效益；不能解決的，形成有關文字資料及時向上級請示匯報。對民生工程“回頭看”活動中發現的問題整改不到位的，市局將予以通報批評，并在考核中予以扣分。

這次民生工程“回頭看”活動既是對全市人社系統牽頭的兩項民生工程實施成效的一次檢驗，也是落實好民生工程項目科學化、精細化管理的要求。各縣區局務必要高度重視、集中力量、合理安排、認真排查、切實整改，確保“回頭看”活動不走過場，確保此項工作扎實開展并達到預期效果。