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為進一步提升政風行風建設水平，根據市民主評議機關辦公室2012年民主評議政風行風工作的部署和要求，結合衛生系統實際，特制定衛生系統2012年民主評議政風行風工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業必須管行風”的原則，不斷深化醫藥衛生體制改革，以完善衛生行業職業道德規范為基礎，以人民群眾滿意為標準，以創建文明行業為目標，認真開展民主評議政風行風活動，切實解決影響衛生行業形象、損害群眾切身利益的突出問題，力爭評議結果位次不下降，為加快推進醫療衛生事業改革與發展提供有力保證。

二、評議對象

局直醫療衛生單位、二級以上醫院。其中市衛生局機關、市疾病預防控制中心、市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、礦區醫療集團、淮礦集團職防院七家單位作為重點對象接受市糾風辦評議。

三、評議內容

（一）市衛生局機關及局直非醫療單位

重點對行政審批、政務公開、機關效能、行業風氣等方面進行評議，切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進服務型、責任型、效能型、學習型、廉潔型機關建設。

1、堅持以科學發展觀為統領，不斷開拓工作思路，加強自身建設，提高干部隊伍素質，推動衛生事業發展，更好地服務全市經濟社會又好又快發展。

2、圍繞醫療衛生改革與發展中心工作依法履職、公正執法、依法行政，改進和創新工作方法、轉變工作作風、提高執政能力和工作水平。

3、端正服務態度，提升服務質量和辦事效率，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，嚴厲禁止“吃、拿、卡、要”。

4、加強機關效能建設，嚴格執行機關行政效能建設“六條禁令”，落實“首問負責制”、投訴處理和反饋機制完善，單位無辦事拖拉、推諉扯皮、紀律散漫等不正之風。

5、堅持推進政務、事務公開，拓展公開渠道，增加公開內容，提高公開層次，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

6、加強黨風廉政建設，開展職業道德和廉潔從政從業教育，樹立清正廉潔的良好形象，杜絕以權謀私等違紀違規行為。

（二）二級以上醫院

重點對服務環境、服務質量、服務態度、服務流程、行業作風、文明創建等問題進行評議，樹立“忠于職守、執業為民、樂于奉獻、廉潔行醫”的行業新風尚，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

1、堅持以科學發展觀為統領，不斷開拓工作思路，加強自身建設，提高干部隊伍素質，推動衛生事業發展，更好地服務全市經濟社會又好又快發展。

2、落實領導班子行風建設責任制和“一崗雙責”；醫療單位依法執業，合法經營，無非法行醫、虛假醫療廣告行為。

3、規范醫療服務行為，落實醫德醫風考評制，堅持因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥；醫療衛生服務收費認真執行服務項目和藥品器械價格政策，無亂收費問題。

4、開展醫藥購銷領域商業賄賂治理，治理商業賄賂措施得力，藥品采購和醫療設備器械集中招標采購制度落實，醫務人員無收受回扣、索要好處和收受“紅包”、接受饋贈等違紀違法問題。

5、繼續推行院務公開，“一日清單制”和“費用查詢制”等制度得到落實，醫療服務項目和藥品價格公示醒目、全面、及時。

6、醫療單位環境整潔優美、設施齊全規范、就診秩序井然有序、服務流程清晰明了、投訴處理和反饋機制完善，醫務人員服務態度和藹，無“生、冷、硬、頂、推”等不負責任、缺乏耐心細致和作風粗暴的行為。

四、目標任務

（一）強化機關自身建設，建立健全適合自身職能特點的服務標準和行為規范，內強素質，外樹形象，努力實現機關工作作風、服務質量的明顯提升。

（二）增強機關工作人員“廉潔、務實、高效、服務”的公仆意識，讓群眾滿意。

（三）規范辦事程序，減少辦事環節，提高辦事效率，促進工作效能明顯提高，為服務對象提供“誠實、可信、規范、公平”的辦事環境。

（四）提高行政審批透明度，對所有行政審批事項、審批程序、審批時限、審批結果等實行全面公開，并自覺接受社會監督，杜絕以權謀私和徇私舞弊等行為。

（五）把政風行風建設與中心工作結合起來，以良好的政風行風促進衛生事業的發展，以群眾滿意的實績體現政風行風建設的成效，建立健全懲防結合的政風行風建設長效機制。

（六）收受藥品回扣、“紅包”現象及“開單提成”等不正之風得到有效遏制，群眾反映強烈的衛生行風問題得到明顯好轉，行業行為進一步規范，服務質量進一步提升。

（七）強化衛生系統職工職業道德建設和干部隊伍管理，提高人員自身素質，建立健全各項管理制度和監督約束機制。

五、工作方法

衛生系統民主評議政風行風工作從4月上旬開始至12月底結束。按照市糾風辦的統一部署，實行統一組織、分級負責實施、條塊相互結合、突出評議重點、經常性工作考核和滿意度測評相結合的方式進行。

（一）做好民主評議工作的部署動員工作。各單位要認真貫徹評議工作的要求,召開專題會議，部署任務,使廣大干部職工充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義，了解評議的內容、方法、步驟，增強參與活動的主動性和自覺性。要結合各自的工作實際，成立相應的組織機構，制定本單位民主評議政風行風工作方案，確定民主評議工作日常事務辦理機構和一名聯絡員。工作方案、領導機構成立情況及聯絡員名單請于2012年4月30日前報市衛生局評議辦（公共衛生大廈十六樓）。電話：3112619

（二）提高本單位的社會影響。各單位要將政風行風建設與民主評議工作有效結合，廣泛開展以“想群眾所想，急群眾所急，為群眾排憂解難”為主題的政風行風宣傳咨詢活動，并通過媒體和各種形式積極向社會宣傳本單位工作職責、服務承諾、加強政風行風建設及服務經濟發展和人民群眾等方面的措施。同時，公布服務承諾和舉報電話，接受社會和群眾監督。

（三）加強干部職工的綜合素質。加強醫德醫風教育，樹立醫務工作者忠于職守，愛崗敬業，樂于奉獻，文明行醫的衛生行業新風尚。加強職業道德教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫務工作者職業責任感和榮譽感。落實醫務人員醫德考評制度，建立對醫務人員有效的激勵和約束機制。

（四）規范醫療服務。改善就診環境，簡化服務環節，為患者提供清潔、舒適、溫馨的就醫環境和便捷的服務措施。改善服務態度，轉變服務作風，加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。健全完善各項告知制度，充分尊重、維護患者的知情權、選擇權和隱私權等合法權利，杜絕冷、硬、頂、推等不良現象。及時受理、妥善處理患者的投訴，化解矛盾，減少醫患糾紛，構建和諧的醫患關系。

（五）廣泛征求社會各界意見建議。各被評議單位要采取“走出去、請進來”的方法，廣泛深入到服務對象中，傾聽民聲、體察民意、了解民情。邀請民主評議監督員、企事業單位代表、社會各界知名人士到單位召開座談會，發放《征求意見表》，認真接納對本單位工作的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足。醫療單位要對患者及家屬進行滿意度調查、服務質量回訪等。對征求到的意見和建議，查找深層次的原因，制定整改措施，抓好整改落實，不斷改進工作。

（六）加大政務公開力度。各被評議單位要按照市衛生局局政、事（院）務公開工作的要求，進一步加強效能建設，加大政、事（院）務公開的力度，加強民主管理，提高工作透明度、辦事效率及服務質量，營造廉潔高效的服務環境。

六、評議結果運用

根據市糾風辦安排,社會滿意度測評結果和經常性工作考核結果分別占被評議單位總得分的40%、60%，滿分為100分。其中，85分（含85分）以上為滿意，70分以上（含70分）—85分以下為較滿意等次，60分以上（含60分）—70分以下為基本滿意等次，60分以下為不滿意等次。評議結果將作為對各單位及其領導干部評優評先、獎勵處罰的主要依據。評議結果分為兩類：

（一）重點評議單位

1、在評議工作中成績突出、在同類評議單位中總評得分排名前十位的，在市委市政府表彰獎勵的基礎上市衛生局再予以獎勵和表彰；2、總評得分位次較上年度進步十名的，給予通報表揚；3、評議結果“基本滿意”的，給予通報批評，并責令限期整改；4、評議結果“不滿意”的，責令單位領導班子剖析原因，寫出檢查，并按照《市2012年民主評議政風行風工作實施辦法》等有關規定，對有關責任人作出相應處理。

（二）其它參評單位

由市衛生局評議辦對各參評單位進行量化評分，排出名次在系統內進行通報或在媒體上公開，接受群眾監督。1、總評得分排在前5位的，市衛生局授予“衛生系統政風行風建設先進單位”，并給予表彰獎勵；2、問題較多、群眾意見反映強烈、評議結果排在倒數第二和第三的單位，給予通報批評，對主要領導和分管領導誡免談話一次，并責令限期整改；3、評議結果排在末位的，取消當年度評先評優資格，并責令其主要領導在衛生系統民主評議政風行風有關會議上作檢查，并按照干部管理權限，對其他有關責任人作出相應處理。

七、工作要求

（一）強化領導，精心組織。各參評單位要把政風行風評議作為促進醫療衛生事業發展、樹立衛生行業良好社會形象的重要舉措，切實樹立大局意識，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，干部職工廣泛參與的領導體制和工作機制，層層落實責任制，積極主動地抓好政風行風評議工作，促進衛生系統政風行風建設明顯提高。

（二）突出重點，注重結合。政風行風評議的目的就是要推進政風行風建設，解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。因此，要把政風行風評議與單位業務工作結合起來，與班子和隊伍建設結合起來，與治理醫藥購銷領域商業賄賂和糾風工作結合起來，抓好醫德醫風教育，規范執業行為，提高服務質量，控制醫療成本，降低醫療費用，樹立衛生行業良好形象。尤其要針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點環節作為評議的重點，開展作風教育，整頓行業作風，實行糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（三）積極聯系，密切配合。各參評單位要加強與市糾風辦的溝通與聯系，積極支持、配合市糾風辦的工作，虛心接受民主評議監督員及社會各界的評議和監督，尊重監督員的調查權、監督權、評議權、表決權，認真對待提出的質詢、意見、建議。對評議中反映出來的問題，要認真查找原因，深刻剖析，落實各項整改措施。

（四）加強督導，務求實效。要抓好政風行風評議工作的督導檢查，建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決工作中的薄弱環節，保證政風行風評議工作的健康發展。開展明查暗訪，及時發現問題、糾正問題、解決問題。對政風行風評議中發現的違法違紀案件線索，要及時組織調查，嚴肅處理。對于群眾反映強烈、問題嚴重的單位，要在系統內通報，情況特別嚴重的，要追究當事人和相關領導的責任。

（五）主動溝通，積極宣傳。各參評單位要加強信息交流工作，保持評議信息及時暢通。評議信息實行周報制度，聯絡員每周要上報交流本單位民主評議工作進展情況及在政風行風建設中取得的典型經驗及工作成果，以利于全市衛生系統評議活動整體推進。市衛生局將信息統一整理匯總后編發民主評議工作動態上報市糾風辦。