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總體要求：以科學發展為主題，以推動轉型為主線，緊緊圍繞糧食中心工作，外爭政策、內強管理、給力服務、促進發展。進一步深化糧食企業改革，推進企業資源資產重組，促進企業做大做強；轉變觀念、活化機制、加強督查，更加注重企業效益的增長質量，更加注重依法理財、聚財和用財，更加注重各方協調，更加注重財務監督，更加注重財會隊伍建設。

主要目標：保持全行業盈利，國有糧食購銷企業市縣盈利面力爭達90%以上（省級儲備庫盈利面達100%）；糧食經營不出現虧損，全省國有糧食購銷企業費用水平同比下降2個百分點。

主要工作：

1．夯實管理基礎。結合現代糧食流通產業發展面臨的新情況和財務管理的新形勢、新需要，積極探索和掌握糧食財務管理的客觀規律，建立健全管理制度和運行機制，實施科學化精細化管理；運用現代管理方法和信息技術，發揮管理人員的積極作用，堅持依法理財、科學理財、民主理財，全面深入地推進科學管理，切實增強執行力，不斷提高管理效能。

2．加強對企業改革的指導。以創新體制機制、轉變發展方式、拓展經營領域、做大做強國有糧食企業、提升企業的整體素質、增強企業的核心競爭力為根本目的，堅持以國有糧食購銷企業布局調整為依托，以產權制度改革為突破口，以資源整合和資產戰略重組為主要內容，大力推進優質資源和優良資產向優勢企業集聚，精干主體、優化結構、收攏五指、形成拳頭，從2012年開始，用三年時間，每個縣至少打造一個充滿活力、具有市場競爭力的優勢骨干國有糧食企業，實現從擁有國有糧食購銷企業數量優勢向擁有質量優勢轉變。

整合重組一批。糧食主產縣（市），特別是國有糧食購銷企業獨立核算單位較多的縣，要以縣為單位，積極推進企業重組，采取劃轉、兼并等有效措施，將其優質資源和優良資產向省級糧食儲備庫、糧食產業園等優勢骨干國有糧食購銷企業集聚，形成“一縣一企”、“一企多庫”，或“一縣三至五企多庫”的糧食流通網絡新格局。以儲備為主的銷區縣（市），要以縣為單位、以省級儲備庫為依托，組建糧食購銷公司，撤并后的購銷企業可以作為糧食購銷網點繼續發揮作用。

打造做強一批。對資產規模較大、質量較好或糧食產業園區基本建成的市，要以糧食產業園區為依托，以資本為紐帶，進行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，大力吸引國有和非國有、本地和外地的戰略伙伴，利用雙方資金、技術、品牌、市場等優勢，實行強強聯合、工貿結合、商貿結合、內外結合，組建更大范圍的區域性糧食企業集團，打造主業突出、競爭力強的企業“航母”。

淘汰處置一批。對規模較小，虧損嚴重，資產負債率高，沒有貸款資格、沒有區位和糧源優勢，多年沒有經營糧食購銷業務的國有糧食購銷企業，要在確保國有資產不流失的前提下，經當地政府批準，因企制宜，采取拍賣、破產和股份合作等途徑有序處置，盤活存量資產。

3．加強對企業創新購銷機制的指導。按照轉觀念、早謀劃、快出手、活方式的要求，積極指導企業做好市場糧購銷，防范市場風險。同時，指導企業正確處理好積累與建設的關系，騰出部分資金用于市場糧經營，提高經濟效益。積極指導企業樹立誠信經營、規范服務意識，打造誠信企業，弘揚誠實守信、依法經營的良好風尚，以一流的質量，一流的服務提升企業的美譽度、顧客的忠誠度和銀行信用等級，在激烈的市場競爭中取得有利地位。

4．抓好三個督查。加強對收購資金封閉運行情況的督查。認真執行糧食收購資金封閉運行管理規定，收購資金只能用于糧食收購，絕不允許發生擠占挪用，不允許向農民打白條，不允許搞資金體外循環，不允許私設小金庫，嚴密資金收付手續，確保資金安全；加強對財政資金使用情況的督查。按照財政資金管理使用要求，與省財政廳聯合委托社會中介機構對近三年下達的各類補助資金進行績效考評，保證財政資金使用合理、安全、科學、有效。逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的預算績效管理模式；加強對企業財務核算的督查。加大財務監督檢查力度，進一步維護財務工作秩序，規范會計核算行為，繼續開展財務資金監督檢查，確保企業不違規不違紀。

5．加強六個協調。在糧食宏觀調控上出力，在糧食產業發展上盡力。加強與財政的協調，積極爭取資金用于糧食產業發展和保障糧食安全；加強與金融部門的協調，爭取更多的收購貸款支持。同時，積極探索多方式、多途徑的貸款模式，拓寬企業資金來源渠道；加強與稅務部門的協調，落實稅收優惠政策，為企業減負；加強與中儲糧系統的協調，確保政策性糧食補貼按標準到位；加強與審計部門的協調，主動溝通，積極配合，做好服務工作；適應財政管理要求，進一步加強與機關內設機構、直屬單位的溝通協調，在預決算編制、預算執行、財務管理上相互支持、配合，共推糧食事業發展。

6．加強隊伍建設。要強化以事業心、責任心為重點的思想建設，強化以解放思想、改革創新為重點的能力建設，強化以服務群眾、務實高效為重點的作風建設，強化以奉獻事業、廉潔自律為重點的廉政建設，開展會計人員繼續教育，加強對財會人員的業務培訓，努力打造一支政治堅定、業務精通、手段先進、作風扎實、廉潔高效的糧食財會隊伍。