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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“518提升工程”為目標，以培育壯大做強龍頭企業為關鍵，以科技創新為支撐，以糧食產業園區建設為平臺，致力形成完整的產業鏈、健全的服務鏈和合理的利益鏈，引導糧食生產，組織有效收購，推進加工轉化，完善市場體系，促進農民增收、企業增效，全面提升糧食產業化發展水平。

二、具體目標

2012年糧油產業銷售收入500億元；力爭銷售收入超10億元和5億元的龍頭企業增加10%；糧食訂單面積3000萬畝；力爭有30個園區建成并完善配套功能，50個園區主體工程竣工，其余規劃內園區全部開工建設；農村專業合作社增長10%；城市連鎖店和農村服務社增長5%。

三、主要內容

（一）全面提升優質糧基地建設水平。一是抓訂單生產。各級糧食部門要認清抓好訂單，本質就是對糧食生產的科學引導，帶動和促進農民增收。要強化服務意識，在產前、產中、產后跟蹤服務，特別要注重科技服務，提高訂單生產優質率。要采取“二次結算、二次分配”等方式，提高訂單履約率。二是推行多種基地建設模式。要積極引導龍頭企業通過“公司＋中介＋農戶、“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等多種模式，為糧食加工建立穩定可靠的優質糧源基地。三是要探索土地流轉經營模式。主動牽頭服務，引導企業通過承包租賃、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推進土地的規范化、集約化經營，不斷擴大優質糧基地面積。

（二）全面提升龍頭企業綜合實力。培育和大力扶持龍頭企業做大做強，是糧食產業化工作的重中之重，各級糧食部門要積極向企業宣傳國家各項經濟政策，主動整合政府各相關部門的力量，著力幫助解決企業發展中的各種難題。一要抓規劃。制定好市、縣糧油工業發展規劃，同時要幫助30家糧食行業排頭兵和規模較大企業制定發展規劃，報糧食行政部門備案，作為政策扶持的依據。二要抓項目。集中力量，組織開展糧食產業發展項目可行性研究，盡快建立項目庫。積極向發改委等部門申報項目，支持龍頭企業發展符合國家產業政策、具有高附加值、高科技含量的糧油精深項目，促進產業結構優化升級。三要抓對接。大力推進工商對接、科企對接、銀企對接以及園企對接和龍頭企業間的強強對接等，做大產業、做強企業、做優產品，提升糧食產業經濟帶動、輻射能力，形成互利雙贏的良好局面，省局將在年內召開多個對接會幫助牽線搭橋。四要抓品牌。重視發揮品牌效應，引導企業在打造品牌的同時，善于經營名牌，帶動市場拓展和企業低成本擴張。五要抓內功。大力培訓企業經營管理人才，著力為企業發展提供人才支撐，積極開展引智工程，提供人才供需服務。省局將舉辦龍頭企業負責人培訓班。

（三）全面提升產業園區功能和作用。一是抓投入。省局將在省級儲備糧承儲庫布局、糧食倉儲設施建設補助、現代糧食物流項目安排和糧食產業化龍頭企業項目貼息等方面向產業園區傾斜，同時還梳理一部分園區項目上報，力爭中央和省項目投資份額。二是抓示范。從今年起，省局將結合“示范園區”創建活動，組織對園區綜合考評，分期分批授予“示范園區”稱號。繼續組織糧食產業園區項目申報省“861”行動計劃重點項目，將符合條件的糧食精深加工項目爭取納入省經委“百千工程”項目投資計劃。三是抓督導。省局將進一步加大對園區建設的督查指導力度，各地要進一加強對園區建設進展情況的統計，分類指導。要注重推廣先期園區建設成功經驗，多種方式招商引資，積極吸納各種社會資本和各種發展元素參與園區建設，要注重園區配套，突出服務功能，加強信息系統、質檢系統和電子商務建設，力爭今年建成30個園區并完善配套功能，50個園區主體工程竣工。

（四）全面提升科技創新能力。一是建立科技創新體系，引導企業加強與科研院校合作，構筑以科技項目為載體，以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。二是加快新技術新工藝的開發應用步伐，引導有條件的企業成立技術研發中心。三是引導企業利用高新技術改造傳統產業，增加技術含量。四是大力發展精深加工，重點發展高科技含量的二次加工，提高加工增加值，延長產業鏈條，推動集約式發展。

（五）全面提升糧食產業組織化程度。各級糧食部門要認真履行好政府賦予糧食部門牽頭產業化工作的職能，為產業化工作提供有力的組織保障。一是繼續加強糧油專業協會建設，廣泛吸納糧油類人員為會員，為企業為農民服務。二是重點發展農村糧油專業合作社，建立更加緊密的利益關系，實現糧食產業鏈、服務鏈和利益鏈的無縫對接，引領農民更好的參與現代糧食產業發展。三是大力培育糧食經紀人隊伍，引導經紀人增強社會責任感，誠信服務企業，同時，也要引導企業努力為經紀人提供全方位服務。

（六）全面提升開拓市場能力。一是以“放心糧油”進城入鄉工程和進城入超工程為平臺，組織有關活動，擴大“放心糧油”市場份額。二是大力推進城市連鎖店建設，引導龍頭企業積極與軍供站進行對接，聯手建設糧油連鎖店。三是進一步建設農村服務社，把服務網點延伸到村莊，擴大網點覆蓋面，擴大經營范圍和服務領域。四是動員企業積極參加各種展示展銷會，擴大宣傳，擴大影響，提高市場占有份額。五是要借鑒南通經驗，推動“五放心糧店”建設，并將其納入政府糧食應急保障體系和社會救濟體系中。

四、活動步驟

組織啟動階段。3月至5月。各地要按照省局活動方案要求，制定切合自身實際的實施方案和落實意見。各市局3月底前將方案上報省局行業管理處和政策法規處。

實施開展階段。6月至8月。各地圍繞活動方案，結合自身實際，重點抓好“六個提升”，并根據本地特點，全面展開，突出特色，真抓實干，促進產業發展。

推廣深入階段。9月至11月。圍繞活動開展，省局將編發簡報，定期通報“糧食產業提升年”活動進展情況，及時宣傳推廣各地典型經驗，把活動推向深入，各地要積極上報情況和動態。

總結考評階段。12月。各地要認真總結“糧食產業提升年”活動情況，于12月底前向省局上報書面總結。省局將對“糧食產業提升年”成效顯著的市、縣予以通報表彰。

五、具體要求

（一）提高認識。開展“糧食產業提升年”活動是省局黨組確定的2012年全局重點工作，各級糧食局要充分認識開展活動的重要意義，列入重要的議事日程，加強對活動的組織領導。確保“糧食產業提升年”活動有人抓、有人管、有行動、有成效。

（二）加強調研。市、縣（市、區）糧食局要實實在在沉下去，切實摸清轄區內企業基本情況，加強與企業的溝通，制定出幫扶企業發展行之有效的辦法，盡心盡力引導和服務好各種所有制企業的發展。

（三）加強督查。省局建立“糧食產業提升年”督查聯系制度，局領導和有關處室分工包片，定期督查（糧食產業提升年督查聯系表附后）。市、縣（市、區）糧食局要明確領導責任，確定責任科室和責任人，上報省局聯系處室。

（四）開展宣傳。各地要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體，以人民群眾喜聞樂見的方式積極開展宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（五）搞好統計。各市縣局要加強對糧食產業化經營活動進展情況的統計工作，主動與轄區內的糧油加工企業溝通，擴大全社會統計覆蓋面，力爭全面準確地掌握加工企業基本情況，更好地為政府和企業經營服務。