導語：農房登記發(fā)證指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹《中共省委關于貫徹〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，根據國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》、省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》及省建設廳《關于進一步開展農房登記工作的指導意見》等文件精神，結合我市農村集體土地和農房管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導，深入學習和實踐科學發(fā)展觀、堅持以維護農民和集體經濟組織合法財產權為出發(fā)點，以進一步解放和發(fā)展農村生產力為主線，圍繞發(fā)展農村經濟、推進農村改革發(fā)展，建設社會主義新農村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，建立和完善我市農村集體土地和農房登記制度，積極探索建立農村集體土地和農房產權處置機制，開創(chuàng)我市農村改革和發(fā)展新局面。

二、法律依據和工作原則

（一）法律法規(guī)依據

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議調查處理辦法》等。

（二）基本原則

1.依法登記。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的土地和房屋登記種類、程序、要件、范圍辦理土地和農房登記。

2.依申請登記。土地和農房登記申請人向市國土資源和房產管理局提出書面申請，提交申請登記材料，登記土地和房屋權屬。

3.先行試點。選擇條件具備的兩個村作為開展土地和農房登記工作試點，及時總結經驗，全面推廣。

4.明晰產權。登記發(fā)證的每宗土地和房屋，必須做到界址清楚、面積準確、權屬來源合法。

5.沿用性。農村集體組織和村民已辦理土地和房屋登記的，只進行復核，凡界址清楚，面積準確的不再重新發(fā)證。

三、工作目標任務、范圍和程序

（一）工作目標任務

我市農村集體土地和農房登記工作在部分已經登記發(fā)證基礎上，結合第二次土地調查工作，依據第二次調查部分成果，完成全市集體土地和農房登記發(fā)證工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，城鄉(xiāng)地政房政統(tǒng)一管理。具體工作任務如下：

1.對以前未申請土地、房屋登記的集體土地和房屋依法進行初始登記；

2.對以前申請登記發(fā)證原權屬、界址、利用狀況等發(fā)生變化的集體土地和房屋，依法進行變更登記；

3.通過調查對存在爭議的土地進行調解、確權，從根本上解決農村土地所有權糾紛。

（二）工作范圍

全市轄區(qū)內農民集體所有的土地、農民集體所有依法用于非農業(yè)建設的土地及土地上的房屋，屬本次登記發(fā)證范圍。

具體包括：

1.村集體所有土地；

2.鎮(zhèn)集體所有土地；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民依法使用的集體土地及依法建設的房屋；

4.鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設依法使用的集體土地及依法建成的房屋。

（三）登記程序

1.申請

農村集體土地所有者、使用者和房屋所有者向市國土資源和房產管理局提出登記申請，依據《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》提交登記申請書和各類登記要件。

2.受理

各鎮(zhèn)在行政服務中心設立農村集體土地和農房登記受理窗口，土地、房屋登記人員在窗口接受申請材料。

3.權屬審核

市國土資源和房產管理局根據申請人申報的資料依法并按規(guī)定對土地權屬、面積、地類、用途、房屋面積等逐項進行全面審核，對符合登記要求的宗地和房屋予以公告（必要時），公告期滿，當事人對土地登記審核結果無異議的，報市人民政府審批，進行注冊登記。

4.注冊登記頒發(fā)證書

市國土資源和房產管理局對土地和房屋申請登記的審核結果分別記載于土地登記簿、房屋登記簿，并依據登記簿的相關內容分別填寫土地證書、房屋所有權證書，向權利人頒發(fā)。

四、工作時間和步驟

有計劃、分階段完成集體土地和農房登記發(fā)證工作，具體時間安排為：2011年12月底完成農村集體土地所有權發(fā)證工作，2012年6月底完成村民建設用地使用權（宅基地）和農房所有權登記發(fā)證工作，2012年12月底完成農村集體建設用地使用權和房屋所有權登記發(fā)證工作。

工作步驟為：1、準備階段。一是做好試點。市集體土地和農房登記發(fā)證工作領導小組辦公室在組織每階段工作開展時，要選擇兩個村開展試點工作，總結試點工作經驗在全市推廣。二是做好人員培訓。農村集體土地和房屋登記工作涉及面廣，政策性強，技術要求高，關系到廣大農民的切身利益，市領導小組辦公室在每階段工作開展前對登記上崗人員進行嚴格的業(yè)務培訓。

2、工作實施階段。在認真總結試點經驗的基礎上，市集體土地和農房登記發(fā)證工作領導小組辦公室組織每階段工作全面開展。各鎮(zhèn)、街道在轄區(qū)內登記發(fā)證通告、接受申請材料、審核發(fā)證。

3、檢查驗收階段。每階段登記發(fā)證工作完成后，在我市自檢合格的基礎上，申請省、市檢查組的檢查驗收。

五、工作要求和措施

（一）加強組織領導。成立市農村集體土地和農房登記發(fā)證工作領導小組，分管副市長任組長，市國土房產、財政、農委、司法、民政、規(guī)劃、建設等相關部門領導為成員的領導小組，協(xié)調處理登記發(fā)證中的重大問題。領導小組辦公室設在市國土資源和房產管理局，具體負責登記發(fā)證工作的日常工作。各鎮(zhèn)、街道相應成立領導小組，切實加強對此項工作的領導，抽調相關人員，組建工作隊伍，負責轄區(qū)內土地和房屋登記具體工作；要妥善處理好轄區(qū)內土地權屬糾紛，積極配合市國土資源和房產管理局開展此項工作，切實把此項工作做實做好。

（二）注重宣傳發(fā)動。各地要認清當前農村土地管理現(xiàn)狀，加大宣傳力度，采取多種形式，尤其是要通過明白紙、標語、廣播、電視等群眾喜聞樂見的方式和互聯(lián)網等媒體大力宣傳農村集體土地和農房登記發(fā)證的目的和意義，使廣大干群充分認識農村集體土地和農房登記工作的重要性和必要性，主動理解、支持和配合。

（三）層層落實責任。各級政府要制定、完善工作責任制，跟蹤問責，加強檢查考核，避免不作為、少作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。各相關部門要通力合作，各司其職，層層落實責任。國土房產部門要積極與有關部門溝通協(xié)調，相互支持，積極配合，狠抓落實。在本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則下，嚴格掌握政策界限，出具相關證明，確保此項工作有計劃、按步驟實施。

（四）落實經費保障。市國土資源和房產管理局對該項工作編制詳細年度支出預算計劃，經市財政局審核、市政府批準后，從相關土地收益中列支。

（五）強化責任監(jiān)督。市國土房產部門要加大督促督查力度，建立成果質量責任制，切實保障登記發(fā)證的真實性和合法性。要嚴格責任追究制度，對徇私舞弊、弄虛作假、違反工作紀律的行為，堅決追究責任。