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為貫徹落實《市開展工程治理重點領域集中檢查工作方案》精神，加強政府投資重點領域建設資金監管、保證工程質量、促進干部廉潔，推進工程治理工作整體深入發展，經研究決定，我縣將于近期組織對重點領域工程建設項目進行集中檢查。檢查方案如下：

一、工作目標

通過這次檢查，進一步了解和掌握涉及交通、水利、國土、國投、建設等重點建設項目排查和問題整改情況，查找和解決項目決策審批和監管、招標投標、土地出讓、規劃管理、環境保護、資金使用、工程實施管理、質量安全等方面存在的問題，實現“深化對重點領域和重點環節治理”的工作目標。

二、檢查的范圍和內容

本次檢查應著重查找并糾正：一是領導干部違規插手干預工程建設項目問題。二是決策不科學、審批不合規、監督不到位等問題。三是規避招標，虛假招標，圍標串標，評標不公，招標行為不規范，掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質，以及招標投標違法行為記錄公告制度不落實等問題。四是肢解發包和違反合同約定指定工程分包人，擅自改變土地使用性質，違規變更規劃、調整容積率；施工單位超出資質等級認可范圍承攬工程，轉包和違法分包，施工現場管理混亂，不按規定支付工程款、嚴重超預算，不嚴格履行合同、拖欠農民工工資；不按合同約定履行監理職責，不認真履行監理職責等問題。五是建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量；施工單位擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好，不嚴格執行工程質量終身制；工程驗收把關不嚴，不按照有關標準驗收等問題。具體把握好以下環節和內容：

（一）項目排查和問題整改情況

1、重點工程建設項目的滾動排查情況；

2、項目建設過程中發現問題的情況；

3、問題的整改情況（含歷次檢查發現問題的整改情況）。

（二）有關行政監督管理部門履行職責情況

縣發改、財政、國土資源、環境保護、建設、規劃、房管、交通運輸、水利、安全監管、重點工程辦公室等部門對項目的決策審批和監管情況。

（三）重點項目實施全過程情況檢查。

1、項目的基本情況（附表）

2、項目前期申報審批情況

（1）項目建議書及項目立項審批文件；

（2）環境影響報告書及審批文件；

（3）選址意見書；

（4）可行性研究報告及其審批文件；

（5）建設用地規劃許可證；

（6）建設工程規劃許可證；

（7）國有土地使用證、勘察許可證、采礦許可證；

（8）初步設計審批文件；

（9）有關行業主管部門的審查審批意見。

3、項目招標投標情況

（1）工程勘察設計、施工、監理等招標信息公告和投標企業資質及報名情況；

（2）項目進場交易情況；

（3）邀請招標或未招標審批文件；

（4）資格預審情況；

（5）評標及中標情況；

（6）中標后簽訂合同及施工合同情況；

（7）行政監督部門對招投標監管及備案情況；

（8）招投標過程中違法違規行為調查處理及公告情況；

（9）重大設備物資采購情況。

4、項目建設實施情況

（1）工程施工圖審查合格書；

（2）有關部門開工令或建設工程施工許可證；

（3）設計變更通知書、經濟洽商簽證；

（4）工程施工季度計劃；

（5）投標文件中承諾的項目經理和主要技術人員、監理人員到崗及其履職情況；

（6）工程施工日志。

5、資金管理使用情況

（1）發展改革委或項目主管部門下達投資計劃文件；

（2）財政部門下達建設資金預算的文件、資金到位情況有關憑證和材料；

（3）財務管理有關文件、工程財務收支賬目和自查情況資料；

（4）農民工工資發放情況；

（5）投資估算、工程概算、工程預算及其批文；

（6）工程量清單、監理現場簽證單、工程款支付憑證、開戶銀行對賬單；

（7）竣工結算報告及其有關部門審核報告；

（8）竣工財務決算報告及有關部門評審報告。

6、項目建設管理情況

（1）項目管理規劃；

（2）項目工期管理情況；

（3）項目單位內部管理文件；

（4）項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志；

（5）工程質量監督報告及安全和質量監督管理部門出具的審核意見和其他專項審查意見；

（6）安全生產許可證。

7、項目竣工驗收情況

（1）竣工圖；

（2）工程竣工報告、項目竣工驗收報告、有關部門現場驗收記錄；

（3）各單項工程交工驗收證書、建筑工程消防驗收證書、環保部門驗收證書；

（4）質量檢驗評定資料、有關實驗檢驗報告。

三、檢查的組織實施

（一）檢查組的組成。由縣專治辦組織兩個檢查組對我市國土資源、交通運輸、水利、國投、建設等領域重點項目進行集中檢查。兩個專項檢查組分別由上述縣執法糾風室主任、縣第五紀工委書記帶隊，每個組由縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣審計局和縣招標辦各派1名專業人員參加檢查。可視情況增調上述五個主管部門人員參加檢查。

（二）檢查項目的選擇。本次檢查應重點選擇排查中發現問題未進行整改和整改未到位、群眾反映較多、新開工和新立項的工程項目。五個主管部門應提供重點項目清單，各檢查組按照本方案要求研究選定不少于5個重點項目實施檢查。上述重點項目清單和所選檢查項目應及時報縣專項治理辦備案

（三）檢查的基本程序

1、聽取縣直部門全面情況匯報和被檢項目業主單位的項目情況匯報；

2、檢查和審閱被檢查項目從審批環節開始至項目竣工驗收各個環節的全程檔案資料；

3、工程現場檢查；

4、詢問談話；

5、檢查組視情況向被檢查單位反饋意見和所發現問題，并提出整改要求。

（四）檢查時間安排

（一）檢查時間：6月15-16日。

（二）6月20日前，各檢查組將檢查情況總結報告以電子和書面報縣專項治理辦，縣專項治理辦將適時召開檢查情況匯報會。

四、有關要求

（一）認真準備。各主管部門要認真做好迎接檢查的各項準備。各項目建設單位和有關部門必須提供相應資料，確保檢查所需的各方面情況資料完整齊全。縣專治辦公室要做好協調和保障工作。

（二）客觀公正。檢查組和被檢查單位都應科學嚴謹地對待檢查工作，要準確恰當地肯定工作成效，嚴肅認真地查找問題，實事求是地匯報情況，確保檢查結果符合實際。

（三）明確責任。嚴格執行“誰檢查誰負責”和組長對本組、本單位檢查工作負責的責任制。各檢查組在檢查中發現重大問題或嚴重違法違規違紀案件線索要及時向縣專項治理辦匯

（四）遵守紀律。檢查組和各被檢查單位要嚴格執行廉潔自律的有關規定，接待一律從簡，到項目現場檢查一律輕車簡從，減少陪同人員，嚴禁接受和贈送現金禮物。