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為進一步優化發展環境，加快推進工業化和農業現代化，根據省效能辦、省工信委《省圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平工作實施方案》，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以做大做強為目標，以轉型升級為主攻方向，以保障民生和改善民生為根本出發點和落腳點，通過全面開展發展提升年活動，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，大力支持打好“一園四區”工業攻堅戰，推進現代農業建設，推動全縣工業和信息化、農業現代化深度融合、互動發展，為建設發展型、公共型、調控型、精細型和效能型財政，為促進“弘揚稻作文化，加速工業崛起，建設中國貢米之鄉，全面融入鄱陽湖生態經濟區”建設奠定堅實基礎。

二、工作任務

1、完善配套政策。認真貫徹落實縣政府對新興產業優惠政策，進一步細化扶持政策，出臺項目優選、財政專項資金管理、金融支持等操作性辦法，進一步形成工作合力。（責任股室：經建股、教科文股、農業股、預算股等）

2、加大財政金融扶持。根據上級財政部門和縣政府有關規定，要在整合縣直部門各類資金的基礎上，建立戰略性新興產業發展專項資金，并逐年遞增（責任股室：經建股、企業股、預算股等）

3、積極組織申報國家產業振興和技術改造專項。要按照國家產業振興和投資重點方向，加快項目前期篩選，做好項目儲備，并及時做好項目申報、補報等工作；加強與上級財政部門的溝通協調，爭取上級專項補助資金；項目主管股室要加強項目調度和監管，確保項目按期開工、建設及竣工投產。（責任股室：經建股）

4、加大對農業的投入力度。繼續調整財政支出結構，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高。認真完善和強化糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼和漁船燃油補貼，以及生豬、奶業、水禽、油料、蔬菜生產扶持政策。完善財政惠農補貼資金“一卡通”制度。加大種糧大戶直接補貼和項目扶持力度。落實糧（油）、生豬等主要農產品對生產大縣獎勵政策。認真執行國家繼續提高糧食最低收購價政策。加快政策落實，加快資金撥付，及早發揮作用。（責任股室：農業處、經建股、鄉財局、國庫股等相關股室）

5、加快推進農村金融改革。加大財政扶持力度，推動政策性農業保險加快發展，擴大農業保險保費補貼范圍，積極實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，引導銀行業金融機構加大對“三農”信貸投放力度，努力實現涉農貸款占全省貸款的比重穩定在三分之一以上。（責任股室：企業股、預算股、農業股）

6、加強農業基礎設施建設。預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高。積極謀劃爭取中央建設性農業項目，加快落實水稻主產縣高標準糧田建設實施進度，大力改造中低產田，重點開展末級渠系改造、機耕道、土地平整等田間工程建設。實施新一輪“菜籃子”建設工程，大力推進百萬畝高標準蔬菜園建設。加快實施畜禽良種工程和規模化養殖場（小區）標準化改造和建設，加大標準化池塘改造和水產苗種繁殖場建設力度。支持農產品骨干批發市場升級改造和大型糧食物流節點、農產品冷鏈系統、生鮮農產品配送中心建設。抓好糧食等主要農產品產銷銜接和儲備吞吐調節，提升農產品穩定供給能力。（責任股室：農業股、經建股、綜合股）

7、積極推進國家、省級現代農業示范區建設。抓好示范區項目申報、規劃編制、組織實施工作，明確責任分工，加強督導考核，確保我縣國家、省級現代農業示范區建設質量。（責任股室：農業股、經建股）

8、抓好縣級現代農業示范區建設。要抓緊編制建設規劃，加大支持力度，突出貢米、生豬、珍珠、油茶、雷竹、水產、蔬菜、水果等產業發展，優化生產力布局，引領區域現代農業發展。（責任股室：農業股、經建股）

9、加快推進農業產業化經營。積極推進農業產業化示范區建設；做大做強縣農業產業化龍頭企業擔保公司，優化擔保審批流程，提升工作效率，加大對龍頭企業融資服務力度；加強對龍頭企業的動態監測和分類指導，建立各主導產業部門與重點龍頭企業的對口聯系制度。（責任股室：農業股、經建股、企業股）

10、深入推進基層農技推廣體系改革與建設。以農業部門為工作主導，創新管理機制，加快改革進度；以財政部門繼續支持基層農技推廣體系改革與建設；以發展改革部門將基層農技推廣機構的條件建設納入“十二五”規劃；以人保部門加強基層農技推廣機構的工資福利、職稱評定等管理工作，不斷提升基層農技推廣體系的公共服務能力。（責任股室：農業股、經建股、社保股）

11、加強農產品質量安全監管。積極推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大農產品質量抽查監測力度，擴大監測覆蓋面和抽檢頻率；加強對農業投入品的監管和執法力度，提升農產品質量安全保障能力。（責任股室：農業股、經建股、社保股、預算股）

三、工作要求

（一）加強領導、周密部署。圍繞推進工業化和農業現代化進一步提升辦事效能和服務水平，是我縣發展提升年活動的重點—工作之一，對優化發展環境，全面融入鄱陽湖生態經濟區建設具有十分重要的意義。各責任股室要高度重視，實行股室負責人責任制，精心組織，周密部署，強化舉措，切實抓好各項工作任務的落實。

（二）加強溝通、相互配合。各責任股室每季度要召開工作協調會和調度會，反饋信息，交流情況，通報和調度工作進展情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。各責任股室應將分項任務完成情況匯總后于每季度末前5天報農業股，農業股在每季末將情況匯總后報局發展辦。

（三）強化監督、注重實效。各責任股室要進一步加強督查，充分運用日常檢查、情況通報、集中點評、受理效能投訴等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動的突出問題。為使發展提升年活動各項工作落到實處，農業股要加強對責任股室的平時考核，建立相關臺賬，每季度通報一次；局發展辦年底前將會同農業股就工作完成情況對各責任股室進行集中考核。

（四）完善制度，建立長效機制。各責任股室要進一步完善發展提升年活動的日常協調工作制度、限時辦結制度、服務承諾制度、倒查問責制度、監督檢查制度、信息報送和采用情況通報制度。同時，各責任股室在推進發展提升體系建設中，要根據本股室的實際，敢于創新，大膽實踐，要及時發現、推廣好的經驗和做法，總結規律，形成發展提升的長效機制。