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一、指導思想

認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變跨越發展的主線，堅持以人為本，執政為民，繼續深化醫藥衛生體制改革大局，按照“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的要求，以規范醫療服務行為、嚴格執行藥品集中采購政策、加強衛生惠民資金監管等工作為重點，圍繞中心，服務大局，標本兼治，糾建并舉，著眼保障和改善民生，重點糾正醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風，著力解決“看病難、看病貴”的問題。不斷加強衛生行業作風建設，提升服務質量，促進醫療衛生事業持續健康發展，為進一步推進海峽西岸經濟區綠色腹地的發展營造良好環境。

二、評議對象

區衛生局機關及區屬各醫療衛生單位。

重點評議公共服務單位：區疾病預防控制中心、水東街道衛生服務中心、四鶴街道社區衛生服務中心。

三、評議內容

（一）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“四下基層”、“馬上就辦”、“三級聯動、重心下移”、“實施民情回應工程”、“三好一滿意”和“三改兩推一評議”活動為抓手，切實提高服務群眾能力。著力提升服務理念，加強政治思想建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，通過加強社會主義核心價值觀教育、強化醫務人員醫德醫風管理、加大衛生文化建設等措施，切實提升“為民、務實、清廉”的服務理念。著力提升醫療衛生單位服務環境，通過開展“美麗衛生院”建設，合理優化就診布局結構，減少就醫環節，為患者提供溫馨、舒適的就醫環境。著力提升服務態度，大力提倡“微笑服務”、“首診負責制”，杜絕窗口“生、冷、硬、頂、推”等現象，進一步改善服務態度，實現優質服務。著力提升服務質量，通過嚴格落實醫療質量核心管理制度，增加人力資源和醫療設備配置，落實責任制整體護理，開展臨床路徑等措施，減少醫患糾紛，努力提高醫療衛生服務水平，讓群眾切實感覺到醫療改革帶來的成效。

（二）規范衛生惠民資金的使用管理。認真落實中央和省、市、區出臺的利民惠民政策，加強和改進群眾工作，著力為群眾辦實事解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對藥品、醫用耗材和醫療器械的集中采購、新農合基金的報銷、專項資金使用、辦公經費開支、基本建設、干部選拔、衛生行政執法監督等重點環節的監督，堅持專項補助、專款專用的原則，規范基本公共衛生服務補助、鄉醫津貼、基本藥物零差率補助等各項經費管理；嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題，增強衛生工作透明度。

（三）全面推行辦事公開工作。認真貫徹落實區委區政府關于黨務政務院務公開的工作要點，不斷提高工作制度化、規范化水平。各醫療衛生單位要制定和完善黨務政務院務公開目錄，要有明確的內容、便捷的載體、規范的程序，并建立相關配套制度和保障措施。黨務政務院務公開工作要與深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動、加強基層服務型黨組織建設等相結合，重點公開“三重一大”的決策過程和執行情況，為民辦實事，惠民資金的使用，黨員干部密切聯系群眾和廉潔履職等群眾關心的熱點、重點事項，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（四）嚴肅查處違紀違法行為。認真貫徹落實中央八項規定和習關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示，深入開展學習教育，認真進行對照檢查，結合實際制定針對性強、便于操作的具體措施。按照《廉政準則》的要求切實增強領導干部遵守準則的自覺性，加大醫療衛生系統查辦案件的力度。重點查處開單提成、收受紅包、開大處方，截留、挪用、侵占衛生惠民資金，盜刷醫保卡，泄漏藥品集中采購秘密，借藥品集中采購之機謀取不當利益，違規備案采購藥品，高于中標價采購藥品，以及虛假違法醫療醫藥廣告等問題，并對典型案件進行曝光和通報。對涉嫌違法犯罪的，及時移送公安機關處理，嚴禁有案不移、以罰代刑。

（五）扎實開展“四下基層”活動。以推進“三級聯動、重心下移”、“我與鄉醫拉家常”聯系服務基層服務群眾工作機制為重點，扎實開展“四下基層”活動。局領導掛點聯系單位，深入基層醫療衛生單位開展調查研究，指導基層工作，為基層干部排憂解難。局機關各科室結合自身業務工作，力量下沉、服務下傾，提升服務基層和群眾的水平和實效。區衛生局各駐點領導每月至少下到所掛點的鄉鎮衛生院一次，檢查總結工作開展情況，部署落實工作任務，進行分類指導；各鄉鎮衛生院每月派專技人員到轄區內的村衛生所，指導鄉醫做好村級衛生工作。同時，進一步建立健全群眾訴求表達機制，暢通群眾訴求渠道，依法依規維護群眾利益，使下基層過程成為為群眾辦實事好事、解決群眾反映強烈的突出問題的過程，讓群眾真正從干部下基層中得實惠。

四、評議程序

（一）動員部署。建立工作機構，制定實施方案，選聘評議代表，公開服務承諾和監督方式等，動員社會各界積極參與（在6月15日前完成）。

（二）確定選題。要選擇1-2個群眾反映強烈的本單位職能范圍內急需解決的問題開展評議，評議議題由評議單位提出，與聯系本組行評代表共同研究確定，并制定選題評議方案，內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。（6月底前完成）。

（三）查找問題。一是開門納諫，組織自查。繼續開展“百家企業、千家商戶、萬名群眾評議政風行風”活動，各單位要組織各自所聘請的行評代表（監督員），通過走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查等形式，收集群眾的意見和建議；要創造條件，把發言權、監督權、評議權交給群眾，廣泛征求服務對象意見建議，讓服務對象敢說真話、實話。二是虛心納諫，接受他查。區里將組織區行評代表開展設點咨詢、走訪群眾、召開座談會、開展明察暗訪等形式征詢意見，幫助查找問題。各單位要下大力氣抓好整治，力爭在評議周期內有明顯的成效（8月底前完成）。

（四）落實整改。對群眾提出的問題認真進行整改，并及時通報整改情況。暫時不能解決的，要說明情況。對評議中發現的普遍性問題，要認真研究，采取有效措施，扎實抓好整改反饋（11月底完成）。

（五）面對面評議。區衛生局牽頭，區級3所單位開展一場“面對面評議”活動，向服務對象（管理相對人）、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協委員和街居代表現場述職，接受群眾質詢和評議。根據評議代表、服務對象的評議意見，全面開展自查自糾，進一步落實整改方案，承諾整改時限，認真予以整改并及時進行反饋（11月底前完成）。

（六）年終考評和總結工作。區衛生局糾風辦將組織對各醫療衛生單位的政風行風建設工作進行綜合評議。考評堅持客觀、公平、公正的原則，力求實事求是，充分反映社情民意（在12月15日前完成）。

五、評議工作的組織實施

（一）提高認識，切實加強組織領導。各醫療衛生單位要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，認真抓好落實。

（二）注重實效，認真解決突出問題。各醫療衛生單位要以評議為契機，認真體察民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題，限期解決和整改發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。

（三）嚴明紀律，杜絕違規違紀行為發生。在評議中，要嚴守工作紀律，嚴禁弄虛作假；要嚴格程序，客觀真實反映各單位的政風行風狀況，確保評議結果真實可信。對違反評議紀律的，要依照有關規定追究相關人員和領導的責任。