導語：國稅局全市通辦工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想及工作目標

（一）指導思想

緊緊圍繞今年“兩個年”建設(shè)工作目標，以納稅人合理需求為導向，充分依托信息化手段，整合資源力量，優(yōu)化辦稅方式，拓展辦稅渠道，提高服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)納稅人方便辦稅、快捷辦稅和暢通辦稅，努力打造“宜”服務(wù)特色工作品牌，全面提升納稅人滿意度在全省的排名站位。

（二）工作目標

推行“全市通辦”的基本工作目標是實現(xiàn)全市“四個通辦”，即各稅種申報繳納“通報通繳”，各類抵扣憑證和增值稅專用發(fā)票“通認通驗”，各種發(fā)票“通配通售”，稅務(wù)咨詢“通問通答”。以綜合征管軟件V2.0系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)納稅人不受經(jīng)營地點和所屬國稅機關(guān)的限制，可以到全市任何一個辦稅地點辦理納稅申報、抵扣憑證認證、發(fā)票領(lǐng)購等事宜，打破傳統(tǒng)的地域和轄區(qū)限制，節(jié)約納稅人辦稅成本，提高辦稅時效。

二、基本原則

（一）屬地管理原則

“全市通辦”是國稅機關(guān)提供給納稅人的一種跨轄區(qū)的辦稅方式和渠道，不改變對納稅人的屬地管理原則，納稅人所屬稅務(wù)機關(guān)、收入分配級次和對納稅人實施屬地管理與現(xiàn)行要求一致。

（二）規(guī)范統(tǒng)一原則

“全市通辦”作為一項新的辦稅模式，在推行過程中需要做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一稅收業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一納稅服務(wù)標準，嚴格按照省局“兩化”工作規(guī)程（2012版）、省局便民辦稅春風行動操作事項清單明確的工作規(guī)程及《市國家稅務(wù)局“全市通辦”作業(yè)規(guī)范》（見附件一）的要求辦理“全市通辦”各項涉稅業(yè)務(wù)。

（三）信息共享原則

為了簡化傳遞手續(xù)和減少紙制資料傳遞，“全市通辦”涉及各單位之間的信息和資料傳遞，應(yīng)盡可能通過綜合征管軟件、外部信息交互平臺等信息化手段進行前后臺間的信息共享與傳遞，實物資料的傳遞和交換也應(yīng)以集中、定期為原則。

（四）統(tǒng)籌推進原則

圍繞總局、省局建立現(xiàn)代化征管體系的總體工作目標，將推行“全市通辦”和打造“全員全程全域”工作模式，推動征管服務(wù)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進。

三、“全市通辦”范圍

（一）區(qū)域范圍

全市區(qū)域內(nèi)的所有國稅納稅人，均可結(jié)合自身實際需要，自主選擇辦稅地點辦理通辦業(yè)務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)范圍

“全市通辦”涉稅業(yè)務(wù)范圍包括：

1.申報征收全市通辦。包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅（季度）等稅種的申報征收。

2.報稅認證全市通辦。包括一般納稅人正常抄報稅（涉及需要更換金稅卡的除外）、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票采集、貨物運輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證認證以及認證結(jié)果打印。

3.發(fā)票領(lǐng)購全市通辦。包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票以及普通發(fā)票核定數(shù)量和版位以內(nèi)的驗舊和領(lǐng)購（發(fā)票的首次領(lǐng)購、調(diào)整票種、版式、領(lǐng)購數(shù)量除外），不包括印制銜頭發(fā)票。

4.稅務(wù)咨詢?nèi)型ㄞk。稅收政策上門咨詢服務(wù)的受理。

四、“全市通辦”時間安排

（一）準備階段（5月26日-5月30日）

1.組織準備。市局成立“全市通辦”推行辦公室，由市局納稅服務(wù)科牽頭負責，市局征管科、收核科、貨勞科、所得稅科、信息中心協(xié)助工作，完成方案和“全市通辦”作業(yè)規(guī)范的制定，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和作業(yè)標準，明確“全市通辦”范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容。各單位成立工作組，指定專人負責，測算本單位通辦窗口設(shè)置數(shù)量，確定通辦崗操作人員。

2.維護崗位人員權(quán)限。根據(jù)“全市通辦”業(yè)務(wù)需求及崗位職責，市局設(shè)置、調(diào)整綜合征管系統(tǒng)V2.0的全市權(quán)限的通辦崗位和用戶組，對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、貨物運輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證等采集、認證系統(tǒng)相關(guān)崗位人員進行用戶組設(shè)置、權(quán)限升級維護。各（縣）區(qū)局對應(yīng)完成賦崗賦權(quán)工作。

3.組織崗位培訓。各單位迅速組織通辦崗位人員進行“全市通辦”作業(yè)規(guī)范和工作流程的業(yè)務(wù)培訓，使通辦崗位人員能夠明晰工作職責，熟悉業(yè)務(wù)流程，熟練掌握操作要領(lǐng)。

4.加強宣傳。加大宣傳工作力度，通過辦稅服務(wù)廳及媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道告知納稅人。

（二）正式運行（6月征期起）

從6月征期起，全市各單位全面推行“全市通辦”。

（三）調(diào)整及總結(jié)

各單位在推行過程中有何問題，要及時向市局反饋，并于8月底前向市局上報整體運行情況，市局針對運行中的問題作進一步調(diào)整。年底前，市局將對“全市通辦”推行工作進行總結(jié)提煉，結(jié)合全市“全員全程全域”工作開展情況，對通辦業(yè)務(wù)范圍做進一步拓展。

五、注意事項

（一）大讀卡器的使用及保管

由于各單位購買大讀卡器數(shù)量較大，要做好登記并指定專人負責大讀卡器的使用及保管工作，嚴防遺失，出現(xiàn)質(zhì)量問題及時向金稅公司申請調(diào)換。除通辦業(yè)務(wù)窗口外，各單位應(yīng)盡量延續(xù)使用金稅卡辦理各項抄報稅、認證業(yè)務(wù)，節(jié)約資源、減少浪費。

（二）涉及需要開具紙質(zhì)稅票的問題

由于目前金庫無法完全實現(xiàn)縣支金庫與市支金庫及翠屏區(qū)支金庫紙質(zhì)票據(jù)交換，納稅人涉及稅款繳納需要開具紙質(zhì)稅票的暫不納入“全市通辦”。原城區(qū)板塊和縣涉及紙質(zhì)稅票可以辦理“同城通辦”業(yè)務(wù)暫停辦理。納稅人有實際需要的，通過稅庫銀或銀行端查詢等電子繳稅方式解決。

（三）幾類特殊情況處理

1.跨區(qū)申報納稅人因銀行賬戶余額不足導致扣繳稅款不成功的，受理稅務(wù)機關(guān)應(yīng)刪除申報表和電子繳款書信息，并告知納稅人及時到主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納稅款；2.跨區(qū)納稅人辦理申報時，由于系統(tǒng)及其他原因?qū)е轮貜涂劭畹模芍鞴芏悇?wù)機關(guān)清理并辦理退庫事宜。在重復扣款未解決之前，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)告知納稅人在本局辦理相關(guān)涉稅事宜；3.納稅人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)購的發(fā)票存在錯售、次版等問題，需要進行退票處理的，按照“誰售票誰退票”的原則，到原領(lǐng)購發(fā)票的國稅辦稅服務(wù)大廳服務(wù)窗口申請退票處理；4.受理機關(guān)在辦理跨區(qū)納稅人發(fā)票發(fā)售業(yè)務(wù)時，由于錯售等原因需要發(fā)票退庫操作的，發(fā)售崗人員需進入非同城通辦崗位下的發(fā)票發(fā)售模塊進行退庫操作；5.跨區(qū)辦理納稅人涉稅業(yè)務(wù)時，由于誤操作導致綜合征管系統(tǒng)2.0中相關(guān)數(shù)據(jù)錯誤的，由主管稅務(wù)機關(guān)負責數(shù)據(jù)的清理和修改;6.對有欠稅或其他違法行為的,受理稅務(wù)機關(guān)不得向納人配售發(fā)票，應(yīng)告知納稅人回主管稅務(wù)機關(guān)辦理，并及時通知其主管稅務(wù)機關(guān)。

（四）征管資料和發(fā)票管理工作

“全市通辦”啟動后，各單位要認真做好通辦業(yè)務(wù)跟蹤及數(shù)據(jù)核對工作，受理涉及“全市通辦”的各項資料，按類分時序存放，就地集中管理，年終送主管稅務(wù)機關(guān)存檔。對發(fā)票發(fā)售情況，各單位要按月進行清理核對，對帳實不相符的，要及時查明情況并進行調(diào)整，同時逐筆填寫《市國家稅務(wù)局“全市通辦”發(fā)票發(fā)售情況明細表》（見附件二），于次月5日內(nèi)報市局征管科，由征管科匯總掛網(wǎng)，供納稅人主管稅務(wù)機關(guān)查對。

六、組織保障

“全市通辦”是提高辦稅工作質(zhì)效，建設(shè)服務(wù)型國稅機關(guān)的重要舉措，是今年我局推進征管服務(wù)模式調(diào)整轉(zhuǎn)型的重點工作之一，也是深入推進群眾路線教育實踐活動和便民辦稅春風行動的主要抓手，各單位要高度重視，切實做好各項組織保障工作。

（一）切實加強組織領(lǐng)導

各單位主要領(lǐng)導要親自過問抓好該項工作的部署、落實，指定專人負責，嚴格按照市局的工作部署，精選優(yōu)秀人員從事通辦工作，為推進工作順利開展提供有力保障。

（二）及時跟蹤關(guān)注稅源變化情況

各單位在實行“全市通辦”后，要加強前臺辦理業(yè)務(wù)的后續(xù)管理，充分運用稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)、風險評估及電子檔案系統(tǒng)及行業(yè)網(wǎng)即時通迅軟件等信息化平臺和手段，監(jiān)控發(fā)票發(fā)售、申報征收等業(yè)務(wù)變化情況，及時進行信息傳遞交換、反饋溝通，力避出現(xiàn)業(yè)務(wù)真空和工作斷檔。

（三）積極做好宣傳輔導工作

要做好針對納稅人的輔導培訓、宣傳動員和解釋工作，充分利用辦稅服務(wù)廳就“全市通辦”的業(yè)務(wù)范圍和辦理程序?qū)ν夤妫⑼ㄟ^其他多種渠道做好對納稅人的宣傳。不得推諉、拒絕納稅人的通辦業(yè)務(wù)申請，對于不屬于通辦業(yè)務(wù)范圍的，要向納稅人做好解釋，確保推行工作順利進行。