導(dǎo)語：中心支行依法行政工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)分行《依法行政評(píng)估辦法》及《依法行政評(píng)估指標(biāo)》的要求，人行中支認(rèn)真開展了2013年9月1日至2014年9月1日的依法行政自查評(píng)估工作。現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、自評(píng)估工作開展情況

根據(jù)分行要求，中支依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議研究部署，按照《分行依法行政評(píng)估辦法》，開展自評(píng)估工作。其中，2013年部分以中支《2013年依法行政自評(píng)估報(bào)告》為準(zhǔn)。

中支《2013年依法行政自評(píng)估報(bào)告》共對(duì)8個(gè)職能科室進(jìn)行了抽查，涉及4項(xiàng)行政許可；8大項(xiàng)、15次、23家機(jī)構(gòu)、50個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查；對(duì)中國(guó)銀行分行1家機(jī)構(gòu)、4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法檢查；對(duì)中國(guó)銀行分行、市商業(yè)銀行南溪支行、高縣農(nóng)村信用聯(lián)社3家機(jī)構(gòu)，共計(jì)3萬元的行政處罰項(xiàng)目。

此外，9份金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷顯示，市各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人行中支的依法行政情況均表示滿意，各項(xiàng)獨(dú)立指標(biāo)中：金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、行政許可2項(xiàng)為100%很滿意；依法行政總體情況、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法、開業(yè)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告管理等5項(xiàng)為88.9%很滿意，11.1%較滿意。

二、依法行政自評(píng)估情況

（一）行政管理與服務(wù)規(guī)范化

本項(xiàng)總分21分，自評(píng)得分21分。

2013年9月1日至2014年9月1日期間，我中支在執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等職能工作方面，取得了一定的成績(jī)；已經(jīng)形成了一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并正在逐步完善的過程中。隨著我中支服務(wù)大廳的開業(yè)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公開、公平、高效、便民的現(xiàn)代行政服務(wù)機(jī)制基本建成。

1.依法開展金融綜合管理工作（自評(píng)得分11分）

我中支成立了“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌執(zhí)行開業(yè)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法等工作。2013年10月31日，“兩綜合、兩管理”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室正式更名為“金融綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“金融綜合監(jiān)管辦公室”。

2013年至2014年9月1日，我中支轄內(nèi)共開展綜合行政執(zhí)法檢查16次，其中，2013年實(shí)施行政處罰15起、共17萬元，2014年暫無行政處罰。

2014年2月4日，我中支順利完成2013年金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作，市級(jí)10家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中，評(píng)定為A等的1家，B等的9家，無C等和D等行；58家縣級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，評(píng)定為A等的17家，評(píng)定為B等的41家。

2013年，我中支辦結(jié)開業(yè)管理8起，辦理重大事項(xiàng)報(bào)告261件。2014年，我中支辦結(jié)開業(yè)管理5起，辦理重大事項(xiàng)報(bào)告94件（截止8月31日）。

截至2013年9月21日，我中支已經(jīng)在轄內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人民銀行履職領(lǐng)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的全覆蓋，成立市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心1個(gè)，分中心7個(gè)，金融消費(fèi)者投訴渠道暢通。2013年，我中支共受理金融消費(fèi)者投訴6起；2014年至今，共受理投訴4起。受理率100%，辦結(jié)滿意率100%。

2013年至今，我中支金融管理和服務(wù)工作，未因違法或工作態(tài)度、效率等問題被行政相對(duì)人投訴、申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

2.依法實(shí)施政務(wù)公開（自評(píng)得分5分）

我中支在堅(jiān)持政務(wù)公開工作基本制度基礎(chǔ)上，2013年，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審簽、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，“全員參與、各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)審批”的政府信息工作格局得到進(jìn)一步鞏固，政務(wù)公開前保密辦審查、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)制度得到進(jìn)一步加強(qiáng)；按照市政府要求，有關(guān)工作制度和年度報(bào)告均及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布。

自2011年起，我中支建立了與市各級(jí)新聞媒體的定期（不定期）新聞通氣會(huì)機(jī)制，建立了良好的信息共享與合作關(guān)系，主動(dòng)利用各種媒體對(duì)重大貨幣政策、金融事項(xiàng)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳解釋。主辦《金融信息》，定期編發(fā)轄內(nèi)綜合金融信息，將有關(guān)信息整理匯編成冊(cè)，發(fā)送全轄金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)職能部門。

2013年至今，我中支尚未收到政府信息公開申請(qǐng)，未在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔㈨?xiàng)下收取任何費(fèi)用。

3.政務(wù)服務(wù)規(guī)范、高效、便民（自評(píng)得分5分）

為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，我中支于2013年申請(qǐng)的政務(wù)大廳改造項(xiàng)目已經(jīng)完工，2014年9月16日正式開放營(yíng)業(yè)。我中支在適當(dāng)場(chǎng)所全面、準(zhǔn)確地公開了行政許可及服務(wù)事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、工作流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度。

2013年，我中支共受理4個(gè)大項(xiàng)6956件行政許可事項(xiàng)，準(zhǔn)予6955件，不準(zhǔn)予1件，補(bǔ)正資料7件；2014年，我中支共受理支付結(jié)算賬戶開戶許可2618件（截止7月31日），貸款卡行政許可事項(xiàng)287件（截止8月31日）。按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，辦結(jié)滿意度為100%。

（二）行政決策規(guī)范化

本項(xiàng)總分13分，自評(píng)得分13分。

我中支行政決策權(quán)限已經(jīng)得到較好的規(guī)范，重大行政決策范圍和程序基本做到有規(guī)可依、有規(guī)必依，以各類領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)為主體的行政決策機(jī)制基本完善，較好地實(shí)現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

1.行政決策權(quán)限合法（自評(píng)得分2分）

我中支在行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等方面，均能在法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)作出行政行為；行政行為程序均符合法律、法規(guī)、上級(jí)行程序規(guī)定及操作指南的要求。

2013年至今，我中支未發(fā)生因違法、不當(dāng)決策或程序失當(dāng)被上級(jí)行責(zé)令糾正或撤銷的行為。

2.行政決策程序完善（自評(píng)得分10分）

近年來，我中支繼續(xù)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的決策制度，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，堅(jiān)持“民主集中制”原則，及時(shí)更新各內(nèi)設(shè)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組名單，進(jìn)一步完善了中支決策規(guī)則，重大行政決策和規(guī)范性文件均通過了全體責(zé)任人的集體審議，各項(xiàng)審議材料均符合相關(guān)程序規(guī)定。

我中支各項(xiàng)政策、重大行政行為均能廣泛征求意見，除向行政事項(xiàng)相對(duì)人、利害關(guān)系人征求意見外，也向政府部門、專業(yè)組織及政策影響金融機(jī)構(gòu)征求意見；必要時(shí)，按規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。同時(shí)，我中支各職能科室在依法行政過程中，能夠就相關(guān)事項(xiàng)和問題與中支法律事務(wù)辦公室進(jìn)行溝通，或提交相應(yīng)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組討論；并能及時(shí)與上級(jí)行對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行溝通。

我中支重大行政決策和規(guī)范性文件前，均由制定部門會(huì)同中支法律事務(wù)部門、保密辦審定法定權(quán)限、程序、合法性及保密性；最終由領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)或責(zé)任人集體審議決定，提請(qǐng)審議時(shí)均具備必要的記錄與材料。除依法應(yīng)當(dāng)保密的行政事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均依法向社會(huì)進(jìn)行公開、公示。

3.行政決策監(jiān)督制度完善（自評(píng)得分1分）

我中支按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則，建立了以職能部門為政策執(zhí)行主體，辦公室、內(nèi)審、紀(jì)檢為監(jiān)督主體，程序合法合規(guī)、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的行政決策監(jiān)督機(jī)制。

（三）行政執(zhí)法規(guī)范化

本項(xiàng)總分28分，自評(píng)得分27分。

2013年，我中支修訂了《中支綜合執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則》，為行政執(zhí)法建立了一套較為科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)，確保了各項(xiàng)行政執(zhí)法程序完備、裁量合理、方式文明；金融法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施；行政相對(duì)人、金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)。

1.建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌工作機(jī)制（自評(píng)得分2分）

2013至2014年，我中支均在年初制發(fā)了年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃；各專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查、綜合行政執(zhí)法檢查均填報(bào)有執(zhí)法檢查項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表，并報(bào)中支金融綜合監(jiān)管辦公室備案；建立了完善的行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度，并實(shí)施了職能科室對(duì)專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查總結(jié)、金融綜合監(jiān)管辦公室對(duì)綜合行政執(zhí)法工作總協(xié)調(diào)的工作制度。

2.行政執(zhí)法主體正確（自評(píng)得分5分）

我中支嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查事項(xiàng)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等界定的行政執(zhí)法權(quán)限開展執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限信息等均按規(guī)定進(jìn)行了公開并及時(shí)更新。我中支參與行政執(zhí)法的人員，均按照分行相關(guān)要求，取得了執(zhí)法證資格；并在開展行政執(zhí)法檢查前，通過了相關(guān)業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)。我中支在2011年執(zhí)法證件清理工作的基礎(chǔ)上，按年度更新、完善執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，執(zhí)法證管理?xiàng)l理清晰、檔案齊全、保存完整。

2013年至今，我中支不存在雇用合同工、臨時(shí)工等非公務(wù)人員從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象。

3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)（自評(píng)得分14分）

我中支各職能科室實(shí)施行政許可、執(zhí)法檢查等行政執(zhí)法行為時(shí)，均能嚴(yán)格遵循法定程序、總分行相關(guān)規(guī)定及中支依法行政相關(guān)要求；我中支實(shí)施的行政處罰均通過了中支行政處罰委員會(huì)審議，全部審議資料均已備案，符合相關(guān)法定程序。

在行政執(zhí)法檢查過程中，主查人員均為兩人以上，均具備行政執(zhí)法資格；嚴(yán)格執(zhí)行了行政執(zhí)法檢查過程中的通知、事實(shí)確認(rèn)、意見告知等程序；依法告知和保證了行政相對(duì)人享有的陳述、抗辯、復(fù)議和救濟(jì)權(quán)利；對(duì)于行政相對(duì)人提出的陳述、申辯意見，均進(jìn)行了復(fù)核并作出針對(duì)性解釋；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

我中支按照總分行規(guī)定，通過《中支綜合執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則》等文件，統(tǒng)一制作了行政格式文書，并根據(jù)公文流程嚴(yán)格執(zhí)行法律審核程序；各職能科室、各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的記錄、證據(jù)、執(zhí)法文書均已按規(guī)定歸檔。2013年依法行政自評(píng)估抽查發(fā)現(xiàn)，部分職能處室的行政執(zhí)法案卷有待進(jìn)一步地整理和完善。

2013年至今，我中支未收到行政相對(duì)人、厲害關(guān)系人或其他組織提出的聽證申請(qǐng)。

4.行政執(zhí)法方式適當(dāng)（自評(píng)得分3分）

我中支實(shí)施的全部行政處罰均通過了中支行政處罰委員會(huì)審議，能夠堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定。能夠及時(shí)就相關(guān)問題請(qǐng)教分行相關(guān)職能部門和法律事務(wù)處，行政處罰過程與實(shí)體均符合法律、法規(guī)的明確規(guī)定。

5.行政執(zhí)法高效便民（自評(píng)得分3分）

2013年至今，我中支各項(xiàng)專業(yè)、綜合行政執(zhí)法程序均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完結(jié)；行政相對(duì)人沒有支付額外的費(fèi)用。

（四）行政監(jiān)督規(guī)范化

本項(xiàng)總分18分，自評(píng)得分18分。

我中支行政監(jiān)督制度、機(jī)制基本完善，能夠積極主動(dòng)地接受外部監(jiān)督。2011年以來，我中支努力推進(jìn)“法制央行”建設(shè)，層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督的力度明顯增強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。

1.依法接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督（自評(píng)得分2分）

2013年，我中支共辦理人大代表、政協(xié)委員議案3件；2014年，協(xié)助辦理人大代表、政協(xié)委員議案9件。辦結(jié)率100%，滿意率100%。

2013年至今，我中支轄內(nèi)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)均未發(fā)生行政訴訟或民事訴訟案件。

2.自覺接受社會(huì)監(jiān)督（自評(píng)得分2分）

2013年至今，我中支未接到對(duì)轄內(nèi)各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的社會(huì)舉報(bào)；對(duì)社會(huì)各界通過各種方式提出的意見和建議、新聞媒體反映的問題均能及時(shí)調(diào)查、依法處理，并反饋意見。

3.依法實(shí)施層級(jí)監(jiān)督（自評(píng)得分9分）

我中支建立了完整的文件備案與存檔制度。中支辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室按規(guī)定，均需對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并提出審查意見。除按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理工作外（2011至2013年，應(yīng)急管理預(yù)案清理與匯編），我中支還嚴(yán)格執(zhí)行新制定規(guī)范性文件時(shí)的相關(guān)性文件復(fù)查制度。2013年至2014年，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件不適應(yīng)、不一致和不協(xié)調(diào)的情況。

我中支成立了行政復(fù)議委員會(huì)，并及時(shí)更新委員會(huì)名單、復(fù)議工作人員名單，公開公示了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)、處理程序和聯(lián)絡(luò)方式。2013年至今，我中支未收到行政復(fù)議申請(qǐng)，未作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議。

對(duì)在實(shí)施依法行政監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各職能處室均能及時(shí)根據(jù)意見、建議進(jìn)行整改，并報(bào)告整改情況。

4.依法實(shí)施專門監(jiān)督（自評(píng)得分5分）

2013年11月，我中支按照分行依法行政評(píng)估辦法與標(biāo)準(zhǔn)，開展了對(duì)本單位職能科室的依法行政檢查工作，并結(jié)合年度考核，對(duì)負(fù)有行政許可、執(zhí)法職能的人員開展了評(píng)議考核。

我中支已經(jīng)建立了包括辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室、監(jiān)察室、內(nèi)審科在內(nèi)的多重依法行政監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室等內(nèi)部科室均能積極配合監(jiān)察室、內(nèi)審處依法履行職責(zé)，相關(guān)程序和決定符合法律規(guī)定。

（五）組織保障措施落實(shí)

本項(xiàng)總分20分，自評(píng)得分20分。

2013至2014年，我中支繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的工作制度，完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法等制度；落實(shí)了以辦公室、金融綜合監(jiān)管辦公室為承擔(dān)主體的依法行政促進(jìn)保障機(jī)制；以督查督辦、黨風(fēng)廉政建設(shè)等機(jī)制為抓手，繼續(xù)落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求。

1.組織機(jī)構(gòu)健全（自評(píng)得分2分）

2013年至今，我中支召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議9次，合并召開行政處罰委員會(huì)會(huì)議2次，以規(guī)定討論了依法行政、執(zhí)法檢查及行政處罰的相關(guān)事項(xiàng)。其余依法行政相關(guān)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組也積極開展各項(xiàng)工作。

2.法律學(xué)習(xí)制度落實(shí)（自評(píng)得分8分）

根據(jù)2013年、2014年黨委（組）中心組集體學(xué)習(xí)安排，我中支中心組專題學(xué)法學(xué)習(xí)每年不少于2次，開展法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳每年不少于4次；全行性法律培訓(xùn)每年不少于1次，分科室獨(dú)立學(xué)習(xí)兩年共計(jì)不少于4次；2013年，我中支行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)1次。各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了我中支的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

2013年至今，我中支辦公室協(xié)調(diào)、利用職能處室宣傳活動(dòng)、商業(yè)銀行集體宣傳活動(dòng)、中支新聞媒體通氣會(huì)等，圍繞中心工作，大力開展金融法制宣傳教育。其中，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在市級(jí)媒體上多次被報(bào)道，有效地推動(dòng)了轄內(nèi)金融法治環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

3.考核制度有效實(shí)施（自評(píng)得分2分）

我中支依法行政考評(píng)已納入目標(biāo)管理體系，2013年，法律事務(wù)對(duì)支行考核占比8.5%，對(duì)中支科室考核占比約5%。

2013年，我中支按年度開展了依法行政考核工作。

4.法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)需要（自評(píng)得分8分）

我中支辦公室設(shè)置有法律事務(wù)崗位，并配備專職法律事務(wù)工作人員1名、兼職工作人員1名；金融綜合監(jiān)管辦公室設(shè)置有法律事務(wù)主任崗位1名。我中支2名專職法律事務(wù)工作人員均具備法學(xué)本科以上學(xué)歷，辦公室法律事務(wù)崗位人員通過了國(guó)家司法考試，并具有基層法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2013年至今，我中支法律事務(wù)工作人員繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)，為本級(jí)行依法行政及對(duì)外民事活動(dòng)提供法律服務(wù)。2013年至今，共審核合同性法律文書33份；2013年9月1日至2014年9月1日，審核行政格式文書10余份，其中行政處罰決定書3份。

同時(shí)，我中支充分履行了依法行政信息和調(diào)研職責(zé)，2013年，上報(bào)調(diào)研信息1篇（《金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)案件舉證責(zé)任問題研究》，獲分行青年課題組三等獎(jiǎng)）、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)經(jīng)典案例報(bào)告2件（1件被分行采用），報(bào)送法律事務(wù)信息10余篇。2014年至今，已上報(bào)調(diào)研信息2篇，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)經(jīng)典案例4件，法律事務(wù)信息4件。

三、自評(píng)得分

按照分行《依法行政評(píng)估辦法》的規(guī)定，我中支2013年9月1日至2014年9月1日期間，依法行政自評(píng)估扣分項(xiàng)為“三、行政執(zhí)法規(guī)范化”項(xiàng)下“3.行政執(zhí)法程序正當(dāng)”小項(xiàng)，該小項(xiàng)滿分15分，自評(píng)得分14分。我中支依法行政自評(píng)估項(xiàng)目合計(jì)得分為99分（滿分100分計(jì)）。