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為貫徹落實區“七保”工作通知精神，全力做好當前“七保”（保供糧、保御寒、保安居、保就醫、保市場、保安全、保穩定）工作，確保全鄉困難群體安全過冬，現結合實際，特制定本工作方案：

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神及區“七保”工作通知為指導，強化宗旨意識和責任意識，從以人為本、執政為民角度出發，著力解決困難群眾生活問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力將“七保”工作打造成民心工程。

二、工作目標

全鄉上下要嚴格按照區“七保”工作通知精神，把“七保”工作抓緊、抓實、抓到位，確保人民群眾過上一個歡樂、祥和的“暖冬”，確保社會大局的和諧穩定。

三、具體工作措施

“七保”工作涉及方方面面，各村、各部門一定要各負其責，加強配合。要加大“七保”工作的宣傳，做到家喻戶曉，明確責任。要高度關注困難群眾，加強摸底工作，做好貧困救濟物資發放工作，不讓一個群眾挨餓受凍。

（一）保供糧。我鄉是山區鄉，部分村組對外交通極為不便，如遇大雪天氣更為復雜，各村要提前落實1-2個糧食臨時儲備點，確保緊急情況下的糧油供應，同時要提前告知廣大農戶做好冬季糧食儲備工作，并告知臨時應急售糧供應點，方便農戶就近購買。一旦出現大雪封路，農戶糧油短缺，要派出應急小分隊向交通不便的農戶運送糧食等基本生活必需品，確保供應不斷檔、不脫節，群眾不挨餓、不斷炊。

（二）保御寒。由鄉民政辦牽頭，各聯村領導帶隊進村入戶，對全鄉低保戶、五保戶、貧困人口、孤寡老人、因災因病困難人口、缺糧缺衣缺被人口進行一次全面摸底，登記造冊，建立臺帳，做到底數清楚，臺賬清晰，并根據調查情況儲備并發放必要的御寒棉被，確保在極端惡劣天氣條件下群眾不受凍、不挨餓。同時各村要強化查災核災工作，一旦發生災情，要快速反應，及時核災上報，確保救災款物足額發放到位。

（三）保安居。各村要對本轄區內危房戶、倒房戶和住房困難戶進行一次全面摸底排查，登記造冊，并隨時關注，對破舊嚴重存在較大安全隱患的房屋，要及時采取相應措施進行加固或進行轉移安置，確保不因工作失誤造成房屋倒塌而發生責任事故，確保群眾生命財產安全。

（四）保就醫。鄉衛生院和各村衛生室要加強冬季傳染病報告監測，廣泛開展防凍、防病等知識宣傳教育，切實提高群眾防病和安全意識；要做好冬季常見疾病防治藥品的儲備，確保廣大群眾在可能發生冰雪災害期間能得到及時、有效的醫療衛生服務。要進一步建立健全突發公共衛生事件應急處置機制，確保突發公共衛生事件能夠及時得到有效處置。

（五）保市場。鄉社會事務辦要積極配合區商務、物價等部門做好食品、蔬菜等生活必需品市場供應，確保貨源充足、價格穩定。同時要加強市場監管，堅決打擊摻雜使假、壟斷貨源、囤積居奇等違規經營行為。

（六）保安全。由鄉安委辦牽頭，與鄉直有關部門、洽舍派出所一起聯合開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹、企業消防、食品安全、建筑施工現場等重點領域的專項檢查，發現問題立即督促整改。各村要認真落實森林防火工作職責，嚴格落實包保責任制，加強對特殊人群的管控和外來人員的管理，廣泛開展宣傳教育，加強護林防火巡查，切實管住野外火源，確保“零火險”；要加強學校安全管理，著力消除各類安全隱患，確保不發生安全事故。對于即將到來的寒假，學校要對學生及學生家長做好安全教育宣傳工作，保證學生假期安全；要注意交通安全，單位及個人的機動車輛，要加強保養，安全駕駛，嚴禁酒后駕駛和無證駕駛，確保人車安全。要在轄區內的危險路段設立警示牌，提醒群眾安全出行，一旦出現雪情，各村要立即啟動道路清障預案，做好除雪鏟冰工作，保障主路段的安全暢通。

（七）保穩定。針對歲末年初的新形勢，對涉及社會穩定的各種因素進行再摸排，重點做好矛盾糾紛調處、工程款支付和農民工工資清欠工作。對已排查出的問題和群眾反映的問題，能解決的要迅速、限時解決，一時不能解決的要做好耐心細致的解釋和穩控工作。同時要密切關注苗頭性問題，盡量把矛盾和問題解決在萌芽狀態，確保轄區社會穩定。

四、有關要求

（一）統一思想，提高認識。“七保”工作事關人民群眾切身利益，事關經濟社會穩定大局。當前，已進入冬季，天氣形勢多變，我們要從以前曾發生的雨雪冰凍災害性事件中汲取經驗和教訓，各村、各部門要進一步強化宗旨意識和責任意識，未雨綢繆、防患未然，做細做實各項工作，做到一旦發生突發性災害天氣，能夠快速應對，戰勝災害，確保群眾安全越冬。

（二）健全組織，強化領導。成立由鄉黨委書記任組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，其他黨政領導為成員的工作領導組。領導組下設辦公室，設在民政辦，負責日常具體事務，由李小林同志兼任辦公室主任。同時各村均要及時成立工作領導組，強化領導責任，確保“七保”工作有序有力開展。

（三）積極開展“送溫暖、獻愛心”活動。全鄉上下立即行動，積極開展向困難群眾送溫暖活動，奉獻一片愛心，鄉、村主要負責人要負總責，采取有效措施，切實幫助低保、五保等困難群體解決一些實際困難，確保他們有房住、有飯吃、有衣穿，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。

（四）完善應急機制，嚴肅工作紀律

1、制定預案。各村、各部門要制定相應的應急預案，成立應急小分隊，嚴格落實責任，切實做好“七保”各項工作。

2、加強信息報送。各村、各部門要及時上報“七保”工作相關信息（存在和可能出現的不穩定因素、安全隱患和災情）。

3、加強應急值守。各村、各部門要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，遇突發事件及時報告、及時處理。嚴肅工作紀律，鄉、村兩級干部要服從統一調配，手機保持24小時暢通，隨叫隨到，積極應對突發事件。鄉紀委要加強督查，確保“七保”各項工作落實到位，對因工作不力影響“七保”工作推進，造成損失的責任人將嚴肅追究責任。